9月1日起,新的司法解釋正式實(shí)施,其中第19條明確規(guī)定:"用人單位與勞動(dòng)者約定不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),或勞動(dòng)者承諾無需繳納的,該約定或承諾無效。"
這一條款被廣泛解讀為"社保新規(guī)",但嚴(yán)格來說并非全新規(guī)定,而是司法層面將此前各地審判實(shí)踐中存在的標(biāo)準(zhǔn)差異進(jìn)行了統(tǒng)一。我國勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)早已明確,用人單位必須為職工依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金,此次司法解釋的出臺,更多是對既有法律規(guī)定的執(zhí)行力度進(jìn)行強(qiáng)化,對用工市場可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
從企業(yè)端看,新規(guī)實(shí)施無疑加劇了用工風(fēng)險(xiǎn)。若被確認(rèn)未履行社保繳納義務(wù),企業(yè)將面臨三重成本:一是補(bǔ)繳自員工入職以來的全部社保費(fèi)用;二是因遲繳產(chǎn)生的滯納金;三是員工可據(jù)此解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
前兩項(xiàng)屬于企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任,第三項(xiàng)則是因違規(guī)行為引發(fā)的額外賠償。盡管存在法律風(fēng)險(xiǎn),但預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模補(bǔ)繳的情況,原因在于部分勞動(dòng)者本身對繳納社保存在抵觸情緒。
這種抵觸情緒的核心矛盾在于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)壓力。對中低收入群體而言,社保繳納直接導(dǎo)致當(dāng)月到手收入的大幅減少,以及可能需要額外從腰包里掏錢出去。
以某企業(yè)員工小王為例,假設(shè)其月工資6000元,企業(yè)每月發(fā)放1000元社保補(bǔ)貼,實(shí)際到手7000元。
若企業(yè)要求補(bǔ)繳社保,按照補(bǔ)繳3年計(jì)算,小王先需返還此前36個(gè)月累計(jì)3.6萬元的社保補(bǔ)貼,同時(shí)從繳費(fèi)月開始單位不再發(fā)放社保補(bǔ)貼,小王的稅前工資變成6000元。
同時(shí),繳納社保需要個(gè)人承擔(dān)一部分繳費(fèi),按6000元基數(shù)計(jì)算,小王每月需承擔(dān)15.5%的“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用,即每月930元。同樣要先補(bǔ)上之前36個(gè)月的社保費(fèi)用,共3.35萬元,之后每個(gè)月的到手收入再減少930元。
總結(jié)一下,繳納社保前小王每月到手7000元(為扣個(gè)稅);繳納社保后先要返還公司6.95萬元,然后每月到手收入下降至5070元。這樣的經(jīng)濟(jì)壓力使其可能更傾向于維持現(xiàn)狀。
更值得關(guān)注的是,部分勞動(dòng)者甚至?xí)鲃?dòng)配合企業(yè)規(guī)避社保繳納。常見做法包括將全職勞動(dòng)合同改為勞務(wù)合同或兼職合同,盡管這可能損害勞動(dòng)權(quán)益,但部分勞動(dòng)者認(rèn)為每月多拿點(diǎn)錢更解決燃眉之急。
數(shù)據(jù)顯示,我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)年繳費(fèi)額僅600至1000元,遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工社保的繳費(fèi)水平,這也促使部分靈活就業(yè)人員選擇在老家參加居民社保,而非城鎮(zhèn)職工社保。
要真正提升城鎮(zhèn)職工社保覆蓋率,僅靠司法判決標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?,F(xiàn)實(shí)情況是,多數(shù)勞動(dòng)者不會(huì)為社保問題訴諸法律程序,對中低收入群體而言,與其糾結(jié)社保問題,不如將精力投入提高收入或?qū)ふ腋咝劫Y的工作。因此,根本性改善需要從制度設(shè)計(jì)層面入手。
首先,可考慮調(diào)整社保繳費(fèi)比例和基數(shù)。當(dāng)前部分地區(qū)最低社保繳費(fèi)基數(shù)是最低工資的2至3倍,適當(dāng)縮小兩者差距能減輕勞動(dòng)者負(fù)擔(dān)。
其次,針對外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者,需設(shè)計(jì)更靈活的繳費(fèi)制度。這類群體工作流動(dòng)性強(qiáng),傳統(tǒng)按月繳納模式難以適應(yīng),可探索按項(xiàng)目、按周期繳費(fèi)的彈性機(jī)制。
此外,提高勞動(dòng)收入占比是關(guān)鍵。當(dāng)勞動(dòng)者到手收入顯著提升后,繳納社保的經(jīng)濟(jì)壓力自然減輕,參保意愿也會(huì)隨之增強(qiáng)。
從長遠(yuǎn)看,社保體系的完善需要法律、制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。司法解釋的出臺雖強(qiáng)化了法律威懾力,但要真正實(shí)現(xiàn)"應(yīng)繳盡繳",還需通過降低繳費(fèi)門檻、優(yōu)化制度適配性、提高勞動(dòng)者收入等綜合措施,讓社保從"強(qiáng)制要求"轉(zhuǎn)變?yōu)?主動(dòng)選擇",最終構(gòu)建更可持續(xù)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
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