（來(lái)源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)）

轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)

□本報(bào)記者 劉向平 通訊員 楊程宇

　　8月25日一大早，包頭市東河區(qū)紅星便民市場(chǎng)地面上的露水還未干，李建國(guó)的蔬菜攤就已經(jīng)支了起來(lái)：翠綠的黃瓜碼得整整齊齊，沾著泥土的胡蘿卜透著新鮮。

　　“都是今早從沙爾沁鎮(zhèn)拉來(lái)的，鮮嫩可口。”他一邊給秤盤(pán)上的西紅柿套袋，一邊和顧客嘮著家常。老道巷里剛出籠的燒麥的香味也在晨霧里彌漫開(kāi)來(lái)……這是東河區(qū)一天的開(kāi)始，這里的煙火氣總比太陽(yáng)起得更早。

　　被喚醒的還有南圪洞便民市場(chǎng)、復(fù)盛路市場(chǎng)等8處便民市場(chǎng)，它們像老城區(qū)的毛細(xì)血管，涌動(dòng)著最鮮活的市井氣息。

　　可就在幾年前，這份煙火氣還拖著“亂糟糟”的尾巴：東腦包路口常被兩側(cè)的菜攤、水果車(chē)堵得水泄不通；一中西路的小吃攤收工后，路面會(huì)結(jié)上一層黑殼，下雨天踩上去濺得人滿(mǎn)褲腿泥點(diǎn)。

　　“那時(shí)候管也難，不管也難?！睆氖鲁枪芄ぷ魇畮啄甑睦蠌堄浀?，整治時(shí)小攤販和城管“打游擊”，你來(lái)了我就跑，你走了我再擺，居民一邊抱怨路難走，一邊又舍不得這些小攤子離開(kāi)。

　　為了讓充滿(mǎn)生活氣息的煙火小攤與林立的高樓實(shí)現(xiàn)“和諧共生”，東河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的隊(duì)員們開(kāi)啟了一場(chǎng)細(xì)致入微的街巷調(diào)研。他們手持地圖，在轄區(qū)的大小街巷里連續(xù)走訪半個(gè)月，將每個(gè)路段的人流高峰時(shí)段、居民的實(shí)際需求、交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都摸查得一清二楚，因地制宜形成了不同的管理措施。

　　如今，走進(jìn)南圪洞便民市場(chǎng)，規(guī)范有序的景象讓人眼前一亮。波普公司用清晰的黃色標(biāo)線劃出了3米寬的專(zhuān)屬攤位區(qū)，明確界定經(jīng)營(yíng)范圍，確保攤位不越界侵占公共空間。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)合理配備了充足的垃圾收集容器，并安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)巡查清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄包裝等雜物，從而營(yíng)造出整潔舒適的購(gòu)物環(huán)境。

　　8月25日上午，記者在復(fù)盛路市場(chǎng)看到，精細(xì)化的時(shí)間管理成為環(huán)境治理的一大亮點(diǎn)。執(zhí)法隊(duì)員們結(jié)合居民上下班的出行規(guī)律，將經(jīng)營(yíng)時(shí)間細(xì)化為“早餐攤8:30前收攤、百貨攤19點(diǎn)前清場(chǎng)”，通過(guò)錯(cuò)峰經(jīng)營(yíng)的方式，有效避免了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與市民出行的沖突，保障了道路通行順暢。即便是以往最難管理的鐵醫(yī)北路，如今也通過(guò)“劃定固定經(jīng)營(yíng)區(qū)域+流動(dòng)清掃保潔”的組合措施，街道秩序煥然一新。

　　要說(shuō)東河區(qū)最具人氣的便民市場(chǎng)，那就非紅星早市莫屬了。記者了解到，在便民市場(chǎng)的規(guī)范治理中，東河區(qū)格外關(guān)注殘疾人員和退伍軍人等特殊群體的需求，推出了一系列暖心優(yōu)待舉措。針對(duì)殘疾人員，市場(chǎng)設(shè)立了“綠色通道”，殘疾攤主可憑殘疾證明享受攤位費(fèi)減免50%的優(yōu)惠，且在攤位選址上優(yōu)先安排在人流量適中、通行便利的區(qū)域。

　　他們給每家燒烤店發(fā)放了“三定兩統(tǒng)一”的“明白紙”，即：定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，統(tǒng)一定為18:00—23:00；定經(jīng)營(yíng)位置，為人行便道之上，盲道內(nèi)側(cè)；定經(jīng)營(yíng)要求，嚴(yán)禁使用高音喇叭等設(shè)備、從事影響周?chē)用裾Ｉ畹男袨椤！皟山y(tǒng)一”是統(tǒng)一在餐桌前配置垃圾桶，統(tǒng)一鋪設(shè)防污地毯和遮陽(yáng)傘、遮陽(yáng)棚等。

　　這種“剛?cè)岵?jì)”的管理舉措，讓東河區(qū)的夜市有了新模樣。“我們不是要管死，而是要管活?！睎|河區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)哈斯說(shuō)，他們建立了“宣傳-整治-鞏固”的閉環(huán)機(jī)制，對(duì)初次違規(guī)的商戶(hù)以勸導(dǎo)為主，對(duì)屢教不改的才依法處罰。如今，城區(qū)12個(gè)街道的近千家餐飲門(mén)店、150家外擺燒烤夜市，都在規(guī)范中透著生機(jī)。

　　其實(shí)，只要規(guī)矩立好了，生意就能做長(zhǎng)久。

　　東河區(qū)的煙火氣，不只在菜市場(chǎng)和燒烤攤。在南圪洞廣場(chǎng)，水果店外的臺(tái)階上擺放著各式各樣的水果，炒貨的香味四處飄散。干凈整潔的路面和規(guī)范有序的攤位，更為這份煙火氣增添了一份和諧與美好。

　　對(duì)有外擺需求的商戶(hù)，城管工作人員根據(jù)門(mén)店面積、門(mén)口空地大小、人流走向等基礎(chǔ)信息，判斷外擺的可行性，并結(jié)合城市管理規(guī)定和商戶(hù)實(shí)際需求，“一對(duì)一”規(guī)劃外擺范圍，實(shí)現(xiàn)“既讓商戶(hù)有空間經(jīng)營(yíng)，又讓市民有舒適環(huán)境”的目標(biāo)。

　　這種“放管結(jié)合”的外擺經(jīng)濟(jì)，是東河區(qū)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳。不同于過(guò)去“重管理輕服務(wù)”的思路，如今的城市治理下足了“繡花功夫”：城管部門(mén)細(xì)化經(jīng)營(yíng)規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管確保食品安全，各環(huán)節(jié)銜接順暢，讓商家少跑腿、好辦事。

　　當(dāng)高樓拔地而起時(shí)，如何留住市井的溫度？當(dāng)規(guī)范秩序時(shí)，怎樣不熄滅生活的煙火？東河區(qū)的答案是：城市管理既要算好“整潔賬”，也要算清“民生賬”，更要留住“煙火氣”。