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近日，順義法院牛欄山法庭謝衍明、代光勝，政治部邰怡昕共同撰寫的《劉某甲與劉某乙相鄰關(guān)系糾紛調(diào)解案——“人民法庭+司法所+村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)化解時(shí)長(zhǎng)38年鄰里糾紛》，入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。

本案系宅基地確權(quán)引發(fā)的長(zhǎng)達(dá)38年的相鄰關(guān)系糾紛，法院依托“人民法庭+司法所+村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，在與當(dāng)事人溝通過(guò)程中找尋調(diào)解突破點(diǎn)，提出將“爭(zhēng)議土地算作公道”的破解之法，從根源上解決了雙方爭(zhēng)議的合同效力及榆樹砍伐問(wèn)題，也一攬子化解了宅基地爭(zhēng)議。該案件曾被中央電視臺(tái)CCTV17《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目專題報(bào)道。

劉某甲與劉某乙相鄰關(guān)系糾紛調(diào)解案——“人民法庭+司法所+村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)化解時(shí)長(zhǎng)38年鄰里糾紛

入庫(kù)編號(hào)：D2025-161-1-053-455

關(guān)鍵詞：民事 相鄰關(guān)系糾紛 確認(rèn)合同有效 排除妨害 宅基地確權(quán) “人民法庭+司法所+村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)化解

基本案情

1986年，劉某乙、劉某甲兩家就因?yàn)橄噜徑缦迒?wèn)題產(chǎn)生過(guò)糾紛，后經(jīng)村委會(huì)調(diào)解，雙方簽署了《立證明》：一是將兩家與另一戶鄰居王某三家之間就相鄰位置的官道進(jìn)行部分置換，讓三家宅基地范圍更加完整；二是將劉某乙家與劉某甲家的爭(zhēng)議地，即榆樹所栽種位置寬約兩米的過(guò)道置換給劉某甲一家。但《立證明》簽署后，劉某乙未按照《立證明》內(nèi)容履行，未挪走、清除榆樹，致使榆樹越長(zhǎng)越高，枝條垂蓋在劉某甲最南側(cè)房屋的空調(diào)外機(jī)上，雷雨天氣存在極大安全隱患。2024年，劉某甲將劉某乙訴至法院，要求砍伐榆樹、確認(rèn)《立證明》有效。

處理方式方法

人民法庭收到起訴材料后，考慮雙方系鄰里關(guān)系，但積怨已久，為解開雙方“心結(jié)”，促推兩家冰釋前嫌、重返和睦鄰里關(guān)系，征得當(dāng)事人同意，邀請(qǐng)村委會(huì)及司法所工作人員組成聯(lián)調(diào)小組，并指派調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和法官助理指導(dǎo)調(diào)解。

一是深入了解矛盾根源。根據(jù)土地管理法規(guī)定，對(duì)于土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。本案涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，法院無(wú)權(quán)處理，但地界爭(zhēng)議卻是引發(fā)雙方相鄰關(guān)系糾紛的根源。

經(jīng)向村委會(huì)了解，1992年地方政府開展過(guò)一輪宅基地確權(quán)工作，村委會(huì)也曾居中調(diào)解，但因?yàn)閯⒛骋曳壳芭c劉某甲家之間的回壟夾道爭(zhēng)議太大，導(dǎo)致當(dāng)年沒能實(shí)測(cè)兩家之間的距離。司法所也表示，兩家糾紛由來(lái)已久，村委會(huì)和司法所多次介入調(diào)解，仍沒能解決。

二是找準(zhǔn)調(diào)解突破口。2024年，轄區(qū)土地確權(quán)工作將再次展開。聯(lián)調(diào)小組認(rèn)為，此次確權(quán)工作對(duì)于兩家是來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，希望以此為突破口讓兩家放下恩怨，早日拿到遲到38年的集體土地建設(shè)用地使用證。

為此，聯(lián)調(diào)小組與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通。劉某乙強(qiáng)硬堅(jiān)持那塊位置是自己家的，并聲稱“哪怕我拿出來(lái)算作公道都不能讓給他們家”?！澳贸鰜?lái)算作公道”成為打開調(diào)解的一個(gè)突破口。聯(lián)調(diào)小組研究認(rèn)為，兩家關(guān)于這塊地的糾紛有歷史淵源，當(dāng)下兩家也沒有實(shí)際用這塊地，拿出來(lái)算公道確實(shí)能更好解決問(wèn)題。

