案情回顧

男子趙某與錢某系夫妻關(guān)系，由于夫妻雙方矛盾日益加深，錢某和趙某決定離婚。因?yàn)榉蚱揠p方對(duì)財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)均無異議，于是簽訂了離婚協(xié)議，協(xié)議中，雙方約定女兒由錢某撫養(yǎng)，趙某需要每月支付2000元撫養(yǎng)費(fèi)。

起初，離婚協(xié)議執(zhí)行的還算順利，趙某一直按時(shí)給錢某支付撫養(yǎng)費(fèi)，可突然有一天，趙某好像人間蒸發(fā)了一樣，自當(dāng)年7月起就再未支付過撫養(yǎng)費(fèi)，打電話也聯(lián)系不到。由于錢某身體欠佳，掙的錢只夠維持母女倆日常生活，女兒的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等一直由趙某負(fù)責(zé)，撫養(yǎng)費(fèi)一斷，錢某的壓力驟增，沒過多久就病倒了。為讓女兒能夠正常上學(xué)，錢某向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判定趙某付清撫養(yǎng)費(fèi)。

法院經(jīng)依法審理后作出判決：判令趙某向錢某支付所欠撫養(yǎng)費(fèi)34000元，趙某于每年2月1日前付清當(dāng)年撫養(yǎng)費(fèi)。判決生效后，趙某并未在規(guī)定期限內(nèi)支付年度撫養(yǎng)費(fèi)，錢某申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件結(jié)果

本案案情較為清晰，但因涉及到未成年人，法院執(zhí)行局不敢有絲毫的怠慢，接到錢某的受理申請(qǐng)后馬上開始行動(dòng)。執(zhí)行法官經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)，除本案外，被執(zhí)行人趙某還涉及多起金融糾紛案件，趙某名下的工資賬戶為其唯一可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，且該賬戶已因其他執(zhí)行案件被凍結(jié)。

由于趙某的工資賬戶中財(cái)產(chǎn)不多，無法清償其全部債務(wù)，執(zhí)行法官依法秉持未成年人保護(hù)，撫養(yǎng)費(fèi)優(yōu)先于普通債權(quán)的原則，將當(dāng)年的年度撫養(yǎng)費(fèi)全額轉(zhuǎn)交申請(qǐng)人錢某，為避免其他債權(quán)人產(chǎn)生疑問，法官耐心細(xì)致對(duì)其他執(zhí)行案件的申請(qǐng)人做好法理解釋工作。

最終，錢某領(lǐng)取執(zhí)行款后向法院遞交結(jié)案申請(qǐng)，案件得到穩(wěn)妥解決。

澤達(dá)分析

基于上述案情，北京澤達(dá)律師事務(wù)所作如下分析：

一、子女撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行是否具有優(yōu)先性？

我國《民事訴訟法》第二百四十三條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。人民法院扣留、提取收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。”

申請(qǐng)優(yōu)先執(zhí)行的前提有兩個(gè)，債權(quán)人和債務(wù)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；被執(zhí)行人有履行能力。

從本案來看，趙某與錢某之間系夫妻關(guān)系，雙方離婚后，有具有法律效力的離婚協(xié)議，協(xié)議中明確約定，女兒的撫養(yǎng)由錢某負(fù)責(zé)，趙某需要按月支付一定比例金額的撫養(yǎng)費(fèi)，雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系十分明確，而且，錢某的身體不好，僅能夠支撐母女的日常生活，至于女兒的輔導(dǎo)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用，錢某無力支持，需要趙某的撫養(yǎng)費(fèi)，因此，在趙某未支付撫養(yǎng)費(fèi)的情況下，錢某和女兒的日常生活會(huì)受到嚴(yán)重的影響；另外，從法院凍結(jié)的工資賬戶來看，趙某尚有部分工資可供執(zhí)行，只不過這部分工資無法清償其全部債務(wù)，但應(yīng)付錢某和女兒的年度扶養(yǎng)費(fèi)還是綽綽有余的。

此外，在婚姻家庭領(lǐng)域，我國《民事訴訟法》和《民法典》的一大原則即是保護(hù)未成年人，均有相關(guān)條文做支撐。《民事訴訟法》更是明確規(guī)定追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)先予執(zhí)行。

綜上，在個(gè)人財(cái)產(chǎn)不足以完全支付子女撫養(yǎng)費(fèi)和一般債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，二者的利益出現(xiàn)執(zhí)行沖突，應(yīng)以子女撫養(yǎng)利益作優(yōu)先的考慮。在我國現(xiàn)行法律制度下，法院的判決可能在實(shí)踐中存在難以執(zhí)行的情況，即有的父母在判決后不按時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)或者拒付撫養(yǎng)費(fèi)，以及同時(shí)又存在債務(wù)糾紛被申請(qǐng)執(zhí)行，撫養(yǎng)費(fèi)作為孩子生活的基本物質(zhì)保障，子女撫養(yǎng)費(fèi)的履行應(yīng)當(dāng)有一定的優(yōu)先級(jí)。

二、子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行是否適用執(zhí)行時(shí)效的規(guī)定？

訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)其民事權(quán)利的法律制度。民法典規(guī)定訴訟時(shí)效的意義，是為了促使債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利、穩(wěn)定財(cái)產(chǎn)關(guān)系、方便證據(jù)搜集。基于衡量不同的保護(hù)利益，《中華人民共和國民法典》第196條規(guī)定，支付撫養(yǎng)費(fèi)的請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

而追索撫養(yǎng)費(fèi)是否適用執(zhí)行時(shí)效，目前法律沒有明文規(guī)定。從立法目的上考慮，追索撫養(yǎng)費(fèi)雖然牽涉財(cái)產(chǎn)利益，但主要基于身份利益。子女被父母撫養(yǎng)的權(quán)利是一種持續(xù)性權(quán)利，父母雙方或一方不履行撫養(yǎng)義務(wù)，受撫養(yǎng)子女的撫養(yǎng)費(fèi)請(qǐng)求權(quán)不受訴訟時(shí)效限制?；谶@種特殊利益的保護(hù)，執(zhí)行中的撫養(yǎng)費(fèi)追索也不受執(zhí)行時(shí)效限制。

法律規(guī)定

《民事訴訟法》第一百零六條：人民法院對(duì)下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定先予執(zhí)行：(一)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的;(二)追索勞動(dòng)報(bào)酬的;(三)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。

《民事訴訟法》第一百零七條：人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營的;(二)被申請(qǐng)人有履行能力。人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受的財(cái)產(chǎn)損失。

寫在后面。北京澤達(dá)律師事務(wù)所律師對(duì)不同熱點(diǎn)、案件、裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角。但需注意，我國并非判例法國家，且司法實(shí)踐中不同案例的細(xì)節(jié)千差萬別，切不可盲目參照。

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