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2025年8月29日，上海國(guó)際商事法庭臨港新片區(qū)巡回審判啟動(dòng)暨首次庭審活動(dòng)在滴水湖畔成功舉行。活動(dòng)中，上海國(guó)際商事法庭牽頭編制的《上海市第一中級(jí)人民法院中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)企業(yè)涉外商事糾紛專項(xiàng)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）正式發(fā)布。報(bào)告通過對(duì)臨港新片區(qū)企業(yè)相關(guān)涉外商事糾紛的全面分析，客觀呈現(xiàn)了臨港新片區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)際建設(shè)成果，同時(shí)向片區(qū)企業(yè)、政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)提供了可落地、可操作的風(fēng)險(xiǎn)防范與區(qū)域治理參考。

報(bào)告系統(tǒng)梳理了自2019年8月臨港新片區(qū)設(shè)立以來至2025年6月期間，全市法院審理的1597件涉臨港新片區(qū)企業(yè)的涉外商事案件情況。分析內(nèi)容覆蓋上述案件的立案、審理、裁判全流程，涉及集成電路、生物醫(yī)藥、物流航運(yùn)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等臨港新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的跨境投資主體。與此同時(shí)，報(bào)告對(duì)于臨港新片區(qū)商事仲裁、調(diào)解及法律服務(wù)相關(guān)情況一并進(jìn)行了拓展性的分析。

尤其值得注意的是，突破于以往的司法統(tǒng)計(jì)分析路徑，該報(bào)告創(chuàng)新性地采用了四個(gè)“深度聚焦”的方式，展開相關(guān)分析：

司法數(shù)據(jù)是反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與法治環(huán)境的重要依據(jù)。報(bào)告從司法數(shù)量、質(zhì)量、效能三個(gè)維度，對(duì)數(shù)據(jù)背后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征及所反映的司法服務(wù)成效進(jìn)行了深入挖掘：

第一，從數(shù)量維度看臨港開放范圍。六年來，臨港新片區(qū)內(nèi)注冊(cè)的外商投資企業(yè)已經(jīng)覆蓋了全世界123個(gè)境外投資來源國(guó)。涉訴案件中所涉及的境外投資主體（除我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)外）遍及歐洲、美洲、亞洲、非洲等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)占比超過了40%。與此同時(shí)，涉案標(biāo)的總額達(dá)到近百億元，最高單案標(biāo)的額超過7億元。

數(shù)據(jù)反映出，臨港新片區(qū)已從政策試驗(yàn)階段逐步發(fā)展為國(guó)際經(jīng)貿(mào)活躍區(qū)域，外向型經(jīng)濟(jì)的合作范圍持續(xù)擴(kuò)大。

第二，從質(zhì)量維度看糾紛化解成效。在審結(jié)的案件中，調(diào)解與撤訴案件占比達(dá)55%，顯著高于同期全市涉外商事案件34.48%的平均水平；判決案件占比38.40%，低于同期臨港新片區(qū)境內(nèi)商事案件41.47%的判決率，呈現(xiàn)出低對(duì)抗、高柔性的糾紛化解特點(diǎn)。這一現(xiàn)象體現(xiàn)出，人民法院在涉外商事審判中較為注重利益衡平理念，在維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí)兼顧保障跨境交易秩序穩(wěn)定，為企業(yè)營(yíng)造可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第三，從效能維度看司法服務(wù)效率。數(shù)據(jù)顯示，近三年已結(jié)案件平均審理天數(shù)從2022年的128.39天下降至2024年的84.18天，降幅超過35%。同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)受理涉臨港新片區(qū)企業(yè)案件839件，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件從2023年的8件增長(zhǎng)至2024年的28件。反映出訴訟、仲裁、調(diào)解三種糾紛解決資源在新片區(qū)內(nèi)各自發(fā)力并形成合力，“訴訟+調(diào)解+仲裁”三位一體的糾紛解決體系已從機(jī)制建設(shè)轉(zhuǎn)向?qū)嶋H效能提升，為企業(yè)提供了多元、高效的爭(zhēng)議解決途徑。

臨港新片區(qū)的核心驅(qū)動(dòng)力在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，司法服務(wù)也需緊密圍繞產(chǎn)業(yè)需求展開。報(bào)告針對(duì)臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的集成電路、生物醫(yī)藥、航運(yùn)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從具體的司法案件中提煉出了共性問題、趨勢(shì)及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告發(fā)現(xiàn)：

集成電路產(chǎn)業(yè)：集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)存在技術(shù)迭代速度與法律合規(guī)能力尚不匹配問題，面臨全球芯片短缺所導(dǎo)致的跨境履約風(fēng)險(xiǎn)，并存在初創(chuàng)治理缺陷引發(fā)內(nèi)部糾紛、不合理對(duì)賭協(xié)議導(dǎo)致融資困境的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)在發(fā)展中總體存在重視技術(shù)研發(fā)、輕視合規(guī)管理的傾向，由此導(dǎo)致企業(yè)落戶初期規(guī)?；ㄔO(shè)中的相關(guān)爭(zhēng)議、新產(chǎn)品代理合同糾紛、核心人才股權(quán)激勵(lì)兌現(xiàn)糾紛集中的現(xiàn)象出現(xiàn)。

