最近,國際政治舞臺上又現戲劇性轉折。當地時間8月11日,美國國務院官網更新消息,將活躍在巴基斯坦境內的武裝組織“俾路支解放軍”(BLA,又名馬吉德旅)正式列為外國恐怖組織。要知道,此前該組織已被列為“特別指定的全球恐怖分子”(SDGT),此次可謂是“升級”制裁。與此同時,美方羅列了該恐怖組織的主要劣跡,像2024年針對瓜達爾港務局和卡拉奇機場發(fā)動的自殺式襲擊,以及2025年劫持從奎達開往白沙瓦的“賈法爾特快”列車,導致31名平民和安全人員喪生,還劫持300多名人質。
這一消息的宣布,正值巴基斯坦實權人物、陸軍參謀長穆尼爾元帥兩個月內第二次訪美期間。而此決定,不僅牽扯到巴基斯坦,與印度更是有著千絲萬縷的聯系,因為巴基斯坦一直以來都指控印度在背后支持包括BLA在內的一系列恐怖組織。美國偏偏選在這個時間點將BLA列入外國恐怖組織名單,很難說和過去一段時間美印關系的惡化毫無關聯。
當前,美國與印度因關稅、印度購買俄羅斯石油等問題,關系降至冰點。兩國經貿談判陷入僵局,印度面臨高達50%的美國關稅,國內抵制美國的情緒也在不斷高漲。此前,美國總統特朗普曾宣稱自己在5月的印巴沖突?;鹬邪l(fā)揮了關鍵作用,可印巴兩國對此態(tài)度截然不同。不管實際上美國從中獲取了什么利益,至少特朗普的“情緒價值”得到了極大滿足,畢竟他十分在意外國政府對他的尊重程度,巴基斯坦此番做法恰好迎合了他。早在7月底,特朗普就在社交平臺宣布,美國與巴基斯坦達成協議,雙方將共同開采巴基斯坦的石油資源,他甚至放話“以后印度也要用巴基斯坦的石油”,針對性不言而喻。
資料顯示,巴基斯坦境內石油資源主要分布在四個區(qū)域:北部旁遮普省和開伯爾-普什圖省交界的波特瓦爾高原;南部涵蓋信德省和俾路支省部分地區(qū)的印度河盆地;俾路支省境內;信德省和俾路支省沿海的近海大陸架。這么一看,想要在巴基斯坦開采石油,繞不開俾路支省相關區(qū)域,而這些產油區(qū)與BLA等武裝團伙的活動范圍高度重合。深入探究,不排除最初是巴基斯坦主動將美國引入這些地區(qū)開發(fā),如此一來,美國成為利益相關方,任何妨礙其獲取利益的個人或團體,自然就成了美國的敵人。在這種布局下,BLA被列入外國恐怖組織名單只是時間問題。一旦被美國列入該名單,會面臨諸多法律、經濟和政治后果。例如,美國公民和實體禁止向該組織提供任何支持,與之有牽連即屬犯罪;該組織在美國境內的資產會被凍結,成員禁止進入美國;美國的盟友也可能隨之對其展開制裁。
美國將BLA列入外國恐怖組織名單的影響,預計在未來幾年會逐漸顯現。這或許無法徹底鏟除恐怖主義滋生的土壤,但多少能起到一定作用,也彰顯了美國對巴基斯坦示好的態(tài)度。對于印度而言,即便其與BLA之類的恐怖組織沒有直接關聯,可一支能夠削弱對手巴基斯坦的勢力,被美國如此公開針對,總歸不是印度希望看到的局面。
長久以來,俾路支解放軍一直活躍在巴基斯坦境內,為實現俾路支省的獨立,長期與巴基斯坦政府對抗。自2001年“9·11”事件后,趁著巴基斯坦國內局勢動蕩,該組織開始頻繁實施恐怖襲擊。2019年7月,美國國務院就已將“俾路支解放軍”列為恐怖組織,此次再度強化制裁,背后意圖值得玩味。從地緣政治角度看,美國在南亞地區(qū)有著自身的戰(zhàn)略布局。近年來,美印關系從最初的相互拉攏走向如今的矛盾頻發(fā),美國對印度的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉變。特朗普上臺后,推行“美國優(yōu)先”政策,在經貿領域對印度頻頻施壓,對印度進口商品加征高額關稅,指責印度購買俄羅斯石油和武器。而印度方面,一直試圖在大國之間維持戰(zhàn)略平衡,既想從美國獲取先進技術和軍事裝備,又不愿放棄與俄羅斯的傳統合作關系,同時也在努力拓展與其他國家的合作,比如積極參與上合組織事務,試圖改善與中國的關系。
在這種背景下,美國對俾路支解放軍的制裁,一方面可以削弱巴基斯坦境內的不穩(wěn)定因素,為其與巴基斯坦在石油開采等領域的合作創(chuàng)造更安全的環(huán)境;另一方面,也可能是對印度的一種警告。美國或許想借此向印度表明,在南亞地區(qū),美國有能力按照自己的意愿重塑地區(qū)局勢。倘若印度繼續(xù)在對美關系以及地區(qū)事務中采取不符合美國利益的行動,美國將采取更多措施。而且,這一舉措還可能影響到地區(qū)其他國家對美國的看法,展示美國在打擊恐怖主義方面的決心,從而在一定程度上提升其在南亞地區(qū)的影響力和話語權。
對于印度來說,美國這一行為無疑是在其本就復雜的外交局勢中扔下一顆“重磅炸彈”。印度國內親美勢力一直期望通過與美國的緊密合作提升印度的國際地位,但如今美印關系惡化,使得這部分勢力的期望受挫。而印度政府也不得不重新審視其外交政策,在與美國、俄羅斯、中國以及周邊國家的關系中尋找新的平衡。印度在軍事裝備方面長期依賴俄羅斯,在經濟和技術合作上又希望借助美國,同時與中國存在邊境爭端又有經濟合作需求,這種復雜的國際關系使得印度的外交決策變得異常艱難。美國對俾路支解放軍的制裁,可能會促使印度重新評估其在地區(qū)事務中的立場,避免過度卷入一些可能引發(fā)美國不滿的行動。
總體而言,美國宣布俾路支解放軍為恐怖組織這一事件,絕非孤立發(fā)生,而是美印關系變化、美國在南亞地區(qū)戰(zhàn)略調整以及地區(qū)安全局勢等多種因素交織的結果。未來,這一事件對南亞地區(qū)地緣政治格局的影響還將持續(xù)發(fā)酵,美印關系走向何方,印度又將如何調整其外交政策,都值得我們持續(xù)關注。
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