一個并不存在的“國字頭”機構，一家被立案調(diào)查的假央企，卻在湖北S州簽下了158億元的投資項目，從洽談到簽約只用了28天，當?shù)孛襟w歡呼創(chuàng)造了“S州速度”。

一家名為“國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟發(fā)展中心”的機構，被市場監(jiān)管部門標注為“涉嫌假冒，已立案調(diào)查”。然而就在今年1月，其旗下公司西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司與湖北S州市政府簽署了158億元的投資協(xié)議。

這個號稱要打造國內(nèi)首個以固體火箭動力系統(tǒng)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地，規(guī)劃用地2500畝，承諾全面建成后年營收超300億元，甚至可能形成千億級空天產(chǎn)業(yè)集群。

這樣的“超級項目”自然被當?shù)卣挠韬裢?。S州市委、市政府主要領導親自出席簽約儀式，承諾“當好保姆、保鏢、保安”，將項目打造為區(qū)域發(fā)展新引擎。

01

神秘的投資方

然而，媒體追蹤發(fā)現(xiàn)，這個號稱有國企背景的“西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司”疑點重重。通過股權穿透，其最終指向的所謂“國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟發(fā)展中心”，實際上并不存在。

8月20日，江西上饒市市場監(jiān)管局向媒體證實，這個“國字頭”機構是虛構的，其子公司為“假國企”，目前正在通過公告程序撤銷其登記。

（圖/Pexels供圖）

在過去不到兩年時間里，這家涉嫌假冒的機構通過設立國業(yè)創(chuàng)隆作為一級控股平臺，對外直接投資企業(yè)已有數(shù)十家，間接投資公司數(shù)百家。這些企業(yè)分布在廣東、江西、陜西、湖北等多個省份，涉及新能源、航空航天、產(chǎn)業(yè)園開發(fā)等多個領域。

02

“S州速度”和“假央企”

最令人啼笑皆非的是，這個投資158億元的“超級項目”從洽談到簽約僅用時28天，當?shù)卦鴮ν鈽税駝?chuàng)造了重大項目落地的“S州速度”。

28天是什么概念？怕是普通人租個房子都要考慮一個星期，而一個地方政府與企業(yè)簽下百億投資協(xié)議，只用了不到一個月時間。這28天里，是否進行了充分的盡職調(diào)查？是否核實了投資主體的背景？是否評估了項目的可行性？

答案似乎顯而易見。

（圖/Pexels供圖）

這類“假國企”、“假央企”的套路其實并不高明。首先是炮制一個足夠唬人的名頭：“國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟發(fā)展中心”這名字聽起來確實官方氣派十足。

然后下設一級控股平臺，成立全資子公司；再由這些子公司直接投資地方政府項目，或參股其他多個行業(yè)的公司，介入地方政府招商引資項目。這種層層嵌套的架構，若不做徹底的股權穿透和源頭核查，確實容易讓人被“國企背景”的表象迷惑。

03

老套路為何總能得逞？

縱觀這些年曝光的一些“假項目”，有幾個突出特點：一是項目規(guī)模大，動輒數(shù)十億甚至上百億；二是多屬于一些新興產(chǎn)業(yè)，如前些年的新能源車，這次的航空航天等。這些特點，精準迎合了地方政府追求大項目、渴望抓住產(chǎn)業(yè)風口的政績沖動。

在大眾印象里，李鬼總是拙劣的，揮著破板斧，叫嚷著“哇呀呀”，一眼就能識破。然而現(xiàn)實中的“李鬼”們卻是精心包裝的套路大師。

（圖/Pexels供圖）

他們摸準了地方政府的“速度渴望”與“規(guī)模偏好”，用一個個看似美好的項目藍圖，叩開了招商引資的大門。28天簽約的“隨州速度”背后，反映的是一些地方在招商引資競爭中的焦慮心態(tài)。

這起事件中令人驚訝的還有假央企的龐大版圖。

據(jù)天眼查提供的數(shù)據(jù)，國業(yè)創(chuàng)隆間接參股的企業(yè)達405家。這些企業(yè)分布在全國多個省份，涉及多個領域。

04

防范與反思

面對屢屢發(fā)生的假冒國企事件，需要系統(tǒng)性的防范和反思。

市場監(jiān)管部門需要完善企業(yè)登記審查機制。目前企業(yè)登記時，登記機關主要依賴企業(yè)提交的書面材料進行審核，并不進行實質(zhì)審查，這使虛假登記有機可乘。如何從登記端就給“李鬼”設好卡，需要更周全的制度設計。

地方政府招商引資必須：

從規(guī)模優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先

從形式審查轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)審查

從事后追責轉(zhuǎn)向全程風控

不能只看表面的工商信息，必須建立“穿透式核查”流程，追溯股權源頭、引入第三方專業(yè)機構評估，讓“假背景”無所遁形。

對已發(fā)生的虛假招商項目，也應啟動責任追溯機制，嚴查是否存在失職瀆職行為，是否存在利益輸送問題。唯有讓決策者和執(zhí)行者都感受到問責的壓力，才能從根本上杜絕政績沖動與“騙子”的“雙向奔赴”。

（圖/pixabay提供）

國務院國資委自2021年至2023年已連續(xù)三年公布假冒中央企業(yè)名單，披露超千家“假國企”、“假央企”，并在2024年8月上線了“假冒國企”舉報平臺。這些舉措雖有助于清理假冒國企，但根本上還需要改變盲目追求項目規(guī)模和速度的政績觀。

這起“假央企”簽下真項目的荒誕劇，再次暴露了地方政府在招商引資中的制度漏洞和價值錯位。當速度成為衡量政績的首要標準，當規(guī)模成為項目落地的唯一考量，這樣的荒誕劇可能還會上演。

一個健康的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不應該是一場關于速度和規(guī)模的競賽，而應該是一場關于質(zhì)量和可持續(xù)性的長跑。只有當?shù)胤秸軌驍[脫“速度饑渴”和“規(guī)模偏好”，才能真正識別出那些披著華麗外衣的“李鬼”，避免再次上當受騙。

新聞來源

《一國字頭“經(jīng)濟發(fā)展中心”涉嫌假冒被立案調(diào)查，其子公司剛與湖北隨州簽百億項目》魯中晨報、界面新聞、新浪財經(jīng)、天眼查等