作者 | 甄 瑤

編輯 | 李國(guó)政

出品 | 幫寧工作室（gbngzs）

“純電續(xù)航400公里以上混動(dòng)車型，可獲上海免費(fèi)綠牌”——近期，這則官方尚未確認(rèn)的傳聞，在社會(huì)上被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，引來一片質(zhì)疑。

有消息稱，上海市發(fā)改委近期正圍繞綠牌新政，進(jìn)行緊鑼密鼓的內(nèi)部研討，會(huì)議室高頻次夜間辦公場(chǎng)景，暗示著政策推進(jìn)節(jié)奏加快，而研討的明確方向是，把純電400公里續(xù)航作為混動(dòng)車型納入綠牌的核心標(biāo)準(zhǔn)。

地方政策調(diào)整，從來就不是一次簡(jiǎn)單的規(guī)則變更，客觀上會(huì)造成市場(chǎng)利益重新分配，帶來幾家歡喜幾家愁的格局重構(gòu)。

“我認(rèn)為（這個(gè)政策）不可能?！币晃黄囶I(lǐng)域資深專家表示，“上海純電車銷量占比本來就不低，沒必要再用牌照政策去助推混動(dòng)技術(shù)。若真有這個(gè)政策，更像是為上汽量身打造的，”

這位專家說：“比如上海市政府牽線的尚界，就有增程車型，但尚界H5增程版搭載37度電池，純電續(xù)航只有230公里，和400公里的門檻差得遠(yuǎn)?！?/p>

上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民收入較高，是汽車主銷城市。若傳聞中的新政策一旦落地，那么，很多車企會(huì)因現(xiàn)有產(chǎn)品不符合要求，而觸動(dòng)核心利益。

“要是真的，那影響可不小?！币恍┬袠I(yè)人士擔(dān)憂其他地方政府為拉動(dòng)本地銷量或扶持特定車企，也盲目跟風(fēng)推出類似政策，進(jìn)而擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，因?yàn)楦深A(yù)了市場(chǎng)正常銷售規(guī)則。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)專家章弘直言不諱地說，傳聞中的政策可能對(duì)本地車企有所偏向，存在地方保護(hù)主義嫌疑，不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的精神。

“如果政策紅利過度向少數(shù)車企傾斜，那就排除了中低端混動(dòng)車型參與公平競(jìng)爭(zhēng)，也未充分考慮不同技術(shù)路線的發(fā)展需求，以及各類消費(fèi)群體的實(shí)際訴求。新政需要在這些方面加以完善?！闭潞胝f。

“上海新政策若落地，行業(yè)肯定將扎堆上400公里增程、加大電池。但用戶需求不同，上大電池會(huì)增加很多成本，不少人根本用不上，現(xiàn)在一些純電車還在退回到300公里續(xù)航呢?！币晃卉嚻笕耸恳渤址磳?duì)觀點(diǎn)。

他無奈地說，企業(yè)做汽車得有定力?！叭绻脒M(jìn)上海市場(chǎng)，就得卷續(xù)航；如果瞄準(zhǔn)低線市場(chǎng)，即使是那些純電續(xù)航100多公里的混動(dòng)車型，也有很大的市場(chǎng)需求?！?/p>

傳聞中的上海免費(fèi)綠牌新政策是否科學(xué)合理？會(huì)對(duì)全國(guó)汽車企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？它會(huì)倒逼車企加大對(duì)混動(dòng)技術(shù)的研發(fā)投入，還是會(huì)引發(fā)一場(chǎng)為湊續(xù)航改參數(shù)的短期競(jìng)賽？

政策導(dǎo)向生變？

目前，對(duì)傳聞中的政策，社會(huì)爭(zhēng)議主要聚焦在兩個(gè)方面。

一是數(shù)據(jù)真實(shí)性如何界定。

新政策是否會(huì)強(qiáng)制車企公開車輛實(shí)際路測(cè)續(xù)航數(shù)據(jù)？眾所周知，很多車型標(biāo)稱的純電續(xù)航里程出自實(shí)驗(yàn)室參數(shù)，但在日常使用中，新能源汽車連純電車的續(xù)航都大幅縮水，遑論更復(fù)雜的混動(dòng)車型。

二是如何防范政策套利。

怎樣避免部分車企搞突擊改款？一旦政策落地，有些車企可能不做實(shí)質(zhì)性的技術(shù)升級(jí)，只通過調(diào)整參數(shù)，就倉(cāng)促推出所謂純電續(xù)航400公里的增程版車型。

上?，F(xiàn)行綠牌政策有效期截至2025年12月31日，而據(jù)稱此次新政細(xì)在今年9月前確定。如此緊迫的時(shí)間窗口令人頗覺突然。

目前來看，如果政策屬實(shí)，兩類群體最可能受益：一是長(zhǎng)期搖號(hào)未中的消費(fèi)者，二是已有純電續(xù)航400公里及以上混動(dòng)車型的汽車品牌。

