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一個法律問題:中國足協(xié)有權(quán)對“蘇超、贛超和村超”實施管理嗎?

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關(guān)于中國足協(xié)的權(quán)力,首先就應(yīng)該看他的權(quán)力來源,以及他的組織定義

首先查了《中國足球協(xié)會章程》(以下簡稱《章程》),作為一個行業(yè)協(xié)會組織,其《章程》第二條明確規(guī)定:本章程依據(jù)中華人民共和國《民法通則》、《體育法》和《國際足球聯(lián)合會章程》以及《亞洲足球聯(lián)合會章程》的有關(guān)精神制訂。



作為蘇超贛超和村超足球賽,與之相關(guān)的就是《民法通則》和《體育法》了!

《民法通則》的原則大家都知道:公平自愿是其主旨!且適用于一切民事活動中,不僅僅只是足球運動。

這也就是說:《章程》最重要的上位法#蘇超足球新規(guī)# 是《體育法》。

再次查找《體育法》發(fā)現(xiàn):《體育法》第一條 為了發(fā)展體育事業(yè),增強人民體質(zhì),提高體育運動水平,促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)憲法,制定本法。

《體育法》第二條 國家發(fā)展體育事業(yè),開展群眾性的體育活動,提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎(chǔ),實行普及與提高相結(jié)合,促進各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

也就是說國家是支持“群眾性的體育活動”的,那么“群眾性的體育活動”是不是一定要由行業(yè)協(xié)會來領(lǐng)導(dǎo)呢?很明顯《體育法》在這里并沒有明確的規(guī)定。

繼續(xù)看《體育法》第十二條 地方各級人民政府應(yīng)當為公民參加社會體育活動創(chuàng)造必要的條件,支持、扶助群眾性體育活動的開展。城市應(yīng)當發(fā)揮居民委員會等社區(qū)基層組織的作用,組織居民開展體育活動。農(nóng)村應(yīng)當發(fā)揮村民委員會、基層文化體育組織的作用,開展適合農(nóng)村特點的體育活動。



那么蘇超、贛超、村超的組織,就是符合《體育法》第十二條規(guī)定的“地方各級政府為體育運動創(chuàng)造的條件”。而且這十二條也同樣并沒有規(guī)定:地方各級政府創(chuàng)造的這些條件,因此而組織起來的“各種超”一定要在行業(yè)協(xié)會的管理之下才能進行。

根據(jù)法無禁止即可行的原則,中國足球協(xié)會其實應(yīng)該是無權(quán)主動來管理“這些超”的。

當然如果“這些超”主動邀請中國足協(xié)來管理,那就另當別論了。

好了我們接下來繼續(xù)看《章程》第三條,第一款:中國足球協(xié)會是中華人民共和國境內(nèi)從事足球運動的單位和個人自愿結(jié)成的唯一的全國性的非營利性社會團體法人。

既然中國足協(xié)僅僅只是“從事足球運動的單位和個人自愿結(jié)成的社會團體法人”,那么各種足球運動主辦單位,就有權(quán)決定參不參與中國足協(xié)這個社會團體法人的權(quán)力。如果“這些超”決定不參與,自然就不是中國足協(xié)的會員,也就不受其管理了。



《章程》第四條,第一款:根據(jù)國家體育方針、政策和國際足球聯(lián)合會、亞洲足球聯(lián)合會章程及有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一組織、管理和指導(dǎo)全國足球運動發(fā)展,推動足球運動普及和提高,代表中國參與國際足球比賽及其它活動,并通過必要活動,為足球運動項目的發(fā)展籌集資金。

這第四條當然是有適用范圍的,其適用范圍當然只是針對其會員,對于非會員單位的活動,當然不需要中國足協(xié)來“統(tǒng)一組織、管理和指導(dǎo)”了。

《章程》第十三條,會員退出,第一款:會員協(xié)會要求退出,須先解決與本會及其他會員協(xié)會之間的財務(wù)問題后,以書面形式通知本會,并經(jīng)本會執(zhí)行委員會批準,退會方可成立。

《章程》第三條,第二款:會員協(xié)會退會一經(jīng)獲得批準,即失去在本會享有的一切權(quán)利。

中國足球協(xié)會會員并不是固定不變的,會員有權(quán)力主動退出的資格,會員退出以后,自然也就不再接受中國足協(xié)的管理了。

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