8月17日，在意大利拉莫拉鎮(zhèn)，馬斯卡雷洛家族酒莊負(fù)責(zé)人法比奧·馬斯卡雷洛在酒窖里工作。新華社記者 張馨文攝

8月21日，歐美雙方發(fā)布聯(lián)合聲明，宣布就《對(duì)等、公平和平衡貿(mào)易協(xié)議框架》達(dá)成一致。根據(jù)7月27日美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在蘇格蘭簽署的聯(lián)合聲明，這份框架協(xié)議概述了新的跨大西洋關(guān)稅安排。盡管馮德萊恩強(qiáng)調(diào)協(xié)議帶來(lái)了跨大西洋貿(mào)易關(guān)系的“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)性”，然而，就在協(xié)議于7月末公布和8月展開(kāi)評(píng)估之際，歐洲各國(guó)政界和學(xué)界迅速涌起強(qiáng)烈的批評(píng)之聲，眾多歐洲政客、學(xué)者認(rèn)為，此協(xié)議實(shí)質(zhì)上是歐盟在美國(guó)關(guān)稅脅迫下作出的“痛苦讓步”，損害了歐洲的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略自主。

在該框架協(xié)議中，美國(guó)宣布將對(duì)絕大多數(shù)歐盟輸美商品統(tǒng)一征收15%進(jìn)口關(guān)稅，涵蓋汽車(chē)、半導(dǎo)體、藥品、木材等被美方列為“戰(zhàn)略性”的商品，相較此前平均4%至5%的關(guān)稅水平大幅提高，但并未觸及此前對(duì)歐盟鋼鐵與鋁材征收的50%懲罰性關(guān)稅。作為補(bǔ)償措施，美方同意建立一個(gè)“零關(guān)稅清單”，首批納入的商品包括飛機(jī)及零部件、部分化工品、通用藥品和軟木，這些產(chǎn)品將不受15%統(tǒng)一稅率的約束，僅適用最惠國(guó)待遇。此外，在歐洲高度關(guān)注的汽車(chē)及零部件領(lǐng)域，當(dāng)前美國(guó)對(duì)自歐進(jìn)口汽車(chē)征收27.5%的關(guān)稅，美方表示并不會(huì)立即放松對(duì)歐盟征收的全球汽車(chē)關(guān)稅，要求歐盟必須“正式”提出“必要立法提案”，取消對(duì)美國(guó)工業(yè)品的關(guān)稅、放寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入后，美國(guó)才會(huì)降低汽車(chē)關(guān)稅。

歐盟方面則作出了顯著的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略讓步。歐委會(huì)宣布，作為交換，歐盟承諾將現(xiàn)行對(duì)美國(guó)工業(yè)制成品的一般性關(guān)稅降至零，同意將美國(guó)產(chǎn)汽車(chē)的關(guān)稅從10%降至2.5%，并為美國(guó)多種海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供更優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。更為關(guān)鍵的是，歐盟承諾至2028年額外進(jìn)口總值達(dá)7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品，包括液化天然氣、原油和核燃料，并將“顯著增加”從美國(guó)采購(gòu)軍事裝備。此外，歐盟企業(yè)將在未來(lái)數(shù)年間向美國(guó)市場(chǎng)投入約6000億美元的新投資，包括從美國(guó)制造商進(jìn)口用于運(yùn)營(yíng)人工智能（AI）數(shù)據(jù)中心的芯片。歐委會(huì)解釋稱，這有助于換取美方降低關(guān)稅的承諾，并確保市場(chǎng)準(zhǔn)入的穩(wěn)定性。

歐洲政界和工商界人士紛紛批評(píng)該協(xié)議讓歐盟吃了“苦頭”。歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)主席、德國(guó)社民黨議員貝恩德·朗格直言協(xié)議明顯有利于美國(guó)一方，他表示該協(xié)議不是一份公平均衡的協(xié)議，“該協(xié)定與世界貿(mào)易組織的原則相矛盾，它削弱了基于規(guī)則的交易體系，并鞏固了最強(qiáng)者的法則”，并要求歐盟考慮“它愿意在多大程度上屈服于美國(guó)的壓力，而不是通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)和政治影響力形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”。來(lái)自綠黨陣營(yíng)的歐盟議員安娜·卡瓦齊尼批評(píng)稱，“這對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)糟糕的協(xié)議”，“這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議向美國(guó)和世界其他國(guó)家表明，敲詐勒索策略可以得逞，這進(jìn)一步削弱了全球秩序”，并批評(píng)歐委會(huì)的“綏靖”行為“賦予了第三國(guó)影響我們立法的權(quán)利，這是前所未有的……這是對(duì)美國(guó)的最后屈服”。

