2025年8月下旬，墨西哥突然在對(duì)華貿(mào)易政策上大幅轉(zhuǎn)向，計(jì)劃對(duì)中國(guó)汽車、紡織品等商品提高關(guān)稅，成為中國(guó)在拉美地區(qū)“叛變”的第二大貿(mào)易伙伴。

與此同時(shí)，特朗普政府在中美第四輪經(jīng)貿(mào)談判前突然更改議程，強(qiáng)推大豆采購(gòu)與稀土供應(yīng)問(wèn)題，對(duì)華施壓意圖明顯。

中方代表團(tuán)隊(duì)冷靜應(yīng)對(duì)，以“通過(guò)平等對(duì)話，協(xié)商解決問(wèn)題”十二字原則回應(yīng)美方變招。

這場(chǎng)看似突如其來(lái)的貿(mào)易博弈背后，究竟是美國(guó)的單邊施壓得逞，還是中國(guó)早已布局應(yīng)對(duì)？全球供應(yīng)鏈的重新洗牌正在悄然加速。

一、墨西哥對(duì)華政策轉(zhuǎn)向：北美后院的貿(mào)易博弈

2025年8月底，墨西哥在2026年預(yù)算案中計(jì)劃對(duì)中國(guó)汽車、紡織品、塑料制品等商品提高關(guān)稅。三位知情人士透露，這項(xiàng)草案不僅針對(duì)中國(guó)，還波及其他亞洲國(guó)家。

墨西哥作為中國(guó)在拉美的第二大貿(mào)易伙伴，此舉標(biāo)志著其對(duì)華貿(mào)易政策的重大轉(zhuǎn)變。

墨西哥的突然“反水”背后是美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)干預(yù)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)甚至提出構(gòu)建“北美堡壘”的概念，要求墨西哥和加拿大一起對(duì)中國(guó)加稅。

特朗普政府一直以來(lái)通過(guò)對(duì)加拿大和墨西哥加征關(guān)稅，推行“對(duì)等關(guān)稅”策略，逐步削弱了墨西哥的抵抗能力。美國(guó)曾以產(chǎn)品借道墨西哥進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)為由，向墨西哥施壓。

與墨西哥的妥協(xié)形成鮮明對(duì)比的是，巴西頂住了美國(guó)的壓力，巴西財(cái)長(zhǎng)阿達(dá)表示可能就美國(guó)對(duì)巴西商品征收高額關(guān)稅向美國(guó)法院提起訴訟。

巴西能夠強(qiáng)硬回應(yīng)是因?yàn)槠渑c中國(guó)的深度貿(mào)易合作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，巴西已取代美國(guó)成為中國(guó)最大的大豆供應(yīng)國(guó)。

中方明確表示堅(jiān)決反對(duì)任何在外部脅迫下針對(duì)中國(guó)采取限制措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)正當(dāng)權(quán)益。

中國(guó)清楚墨西哥并非出于本意，而是被美國(guó)裹挾，回應(yīng)中帶有提醒意味，希望墨西哥能夠回歸獨(dú)立立場(chǎng)，不要成為美國(guó)反華棋盤上的犧牲品。

二、中美談判議題突變：大豆與稀土的博弈對(duì)決

在第四輪中美經(jīng)貿(mào)談判前夕，特朗普突然將大豆和稀土問(wèn)題加入議程。美方要求中國(guó)將大豆采購(gòu)量提升到“四倍”，并威脅對(duì)中國(guó)稀土磁鐵征收200%的關(guān)稅。

這一變化主要是出于國(guó)內(nèi)政治考量，美國(guó)大豆出口已跌至20年最低點(diǎn)，中西部農(nóng)業(yè)州的支持率可能松動(dòng)。

美國(guó)中西部農(nóng)業(yè)州的支持率對(duì)特朗普政府至關(guān)重要，為了穩(wěn)定這部分選票，特朗普試圖通過(guò)在貿(mào)易談判中施壓中國(guó)，來(lái)提升美國(guó)大豆的出口量。

與中國(guó)大豆供應(yīng)鏈多元化布局形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)大豆出口面臨困境。中國(guó)早已布局大豆進(jìn)口“去美化”，從2023年起明顯轉(zhuǎn)向巴西。

