近日，廣東深圳的兩名游客，在臺風預警期間違規(guī)進入自然災害危險區(qū)被困，經(jīng)救援人員近12小時的艱苦搜救，游客被成功轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。事后，當?shù)叵嚓P(guān)部門依法對兩名當事人作出每人罰款5000元的行政處罰決定。

據(jù)了解，這是全國首張自然災害綜合法規(guī)罰單，不少人在了解詳情后呼吁“全國推廣！”

無視預警擅闖危險區(qū)

7月19日，臺風“韋帕”藍色預警生效期間，兩名男子無視警示，擅自闖入危險區(qū)域，遇險并報警。深圳市大鵬新區(qū)應急管理局綜合防災減災科科長陳志亮稱，“他們是上午10點半從登山口進去，晚上8點報警，當時已經(jīng)是臺風黃色預警了?！?/p>

接到報警后，大鵬新區(qū)消防救援大隊和南澳森林消防中隊各派出隊員，連夜開展救援。

南澳森林消防中隊隊員梁明介紹：“一晚上下雨、刮風，全身都濕了，山上風很大、很冷，我們尋找他們的路是驢友開出來的野路，上去難度很大，只能抓著樹木一步一步走。（下山）一路不是走下去，而是滑下去的?！?/p>

20日凌晨2時30分左右，救援隊員找到了報警求助的兩名男子。由于臺風繼續(xù)逼近，夜間風雨交加，他們決定天亮之后再返回。7時40分左右，回到登山口時，臺風預警已經(jīng)升級到橙色，距離兩名男子報警過去近12個小時。

大鵬新區(qū)應急管理部門引述調(diào)查筆錄介紹，這兩名男子自稱是徒步愛好者，有戶外運動經(jīng)驗，但救援隊員梁明說，他們隨身的裝備并不專業(yè)?！翱梢哉f沒帶什么東西，手電、食物、充電寶都沒有，到報警時手機就剩下百分之幾的電了，有一個人還穿的是洞洞鞋?！?/p>

全國首張自然災害綜合法規(guī)罰單

根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)自然災害防治條例》，未經(jīng)發(fā)布響應措施的人民政府批準，進入臨時劃定的自然災害危險區(qū)的，由應急管理部門責令離開，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上二萬元以下罰款。應急救援所產(chǎn)生的相關(guān)費用由違法主體承擔。

8月15日，這兩名男子被罰款每人5000元。據(jù)介紹，這也是全國首張自然災害綜合法規(guī)罰單。

近年來，游客不聽勸阻違規(guī)進入危險區(qū)域的事件頻發(fā)，不僅危及自身安全，還耗費大量公共救援資源。

最近，一張關(guān)于多起游客失聯(lián)事件的紅色“敬告牌”引起熱議。這一“敬告牌”設立于安徽寧國市云梯畬族鄉(xiāng)毛坦村“大野洼”一處山野水潭入口處，內(nèi)容顯示為“2025年7月12日，來自上海的11名游客在大野洼失聯(lián)；2025年7月9日，來自江蘇的2名游客失聯(lián)。未開發(fā)區(qū)域，為了您的人身安全，禁止進入”。當?shù)匾幻ぷ魅藛T證實，13名驢友均已被成功尋回，“特意在進山入口處樹立了醒目的警告牌，提醒驢友勿擅闖未開發(fā)區(qū)”。

2024年11月，四川九頂山有三名游客執(zhí)意前往未開發(fā)區(qū)域“觀光”后迷路被困，在阿壩州茂縣公安、消防等相關(guān)單位組成的救援隊的幫助下，三人被困10小時后成功獲救。

而這次事件中提到的自然災害區(qū)，則與自然保護區(qū)有明顯不同。

自然災害區(qū)是指容易發(fā)生洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災害，或曾遭受嚴重自然災害影響的區(qū)域。核心目的是通過監(jiān)測、預警、防災減災措施，減少災害對人類生命財產(chǎn)的威脅，降低災害損失。

陳志亮介紹，兩名男子進入的區(qū)域有明確警示，也有便于救援的標識。“那個地方是開放區(qū)，很難關(guān)起門來合圍、封鎖。我們在山上系了一些有編號的紅絲帶，如果有人報警，可以找一下周邊有沒有這種紅絲帶，告訴我們編號，這樣我們就能比較精確地救援?！?/strong>

游客行為耗費公共救援資源，防災管控絕非兒戲

法律專家表示，此次重罰向公眾釋放出明確信號，防災管控絕非兒戲。

為什么叫全國首例？中國政法大學副教授朱巍介紹，這起案件是全國首例針對兩個游客違法進入臨時劃定的自然災害危險區(qū)，所給出的行政處罰。之前此類案件也有，但更多依據(jù)的是旅游法、自然保護區(qū)條例、民法典等相關(guān)規(guī)定。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)自然災害防治條例》規(guī)定，自然災害比如臺風、泥石流等，會特殊劃出一塊自然災害危險區(qū)域。在這個區(qū)域中，即便沒有造成人員損害、不需要額外補救，只要進入就是違法違規(guī)行為。

危險過境時，相關(guān)部門本來就要面對自然災害止損等非常繁重的工作，這時如果有人不顧生命安全和公共利益去探險徒步，不管有沒有造成其他損失，都要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定承擔行政責任，被救者可能還會承擔救援的相關(guān)費用。

深圳市大鵬新區(qū)應急管理局相關(guān)負責人呼吁：每個人都是自身安全的第一責任人。請大家尊重和敬畏大自然，在自然災害發(fā)生前后，不要涉足野外林區(qū)、海上危險區(qū)域等未開發(fā)區(qū)域，防止發(fā)生意外。平時到野外游玩時，要詳細了解當?shù)卣叻ㄒ?guī)，并配備好有明顯標識的救生衣、手電筒、登山杖、備用衣物、食品和飲用水等必要物資，以備不時之需。

來源 | 新華社、中華人民共和國應急管理部、央廣網(wǎng)

編輯 | 李雪

責編 | 姜玉函

出品 | 民生周刊新媒體部

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