法國(guó)執(zhí)政當(dāng)局公開(kāi)猛烈抨擊這份歐美關(guān)稅協(xié)議。“這是歐洲的黑暗一天！”法國(guó)總理弗朗索瓦·貝魯7月28日于個(gè)人社交媒體賬號(hào)上發(fā)文稱：“一個(gè)由自由人民結(jié)盟、為共同價(jià)值和利益而團(tuán)結(jié)的聯(lián)盟，卻在這一天選擇了屈從。”隨后法國(guó)政府多名部長(zhǎng)接連發(fā)聲，法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)本杰明·阿達(dá)批評(píng)現(xiàn)狀“令人無(wú)法滿意，不能長(zhǎng)期持續(xù)下去”，并呼吁歐盟盡快啟動(dòng)反脅迫工具，法國(guó)對(duì)外貿(mào)易部長(zhǎng)洛朗·圣-馬丁則直言歐盟談判策略失誤，不該顧忌太多而放棄對(duì)美反制。

意大利出口行業(yè)則更關(guān)注具體經(jīng)濟(jì)損失。葡萄酒、烈酒產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。根據(jù)新協(xié)議，美國(guó)對(duì)歐盟葡萄酒和烈酒并未給予任何特殊照顧，將一律征收15%關(guān)稅，這一消息立刻引發(fā)行業(yè)震動(dòng)。意大利葡萄酒協(xié)會(huì)主席蘭貝托·弗雷斯科巴爾迪痛心地表示，“對(duì)于葡萄酒行業(yè)來(lái)說(shuō)，15%的稅率無(wú)疑是一記沉重打擊”，并直言，美方不豁免葡萄酒關(guān)稅，“對(duì)這個(gè)最依賴對(duì)美出口的行業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)重挫”。意大利主流報(bào)紙分析認(rèn)為，歐美關(guān)稅協(xié)議將沖擊意大利對(duì)美出口中順差最大的幾類(lèi)產(chǎn)品，如制藥、農(nóng)產(chǎn)品和鋼鐵，有報(bào)道估計(jì)此舉每年可能令意大利損失超過(guò)20億歐元。

資深希臘銀行家、比雷埃夫銀行名譽(yù)董事長(zhǎng)米哈利斯·薩拉斯發(fā)表評(píng)論稱，協(xié)議中一系列歐盟讓步有悖于歐盟追求“戰(zhàn)略自主、平衡貿(mào)易關(guān)系和能源多元化”的目標(biāo)，并警告“接受這樣的條款危及歐盟內(nèi)部的凝聚力和政治公信力”。奧地利《維也納日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，歐洲工業(yè)界普遍批評(píng)美國(guó)此舉“單方面從歐洲榨取好處”，經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈拉爾德·奧伯霍夫分析稱，該協(xié)議將抑制美國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易，由于美國(guó)貿(mào)易政策的不可預(yù)測(cè)性，這并不一定是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方法。歐洲人民黨經(jīng)濟(jì)發(fā)言人馬庫(kù)斯·費(fèi)伯呼吁歐盟絕不能在與第三國(guó)談判中陷于守勢(shì)，“我們必須最終停止擺出防御姿態(tài)”。

批評(píng)者的觀點(diǎn)集中于歐盟在歐美貿(mào)易博弈中的弱勢(shì)反應(yīng)，在美國(guó)最后通牒的威脅下，歐盟被迫接受一個(gè)全面提高關(guān)稅的方案，許多歐洲觀察家擔(dān)心，這無(wú)疑開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)先例，美國(guó)將不斷通過(guò)經(jīng)濟(jì)脅迫索取利益，歐洲也將不斷讓渡市場(chǎng)準(zhǔn)入和戰(zhàn)略資源。在歐洲追求“開(kāi)放的戰(zhàn)略自主”的時(shí)代背景下，此協(xié)議激起了政策制定者的反思和爭(zhēng)論。一些評(píng)論認(rèn)為，歐盟必須從中汲取教訓(xùn)，在內(nèi)部團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上調(diào)整對(duì)外經(jīng)貿(mào)策略，否則歐洲長(zhǎng)期利益恐將繼續(xù)讓位于短期止損考量。圍繞其影響和后續(xù)抉擇的討論才剛剛在歐洲拉開(kāi)帷幕，歐盟能否在維護(hù)大西洋伙伴關(guān)系的同時(shí)捍衛(wèi)自身核心利益，仍有待時(shí)間和政治智慧的檢驗(yàn)。（作者：劉之語(yǔ) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）