2025年9-10月已鎖定巴西1200萬(wàn)噸大豆，美國(guó)大豆在中國(guó)的份額從71%跌到21%。中國(guó)與巴西、阿根廷等建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，美豆已不是“非買不可”的角色。

此外，中國(guó)還通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大豆種植技術(shù)研發(fā)、提高大豆單產(chǎn)等方式，進(jìn)一步保障大豆供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，美豆在中國(guó)市場(chǎng)已不再是“非買不可”的角色。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的稀土依賴尤為明顯，2024年美國(guó)進(jìn)口的稀土磁鐵中大部分都來(lái)自中國(guó)。中國(guó)已對(duì)包括釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。

稀土是現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料，美國(guó)短期內(nèi)無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

中國(guó)商務(wù)部強(qiáng)調(diào)“通過(guò)平等對(duì)話，協(xié)商解決問(wèn)題”12字原則，表明中國(guó)不會(huì)在壓力下妥協(xié)，談判必須建立在平等互利的基礎(chǔ)上。

中方的回應(yīng)既體現(xiàn)了對(duì)美方不合理要求的堅(jiān)決反對(duì)，又保留了通過(guò)談判解決問(wèn)題的可能性，展現(xiàn)了大國(guó)的外交智慧和策略。

三、全球貿(mào)易格局重構(gòu)：供應(yīng)鏈東移與聯(lián)盟重組

中國(guó)與東盟貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，2024年貿(mào)易總額超過(guò)6.5萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)與巴西的大豆貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，2024年從巴西進(jìn)口大豆總量突破6100萬(wàn)噸，占全年進(jìn)口總量的72%。

這種貿(mào)易格局的變化，使中國(guó)在大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面減少了對(duì)美國(guó)的依賴，同時(shí)也加強(qiáng)了與東盟、南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

美國(guó)“去中國(guó)化”戰(zhàn)略的實(shí)際效果不佳，美國(guó)試圖將原本面向中國(guó)的1600億美元產(chǎn)品轉(zhuǎn)向印度、東盟等新興市場(chǎng)，但替代市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)設(shè)備和機(jī)械的需求有限，難以彌補(bǔ)中國(guó)市場(chǎng)的巨大缺口。

美國(guó)與印度、歐洲等國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定落實(shí)困難，執(zhí)行率遠(yuǎn)低于預(yù)期。

中美貿(mào)易摩擦加速了全球供應(yīng)鏈重組進(jìn)程。中國(guó)正在推動(dòng)半導(dǎo)體、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，減少對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴。

美國(guó)則試圖通過(guò)“去中國(guó)化”重塑供應(yīng)鏈，但成本高昂且效率低下。中國(guó)在稀土領(lǐng)域的出口管制措施，促使美國(guó)等國(guó)家加快在稀土開采和加工技術(shù)方面的研發(fā)，但短期內(nèi)難以取得突破。

全球主要經(jīng)濟(jì)體都在密切關(guān)注中美談判進(jìn)展，防止可能出現(xiàn)的貿(mào)易波動(dòng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。中美貿(mào)易博弈已超越雙邊關(guān)系，成為影響全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

墨西哥的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向與中美談判議題的突變，揭示出美國(guó)正通過(guò)多邊施壓遏制中國(guó)發(fā)展，而中國(guó)則通過(guò)供應(yīng)鏈多元化與核心技術(shù)掌控保持戰(zhàn)略定力。

在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)中，沒(méi)有絕對(duì)的贏家，全球產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局必將帶來(lái)短期陣痛，但也促使各國(guó)重新審視自身的經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略。

未來(lái)貿(mào)易秩序的構(gòu)建，需要的不是單邊施壓與被迫妥協(xié)，而是平等對(duì)話與互利共贏。只有建立在相互尊重基礎(chǔ)上的國(guó)際合作，才能應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

參考資料
1.商務(wù)部：李成鋼率團(tuán)訪問(wèn)加拿大并赴美會(huì)見美方相關(guān)官員2025年08月28日 16:02 第一財(cái)經(jīng)