此外，伐樹工作費(fèi)用高、難度大，如果爭(zhēng)議土地化為公共區(qū)域，涉案榆樹也將歸村委會(huì)管理，更便于解決伐樹一事。司法所就此問(wèn)題進(jìn)一步征詢政府土地部門意見，其表示該方案具有可行性，且對(duì)農(nóng)村居民房前屋后個(gè)人所有的零星林木的砍伐，不需要申請(qǐng)?jiān)S可證。村委會(huì)也表示，只要經(jīng)過(guò)村委會(huì)研究同意，伐樹一事也可由村委會(huì)協(xié)助解決。

三是“三方聯(lián)動(dòng)”調(diào)解，促成達(dá)成一致意見。人民法庭、村委會(huì)、司法所三方以“爭(zhēng)議地作公共區(qū)域”這個(gè)方向?yàn)橥黄瓶?，再次?duì)雙方進(jìn)行“背對(duì)背”調(diào)解。調(diào)解員表示雨季就要來(lái)臨，從確保安全、盡快清除安全隱患等角度對(duì)劉某甲耐心進(jìn)行勸說(shuō)；同時(shí)，針對(duì)劉某乙，從一攬子解決宅基地確權(quán)、清理對(duì)方飼養(yǎng)雞犬、不給子女遺留矛盾糾紛等方面進(jìn)行深入勸解。經(jīng)多次溝通協(xié)商，最終雙方達(dá)成了一致意見。

處理結(jié)果

劉某甲和劉某乙達(dá)成協(xié)議：關(guān)于地基，劉某甲家南房、劉某乙房后分別留一尺五寸滴水距離，其余地基雙方一致同意歸屬公共區(qū)域，任何一方不得私自占有使用。協(xié)議簽署后一周，在人民法庭、村委會(huì)、司法所三方見證下，安排砍伐榆樹，劉某甲此前飼養(yǎng)的雞犬均已移走，劉某乙家推倒的圍墻也已經(jīng)補(bǔ)齊。至此，雙方38年的矛盾得以妥善化解。

解紛依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民法典》第288條

《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修正）第14條

《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）第56條

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（2020年修正）第1條

解紛要旨

本案系宅基地確權(quán)引發(fā)的長(zhǎng)達(dá) 38 年的相鄰關(guān)系糾紛，時(shí)間跨度大、矛盾尖銳、案件事實(shí)認(rèn)定難、各方主體訴求復(fù)雜。本案中，針對(duì)相鄰關(guān)系糾紛中雙方矛盾深、易激化等情況，法院依托“人民法庭+司法所+村委會(huì)”聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，以雙方最關(guān)注的宅基地確權(quán)作為調(diào)解切入口，從與當(dāng)事人溝通過(guò)程中敏銳發(fā)現(xiàn)調(diào)解突破點(diǎn)，跳出土地歸雙方誰(shuí)家所有的僵局，提出將“爭(zhēng)議土地算作公道”的破解之法。之后，充分發(fā)揮法院指導(dǎo)調(diào)解和村鎮(zhèn)干部、調(diào)解員貼近群眾、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，讓“知根知底”的村干部講事實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的司法所工作人員講道理，再由人民法庭干警釋法明理，采取多輪“背對(duì)背”調(diào)解，促使矛盾實(shí)質(zhì)化解，不僅從根源上解決了雙方爭(zhēng)議的合同效力及榆樹砍伐問(wèn)題，也一攬子化解了宅基地爭(zhēng)議，促成鄰里相親握手言和，同時(shí)也為后續(xù)宅基地確權(quán)工作順利開展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏共贏，助力鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

最高人民法院多元解紛案例庫(kù)是最高院建設(shè)的多元解紛類案件檢索平臺(tái)，收錄有全國(guó)四級(jí)法院和部委、調(diào)解組織經(jīng)過(guò)層報(bào)后評(píng)選入庫(kù)的具有參考示范作用的案例，目前共收錄案例600余件。

圖文來(lái)源：順義法院

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編輯：順義在線小編魚兒

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