對(duì)消費(fèi)者而言，政策調(diào)整將帶來更多免費(fèi)獲綠牌的選擇。上海燃油車牌照均價(jià)常年超5萬元，若混動(dòng)車型被納入綠牌范圍，購(gòu)車用戶能節(jié)省5萬多元，這肯定是個(gè)福音，尤其是那些需要長(zhǎng)續(xù)航又看重用車成本的群體。

從車企來看，當(dāng)前符合這個(gè)續(xù)航門檻的在售混動(dòng)車型少之又少。插混方面，一般純電續(xù)航超過200公里就不錯(cuò)了。增程方面，現(xiàn)在僅有剛上市的智己LS6（參數(shù)丨圖片）增程版（純電續(xù)航450公里）、尊界S800（純電續(xù)航400公里）符合條件。

一旦傳聞?wù)呗涞?，這兩款車型將成為第一批受益者，但后者售價(jià)高達(dá)百萬元，尋常家庭不會(huì)考慮。難怪很多人都質(zhì)疑新政策專為智己LS6增程版定制，擺脫不了地方保護(hù)主義的嫌疑。

比如，有網(wǎng)友直言“這像給本地車企開綠燈”，認(rèn)為政策可能向以上汽為代表的本地車企傾斜。還有人擔(dān)憂，這種地方保護(hù)主義會(huì)引發(fā)外省市反擊，影響上海車企在外地的銷售環(huán)境。

還有網(wǎng)友提出：“400公里純電續(xù)航的混動(dòng)車，體型會(huì)不會(huì)太大？”“實(shí)際用車時(shí)續(xù)航不能達(dá)標(biāo)，該當(dāng)如何？”……

2023年，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門聯(lián)合印發(fā)《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，其中明確規(guī)定：自2023年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車，不再發(fā)放專用牌照額度。

這個(gè)政策清晰傳遞了資源向純電車型傾斜的導(dǎo)向。一直以來，該政策是汽車行業(yè)對(duì)上海新能源汽車政策的基本認(rèn)知和預(yù)期。

假如現(xiàn)在突然對(duì)純電續(xù)航400公里及以上的混動(dòng)車型放開綠牌限制，那就與2023年確立的政策導(dǎo)向有所不同。這就引發(fā)了政策核心評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)的爭(zhēng)議——僅以單一續(xù)航里程作為衡量車輛環(huán)保性能的依據(jù)，是否缺乏足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)支撐？

因?yàn)?，?dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車?yán)m(xù)航測(cè)試采用CLTC（中國(guó)輕型汽車行駛工況）標(biāo)準(zhǔn)，基本上都是實(shí)驗(yàn)室理想環(huán)境下的模擬測(cè)試結(jié)果，與用戶實(shí)際用車場(chǎng)景下的續(xù)航結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。

以某款官方宣傳純電續(xù)航410公里的純電車型為例，在冬季低溫環(huán)境下，其實(shí)際續(xù)航直接降至250公里以下；若同時(shí)開啟空調(diào)、座椅加熱等用電設(shè)備，續(xù)航會(huì)跌破200公里。

這種懸殊之差，會(huì)使400公里這個(gè)準(zhǔn)入門檻淪為形式化標(biāo)準(zhǔn)。這種劃分既無法真實(shí)反映車輛在日常使用中的實(shí)際環(huán)保水平，也難以對(duì)消費(fèi)者選購(gòu)真正低碳車型形成有效指引。

“這政策要是真的落地，那明擺著是地方保護(hù)，等于給上汽的產(chǎn)品定向發(fā)綠牌?！币晃煌獾剀嚻筘?fù)責(zé)人對(duì)幫寧工作室直言，現(xiàn)在絕大多數(shù)車企的混動(dòng)車型，在短期內(nèi)無法跟上400公里純電續(xù)航的政策要求，讓上汽起碼能搶一年市場(chǎng)。

“我們短期沒對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品，沒法快速應(yīng)對(duì)，在上海那邊只能接著賣純電，再推點(diǎn)置換車?！彼f，“要是在一年內(nèi)，我們這些品牌的混動(dòng)都跟不上純電續(xù)航400公里的政策標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)也不會(huì)硬著頭皮去做了。”

是否科學(xué)公平？

上海新政策傳聞一出，就有汽車行業(yè)人士質(zhì)疑其是否科學(xué)、是否公平等。

其一，推高成本與資源消耗，背離初衷。

為滿足400公里純電續(xù)航要求，車企不得不給混動(dòng)車裝更大電池。

成本方面，大容量電池會(huì)使相關(guān)混動(dòng)車售價(jià)上漲2萬-5萬元。這和降低消費(fèi)門檻、鼓勵(lì)新能源普及的政策初衷相反，反而會(huì)加重消費(fèi)者的購(gòu)車負(fù)擔(dān)，削弱消費(fèi)意愿。

資源消耗問題更突出。鋰、鈷、鎳等電池原材料本就稀缺，且開采冶煉能耗高、污染大。新政之下，車企為湊400公里續(xù)航，可能盲目擴(kuò)大電池，這是對(duì)稀缺資源的過度消耗。

