▍來源：賽柏藍藥店 作者：酒淺

市場總局發(fā)布文件，禁止利用舉報牟取不當(dāng)利益，嚴打“惡意打假”，監(jiān)管部門不予受理相關(guān)投訴；國內(nèi)藥店，終于要擺脫“惡意打假”長期困擾。

市場總局發(fā)文，嚴禁“惡意打假”

8月6日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），以規(guī)范市場監(jiān)督管理投訴舉報處理工作，保護自然人、法人或者其他組織合法權(quán)益。

《意見稿》強調(diào)，向市場監(jiān)督管理部門提出投訴舉報，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴舉報牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序。

市場監(jiān)督管理部門在處理投訴舉報過程中，發(fā)現(xiàn)投訴舉報人通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實等方式騙取經(jīng)營者的賠償或者對經(jīng)營者進行敲詐勒索的，對投訴不予受理，已經(jīng)受理的終止調(diào)解；對舉報不予立案，已經(jīng)立案的終止辦理；并依照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，移送公安機關(guān)等部門處理。

值得一提的是，投訴屬于“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”，市場監(jiān)督管理部門不予受理。

對于上述投訴情形，市場監(jiān)督管理部門可以參照以下條件，綜合判斷是否存在：

1.購買商品或者接受服務(wù)的數(shù)量、次數(shù)、頻率等明顯不符合商品保質(zhì)期或者消費者通常消費習(xí)慣的；

2.明知商品或者服務(wù)存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務(wù)的；

3.同一投訴人對同一經(jīng)營者短期內(nèi)大量投訴，或者不同投訴人惡意串通分別消費后分別投訴同一經(jīng)營者的；

4.受雇于他人或者冒用他人名義投訴的；

5.其他不屬于為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的情形。

在《意見稿》發(fā)布之前，已有地方監(jiān)管部門發(fā)文，對于惡意打假謀取不當(dāng)利益的舉報，不予受理；涉及欺騙敲詐犯罪的，移至公安。

例如，今年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳、司法廳、信訪局、高級人民法院、人民檢察院、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法處置牟取不正當(dāng)利益投訴舉報行為的指導(dǎo)意見（試行）》。

該文件強調(diào)，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的，市場監(jiān)督管理部門不予受理。

藥店被“惡意打假”，終于要擺脫了

可以看到，隨著《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理辦法》正式文件出臺，“藥店惡意打假”的治理工作將迎來轉(zhuǎn)折點，藥店行業(yè)有望擺脫 “惡意打假” 長期帶來的困擾，尤其是對于國內(nèi)眾多中小藥店。

《意見稿》明確將投訴限定為 “生活消費需要” 的行為，這一界定直接切斷了職業(yè)打假人以牟利為目的的投訴路徑。實踐中，多地市場監(jiān)管部門已通過大數(shù)據(jù)建立 “異常高頻投訴人黑名單”，對短期內(nèi)針對同一藥店反復(fù)投訴、購買數(shù)量遠超合理需求的行為，可依據(jù)該文件規(guī)定直接作出不予受理決定。

另外，《意見稿》對證據(jù)要求的規(guī)范化進一步壓縮了惡意投訴空間，職業(yè)打假人惡意打假慣用的 “夾帶”“掉包” 等欺詐式取證手段因缺乏真實性支撐而難以奏效。

不僅如此，監(jiān)管部門對查證屬實的虛假舉報，《意見稿》明確可將舉報人移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。這一規(guī)定加大了虛假舉報的法律后果，有力震懾了惡意打假職業(yè)群體。

有業(yè)內(nèi)觀點補充道，職業(yè)打假人還會經(jīng)常濫用行政資源，通過多層級投訴迫使藥店妥協(xié)。相關(guān)正式文件實施后，此類不正常投訴將被篩除，減少監(jiān)管資源浪費以及幫助藥店避免不必要應(yīng)對壓力。

總體來看，此次《意見稿》標(biāo)志著市場監(jiān)管從“末端處理”轉(zhuǎn)向“源頭治理”，為藥店行業(yè)構(gòu)建了抵御惡意打假的制度性護城河。

不過，相關(guān)政策規(guī)定是否能落實到位，仍有賴于基層監(jiān)管的執(zhí)法能力，特別是判定投訴是出于“生活消費”目的。當(dāng)然，除了政策外，藥店也要主動做好自身“合規(guī)化”工作，盡量不給打假人可乘之機。

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