中國南水北調工程的成功，讓同樣飽受水資源分布不均困擾的印度眼紅不已。

他們雄心勃勃地打算效仿中國，投資上萬億實施 “北水南調” 工程，期望借此解決印度長期以來的水資源困境。

然而，多年過去，印度這一宏偉計劃卻陷入了爛尾的尷尬境地，這背后究竟有著怎樣復雜的故事和深層次原因呢？

效仿中國

很多人都會感到疑惑，水利不過是一根管子、一條渠，為什么會被放到國家戰(zhàn)略的高度？

答案很簡單，水到哪里，城就在哪里，人往哪里聚，產業(yè)就往哪里生。

中國的南水北調把這個道理做成了看得見的圖景，把穩(wěn)定的南方水源引到長期缺水的北方。

城市用水穩(wěn)住了、地下水抬上來了、生態(tài)帶也修復起來了。

對于這些看在眼里的情況，印度當然“眼紅”，于是把擱置多年的“內河聯網計劃”重新拎出抽屜。

印度立志來一次“北水南調、東水西輸”的全國大手術，解決困擾了他們多年的水資源問題。

印度的水源困境

談印度的缺水，很多人以為是“沒有水”。

但其實更準確的說法是，水不再需要它的時間，也不在需要它的地方。

印度的雨水受季風支配，六到九月集中傾瀉，雨季易澇，旱季缺水，東北多、東部多，西北和德干高原卻長期偏少。

總量看起來不低，但能被穩(wěn)定利用、并且能送到用戶手里的“可達水”，遠遠不夠。

在 2019 年，印度第四大城市金奈，就因連續(xù)數月無降雨，周邊四個主要水庫全部枯竭，城市供水陷入絕境。

居民們只能依賴打井取水，但地下水儲量有限，無濟于事。

市政府無奈之下，只能從外地調水，通過儲水車運送到城市。

居民們每天都要花費數小時排隊接水，就連地鐵也因缺水不得不關閉空調。

這場水資源危機，不僅嚴重影響了居民的日常生活，還激化了社會矛盾，甚至導致一名男子在用水沖突中喪生。

更為重要的是，喜馬拉雅冰川在變暖背景下整體退縮，短期看，融水增加，枯季來水似乎“更有保障”。

長期看，冰儲減少，枯季“底水”會變薄，極端年份的波動幅度更大。

對下游依賴河流的平原而言，這像是把“穩(wěn)定的存款”換成了“不可預期的獎金”，安全感并沒有提升。

印度對水的焦慮，不只是“能不能澆地、能不能吃水”，還有“上游在別人手里”的結構性擔憂。

雅魯藏布江在進入印度之前，長距離流經中國境內。

中國在下游“大拐彎”區(qū)域規(guī)劃清潔能源開發(fā)項目時，印度國內輿論就會緊張，擔心枯季徑流波動。

印度一方面通過外交渠道溝通，另一方面也在阿魯納恰爾邦推動本國的上庫容工程，希望“以壩對壩、以庫調庫”，把關鍵閥門握在自己手里。

于是乎，印度決定想像中國一樣，利用南水北調工程把水資源牢牢控制在自己的手中。

印度的“南水北調”

早在1980年，印度政府就提出了“內河聯網計劃”，也就是所謂的 “北水南調”工程。
該計劃設想通過建設1.3萬公里的引水水渠、30 座大壩以及上百座水庫，將印度境內的主要河流連接成一個統(tǒng)一的網絡。
從而實現水資源的合理調配，把北方豐富的水資源輸送到缺水的南方和西部的拉賈斯坦邦。

按照規(guī)劃，這一工程完成后，不僅能大規(guī)模緩解南方和西部地區(qū)的缺水問題。

在南方內部，也可促進水資源的合理分配，降低調水成本。

畢竟南方部分區(qū)域降水量相對較高，若能在本區(qū)域內實現部分水資源的調集，就能減少從北方遠距離調水的壓力。

這一計劃從理論上看，前景十分可觀，仿佛能為印度的水資源困局帶來曙光。

然而，現實卻給印度的“北水南調”計劃潑了一盆又一盆冷水。

印度“南水北調”的困難

大工程沒有不燒錢的，內河聯網從提出到今天，估算數字一版高過一版。

既有通脹的原因，也因為“連得越多、問題越細”，生態(tài)補償、移民安置、維護運營、蒸發(fā)滲漏、提水能耗等隱性成本都在“加碼”。

在強周期財政和高利率環(huán)境下，很難指望一條條長鏈路連軸上線，投資不可避免地“分期、滾動”，節(jié)奏自然慢下來。

更為重要的一點還在于印度的水務權力分散，邦政府對本地水有很強的話語權。

跨邦省調水必須先滿足“本流域優(yōu)先用水”，余量才可外輸。

聽起來合理，執(zhí)行時就是“拉鋸”，上游怕自己“吃虧”，下游覺得對方“卡脖子”，中央想推動，地方要談條件。

每走一步，都要跨部門、跨層級協調一輪，時間就是這樣被耗掉的。

貝特瓦是個典型樣本，線路穿過虎類保護區(qū)，需要大量林地轉用，原住民遷居、野生動物廊道、棲息地破碎化等問題一起來。

環(huán)保審批、司法審查、補償談判交織在一起，工程推進難以“一路平坦”。

就算最終通關，也會留下長期的生態(tài)修復賬，后續(xù)還得年年掏錢。

而在季風主導的南亞，陸面水汽循環(huán)和降雨是強耦合的。

把一個流域的豐水期水量系統(tǒng)性轉移到別處，可能改變下風向的蒸散與再循環(huán)降雨。

換句話說，調水不只是把水從A搬到B，還可能讓A、B附近的“雨”有了新分配。

沒有足夠謹慎的水文—氣候評估，長期風險就容易被低估。

恒河—布拉馬普特拉是典型國際河流，上游蓄得多、攔得長，下游就會擔心枯季下泄變少、生態(tài)被破壞、鹽水入侵加重。

談判不是不能談，但成本高、周期長，往往拖著拖著，工程時窗就過去了。

嚴格說，內河聯網并沒有“宣布失敗”。

它更像一項高風險慢工程，財政要不斷續(xù)火、治理要無數次磨合、生態(tài)要一關關過。

普通公眾看不到管道里的水，只看到新聞里的數字和地圖，幾年過去仍然“沒用上”，自然會貼上“爛尾”的標簽。

但在這份標簽的背后，則是財政可持續(xù)性、治理協調性、生態(tài)可接受性三道門長期沒走順。

結語

模仿從來不是壞事，照搬才是。

水利是“慢功夫”，要一寸寸與地理、氣候、社會磨合。

中國的經驗告訴印度，調的是“骨干水”，護的是“本地水”，能把水調得穩(wěn)、調得久、調得起生態(tài)，才配叫國家安全工程。

對印度來說，與其執(zhí)念于一張一口氣連全國的“巨網”，不如先把看不見的“毛細血管”織密。

等到那一天，所謂“爛尾”的話題，自然會少很多。