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，一款混動(dòng)車的純電續(xù)航如做到400公里，其耗鋰量相當(dāng)于3輛純電微型車。這完全偏離了新能源節(jié)能環(huán)保、高效利用資源的核心目標(biāo)，形成為了環(huán)保反而不環(huán)保的矛盾。

此外，如果政策落地，會(huì)打亂市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展節(jié)奏。2023年上海取消插混綠牌后，當(dāng)?shù)丶冸娷囦N量占比從2022年的68%升至85%，政策引導(dǎo)消費(fèi)者偏好、車企研發(fā)都向純電聚焦，多數(shù)車企已投數(shù)十億搞純電研發(fā)和配套，整個(gè)市場(chǎng)已適應(yīng)了偏向純電的方向。

如果現(xiàn)在政策突然向高續(xù)航的混動(dòng)車傾斜，等于讓市場(chǎng)急轉(zhuǎn)彎：消費(fèi)者要重新考慮是選純電還是混動(dòng)，之前的購(gòu)車計(jì)劃全被打亂；車企可能放慢純電研發(fā)，轉(zhuǎn)而去搞混動(dòng)車的電池?cái)U(kuò)容，不僅浪費(fèi)前期投入，還可能延緩行業(yè)純電轉(zhuǎn)型，打破市場(chǎng)良性循環(huán)。

其二，權(quán)益差距懸殊，社會(huì)公平受損。

傳聞中的新政以400公里續(xù)航作為綠牌混動(dòng)車的硬性標(biāo)準(zhǔn)，將在購(gòu)車權(quán)益方面，讓不同用戶產(chǎn)生巨大落差，引發(fā)社會(huì)公平爭(zhēng)議。

2023年上海取消插混綠牌后，當(dāng)?shù)夭寤燔囦N量暴跌近八成。以比亞迪某款熱門插混車為例，政策調(diào)整前一年銷量超1萬輛，調(diào)整后直接降至8016輛，萎縮明顯。

若此次政策突然轉(zhuǎn)向，僅向純電續(xù)航400公里以上的混動(dòng)車型發(fā)放綠牌，將損害消費(fèi)者合法權(quán)益，損害政策公平性。

一方面，該標(biāo)準(zhǔn)將讓很多當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和全國(guó)汽車企業(yè)難以享受綠牌權(quán)益。

按照目前行業(yè)普遍水平，1度電池約能支撐6-7公里續(xù)航，400公里需要約57度電池。

以當(dāng)前1度磷酸鐵鋰電池成本約500元、三元鋰電池約700元的成本計(jì)算，57度電池的成本是3萬-4.5萬元。疊加混動(dòng)系統(tǒng)的構(gòu)造成本，傳聞新政策框定的純電續(xù)航400公里的混動(dòng)車，售價(jià)大概率都在20萬元以上。

這顯然抬高了上海消費(fèi)者的購(gòu)車價(jià)格門檻，增加了購(gòu)車成本。

從行業(yè)來看，這尤其會(huì)對(duì)那些汽車國(guó)企甚至央企的業(yè)績(jī)?cè)斐蓻_擊。不同于造車新勢(shì)力，這些汽車國(guó)企甚至央企的混動(dòng)車型多在15萬-20萬元區(qū)間。在上海新政下，他們的主力產(chǎn)品直接被排除在綠牌權(quán)益之外，市場(chǎng)空間遭遇壓縮。

另一方面，傳聞新政策以400公里續(xù)航為唯一劃分標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致權(quán)益與成本極端失衡。

比如，同樣為混動(dòng)車，假如一款純電續(xù)航為390公里，另一款為410公里，它們之間僅有20公里續(xù)航差距，卻面臨約10萬元的牌照費(fèi)差異。20公里的續(xù)航差距，在使用上完全可以忽略不計(jì)，卻兩款車會(huì)因新政策，被生生分隔在天堂和地獄。

也許有人認(rèn)為，把混動(dòng)車純電續(xù)航拉長(zhǎng)就能大幅減碳，但真實(shí)數(shù)據(jù)并非如此。歐盟《乘用車全生命周期溫室氣體排放》報(bào)告明確指出，就算用得再規(guī)范，插混車全生命周期排放也是純電車的3倍。

一位車輛排放領(lǐng)域的工作人員坦言，高續(xù)航并不等于真減排。純電續(xù)航400公里的混動(dòng)車，實(shí)際環(huán)保作用可能還比不上300公里續(xù)航的純電車。

尚未官宣的上海綠牌新政，引發(fā)關(guān)于社會(huì)公平、車企利益、市場(chǎng)秩序、行業(yè)發(fā)展等諸多方面的質(zhì)疑。

“新能源汽車應(yīng)該回歸理性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)了，不應(yīng)該再由政府政策出手。政府最重要的事情，是做好廢舊電池回收、電動(dòng)汽車火災(zāi)控制、新能源汽車可維修性提高等?！?/p>

前述資深專家建言，當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，車企第一目標(biāo)是短期盈利，確保能活下來，基本不考慮太長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情?！靶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展，才是最需要政府出手治理的課題?！?/p>