不久前，人力資源和社會保障部等5部門組織開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點工作，加快促進高質(zhì)量充分就業(yè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。制造業(yè)是立國之本、強國之基，破解其“招人難”“留人難”并存的結(jié)構(gòu)性問題，既是保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的迫切需求，更是踐行“人才是第一資源”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。

近5年，我國制造業(yè)人才培養(yǎng)成效顯著。當(dāng)前，我國技能人才總量已超2億人，高技能人才超過6000萬人，占技能人才的比例約為30％，已累計建設(shè)1176個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和1475個技能大師工作室。職業(yè)教育改革深入推進，現(xiàn)代學(xué)徒制試點覆蓋1000多個專業(yè)點，推動將企業(yè)先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力融入人才培養(yǎng)方案。地方實踐同樣亮眼，江蘇省著眼技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等重點環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，全省技能人才和高技能人才總量分別達到1494萬人、494萬人，比“十三五”時期末分別增加105萬人、39萬人。廣東省上線服務(wù)平臺，整合全省技工院校專業(yè)設(shè)置情況，全省技工院校構(gòu)建起與20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群同頻共振的專業(yè)體系，打造出覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的技能人才培育生態(tài)鏈。

2024年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》，提出“健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。同年，人社部等5部門印發(fā)《關(guān)于加強人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出聚焦先進制造業(yè)發(fā)展需求，培育一批專注制造服務(wù)的高水平人力資源服務(wù)機構(gòu)，推動人力資源供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)深度協(xié)同。這些政策從技能評價、終身培訓(xùn)到服務(wù)供給，構(gòu)建起制造業(yè)人才發(fā)展的“四梁八柱”。

更好培育制造業(yè)人才，應(yīng)主動對接企業(yè)用工需求，緩解結(jié)構(gòu)性人才矛盾。有關(guān)部門應(yīng)主導(dǎo)建立動態(tài)更新的制造業(yè)緊缺人才需求目錄，統(tǒng)籌教育、人社、工信部門資源，設(shè)立產(chǎn)教融合專項引導(dǎo)基金，對深度參與校企共建實訓(xùn)基地、跨企業(yè)培訓(xùn)中心的企業(yè)給予稅收減免和專項補貼。職業(yè)院校須建立專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動機制，推行“雙導(dǎo)師制”和學(xué)分銀行制度，支持龍頭企業(yè)與院校共建“訂單班”“冠名班”，確保課程內(nèi)容對接智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)需求。企業(yè)需落實技能培訓(xùn)主體責(zé)任，聯(lián)合人力資源服務(wù)機構(gòu)組建招聘用工聯(lián)合體，破解季節(jié)性用工難題，推動技能認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)全國互認(rèn)。

推動人力資源服務(wù)向?qū)I(yè)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)國家級制造業(yè)人力資源調(diào)度平臺，整合人社部就業(yè)公共服務(wù)數(shù)據(jù)、工信部產(chǎn)業(yè)地圖和教育部技能人才庫，洞察制造業(yè)用工需求趨勢，實現(xiàn)區(qū)域用工余缺智能調(diào)劑與預(yù)警。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開發(fā)制造業(yè)專用招聘大模型、AI虛擬面試官、元宇宙實訓(xùn)艙等產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供“即用即聘”靈活用工服務(wù)。筑牢數(shù)字化治理制度基礎(chǔ)，探索推行包容審慎監(jiān)管方式，建立制造業(yè)人力資源數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)與信用評價體系，嚴(yán)厲打擊信息泄露和就業(yè)歧視，保障勞動者權(quán)益。

破除人才流失難題，應(yīng)當(dāng)重構(gòu)技能人才價值生態(tài)。政策層面應(yīng)深化“新八級工”制度改革，將技能等級與薪酬待遇、子女教育、醫(yī)療保障直接掛鉤，探索技術(shù)工人股權(quán)激勵與利潤分享機制。企業(yè)需建立“管理+技能”雙通道晉升體系，對自主培育的首席技師、特級技師給予崗位津貼和培訓(xùn)經(jīng)費支持，規(guī)劃建設(shè)勞模創(chuàng)新工作室，形成“名師帶徒”和技能傳承網(wǎng)絡(luò)。（作者：陳雙泉 周婉婷 來源：經(jīng)濟日報）