近日，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第八組（以下簡稱“考核巡查組”）聚焦?jié)O業(yè)船舶安全風(fēng)險防控等內(nèi)容，深入河北唐山市、秦皇島市開展安全生產(chǎn)明查暗訪工作。

漁船嚴(yán)重超員、船長私自拆卸甚高頻通信設(shè)備……連日來，考核巡查組專家在實地檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任均未落實到位。

考核巡查組專家抽查在港漁船設(shè)備安裝情況

私自拆卸甚高頻通信設(shè)備

“甚高頻通信設(shè)備在哪里？”

“拆了，放在家里了。”

“這是經(jīng)過檢驗的設(shè)備，怎么能自己拆裝呢？”

“我們都拆回家，怕丟失?！?/p>

在唐山市灤南縣嘴東中心漁港，海報新聞記者跟隨考核巡查組專家隨機抽查了一艘在港漁船的導(dǎo)助航設(shè)備安裝情況。專家在抽查時發(fā)現(xiàn)，該漁船北斗、AIS等設(shè)備均已配備，但未發(fā)現(xiàn)甚高頻通信設(shè)備。對此，漁船負(fù)責(zé)人給出的解釋是，目前正值休漁期，已將該設(shè)備拆卸，并放置于家中。

抽查一艘在港漁船的導(dǎo)助航設(shè)備安裝情況

甚高頻（VHF，Very High Frequency）無線電通信是現(xiàn)代船舶通信和導(dǎo)航中不可或缺的重要工具，廣泛應(yīng)用于船舶之間的通信、船舶與岸基之間的通信以及海上搜救等場景。目前，甚高頻（VHF）通信是沿海25海里以內(nèi)中外籍商漁船舶安全航行最重要的通信保證，是海區(qū)沿岸近距離船舶安全通信不可替代的通信手段，也是保障商漁船舶進(jìn)出港口、航行避讓安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此外，規(guī)范的捕撈許可證制度是漁業(yè)管理的重要抓手。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》相關(guān)規(guī)定，申請捕撈許可證時，申請人需持有漁業(yè)船舶檢驗證書，確保漁業(yè)船舶符合安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。若未安裝VHF通信設(shè)備，則不符合海洋漁船技術(shù)法規(guī)要求，或與漁業(yè)船舶檢驗證書的內(nèi)容不符?！鞍凑諠O港水域交通安全管理條例規(guī)定，此船涉嫌處于不適航的狀態(tài)。此外，船體及安全設(shè)備、重要機電設(shè)備、防污染設(shè)備發(fā)生重大損壞或失效，漁船檢驗證書將自行失效?！笨己搜膊榻M專家指出。

該專家告訴記者，VHF通信設(shè)備具備緊急求救、協(xié)調(diào)避讓等重要功能，是重要的安全救助信息系統(tǒng)終端設(shè)備之一。近年來，多起商漁船舶碰撞事故反映出，商漁船舶在緊迫局面下無法通過VHF通信設(shè)備建立有效溝通并協(xié)調(diào)避讓是造成事故的直接原因之一，其中具體表現(xiàn)有擅自拆卸、關(guān)閉VHF通信設(shè)備，未按要求保持VHF值守等。當(dāng)前，推動海洋漁船按照技術(shù)法規(guī)要求，全面配備VHF通信設(shè)備并保持通信暢通，是防范化解商漁船碰撞重大風(fēng)險、遏制重特大事故發(fā)生的重要舉措。

無獨有偶，考核巡查組專家在唐山市新戴河漁港檢抽查時同樣發(fā)現(xiàn)，有漁業(yè)船舶未按規(guī)定安裝VHF等設(shè)備。同時，漁船“冀唐港漁休00003”“冀唐港漁01180”AIS信息與船舶信息不一致，存在擅自變更船舶信息的情況，上述行為均違反了漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定。

漁業(yè)船舶超員出海作業(yè)

“作為漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識非常淡薄，根本不具備安全履職能力，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度也形同虛設(shè)。”考核巡查組專家在秦皇島江鑫港口服務(wù)有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)并未開展風(fēng)險辨識和分級管控相關(guān)工作，且未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)急預(yù)案等制度照抄與公司業(yè)務(wù)不相關(guān)的休閑旅游碼頭預(yù)案，均不符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求。

在倉庫內(nèi)隨意堆放油漆、固化劑等危險化學(xué)品

此外，考核巡查組專家發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)多處消防器材保養(yǎng)維護(hù)不善，不具備初期火災(zāi)的撲救能力。例如，消防管線均沒有接頭，不能正常使用；所用滅火器沒有配備消防箱并固定在方便取用的地方，且部分滅火器已過期或不能正常啟用；部分取水泵不能正常啟動等。在該企業(yè)倉庫內(nèi)，油漆、固化劑等易燃、易腐蝕危險化學(xué)品被隨意堆放，且沒有配備滅火器等安全和應(yīng)急救援器材。

一艘漁業(yè)船舶定員總?cè)藬?shù)為6人，實際載員超過14人

檢查當(dāng)天，考核巡查組專家隨機抽查了該企業(yè)2艘海上作業(yè)返港漁船，均處于超員狀態(tài)。“這2艘漁船定員總?cè)藬?shù)均為6人，但是其中一艘實際載員已經(jīng)超過20人，另一艘超過14人。”考核巡查組專家指出，漁業(yè)船舶超員作業(yè)屬于嚴(yán)重違法行為，性質(zhì)較為惡劣。《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》明確規(guī)定，漁業(yè)船員在船工作期間，“不得利用漁業(yè)船舶私載、超載人員和貨物，不得攜帶違禁物品。”

漁業(yè)船舶超員作業(yè)或可在短期降低養(yǎng)殖成本，但在僥幸思想下，其背后的安全隱患也在悄悄潛伏。考核巡查組專家告訴記者，漁業(yè)船舶在設(shè)計建造時，會根據(jù)船舶的生產(chǎn)作業(yè)類型、噸位、救生設(shè)備數(shù)量等核定乘載人數(shù)。漁業(yè)船舶超員超載存在嚴(yán)重的安全隱患，“比如，一旦漁船翻扣或碰撞導(dǎo)致船員落水，船上的救生筏設(shè)備只能滿足6人使用，其他超載作業(yè)人員便難以登乘救生筏進(jìn)行有效自救，疊加海水溫度較低，大大降低了落水人員的生還概率，極易造成重大人員傷亡。同時，嚴(yán)重超員超載會在一定程度上影響漁船穩(wěn)性和操縱性，這樣一來也會給漁船安全行駛帶來隱患。”該專家說道。

考核巡查組專家指出，上述一系列安全生產(chǎn)問題隱患均反映出，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，企業(yè)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任落實還有較大差距。記者了解到，目前，考核巡查組已將此次檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患交辦地方相關(guān)部門，唐山市、秦皇島市相關(guān)部門已依法依規(guī)進(jìn)行查處，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并舉一反三，針對性制定監(jiān)督管理和整改方案，確保重大風(fēng)險防控措施落實到位。

來源：雄觀天下RMXA綜合“中華人民共和國應(yīng)急管理部”微信公眾號、海報新聞