航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)：一方面，航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)智慧化升級(jí)中的配套技術(shù)及規(guī)范配置重視不足，如因智慧物流系統(tǒng)中電子存證缺失導(dǎo)致了企業(yè)的舉證困難。另一方面，企業(yè)對(duì)國(guó)際規(guī)則的理解和應(yīng)用能力未能隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大同步升級(jí)。如跨境航空運(yùn)輸案件數(shù)量從2020年的8件增長(zhǎng)至2024年的29件，其中11件案件涉及《蒙特利爾公約》適用而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中數(shù)據(jù)權(quán)屬不清、新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)缺失、數(shù)據(jù)安全及個(gè)人信息保護(hù)等問題突出，反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)據(jù)確權(quán)、監(jiān)管適配、國(guó)際協(xié)調(diào)等方面的難點(diǎn)，需加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通的法律規(guī)則體系。

在梳理問題的基礎(chǔ)上，報(bào)告注重挖掘現(xiàn)象背后的問題根源。從司法實(shí)踐來看，當(dāng)前臨港新片區(qū)企業(yè)涉外商事糾紛的核心矛盾，在于高水平的開放需求與適配性的供給不足之間的差距，主要體現(xiàn)在：

對(duì)國(guó)際規(guī)則理解不足。部分企業(yè)對(duì)國(guó)際公約、國(guó)際貿(mào)易條款等規(guī)則認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、出口管制等新型合規(guī)要求缺乏預(yù)判，合同簽訂時(shí)未規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)糾紛，反映出企業(yè)對(duì)國(guó)際規(guī)則的理解和應(yīng)用與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模尚不相適配。

公司治理體系不完善。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)企業(yè)普遍存在重技術(shù)研發(fā)、輕內(nèi)部治理的現(xiàn)象，導(dǎo)致大股東挪用資金、扣留公司證照等問題時(shí)有發(fā)生；股權(quán)激勵(lì)機(jī)制缺乏規(guī)范決策程序，口頭承諾引發(fā)糾紛較多，反映出企業(yè)內(nèi)部治理能力與產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)尚不相匹配。

法律服務(wù)供給有短板。企業(yè)“走出去”過程中，小語種法律翻譯服務(wù)質(zhì)量驗(yàn)收難、機(jī)構(gòu)選擇難；跨境現(xiàn)場(chǎng)保全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)供給不足；部分法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)際公約適用、境外裁判承認(rèn)與執(zhí)行等高端業(yè)務(wù)方面能力不足。反映出法律服務(wù)供給的精準(zhǔn)度與企業(yè)實(shí)際個(gè)性化需求尚不匹配。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，上述問題、趨勢(shì)、特點(diǎn)既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)，也是優(yōu)化法治保障工作的重點(diǎn)。司法工作需要與政府、行業(yè)、企業(yè)等多方協(xié)同，形成治理合力。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告從“源頭治理”“產(chǎn)業(yè)保障”“爭(zhēng)議解決”三個(gè)維度，圍繞構(gòu)建“多方協(xié)同、共建共治”的治理思路，提出了12項(xiàng)具體建議。該些建議凝聚了來自審判實(shí)踐的洞察，旨在整合多方資源，推動(dòng)法治保障從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成：

? 強(qiáng)化源頭治理機(jī)制建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化企業(yè)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控體系

一是企業(yè)設(shè)立階段，聯(lián)合專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)定制與優(yōu)化公司章程；

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，通過常態(tài)化法律培訓(xùn)向企業(yè)普及內(nèi)部治理及外部經(jīng)營(yíng)法律知識(shí)，依托司法大數(shù)據(jù)分析與預(yù)警幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)提升合規(guī)管理水平；

三是企業(yè)擴(kuò)張階段，完善多元化投融資體系，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合技術(shù)研發(fā)周期合理訂立對(duì)賭協(xié)議；

四是企業(yè)退出階段，為企業(yè)提供解散、清算、重組等多種退出方式的合規(guī)性評(píng)估與方案建議，規(guī)范退出流程。

? 深化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障，精準(zhǔn)培育重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展支持生態(tài)

一是加強(qiáng)人才保障機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范用工與人才激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值提升與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共贏；

二是加強(qiáng)新興制造與科技產(chǎn)業(yè)前沿信息共享及政策支持，根據(jù)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)與企業(yè)需求及時(shí)供給、調(diào)整政策支持；

三是提升航運(yùn)物流企業(yè)應(yīng)對(duì)境內(nèi)外業(yè)務(wù)的綜合風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理及存證技術(shù)使用，強(qiáng)化涉外合同管理；

四是加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)配套制度建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新力度，引導(dǎo)企業(yè)建立數(shù)據(jù)應(yīng)用安全技術(shù)配置制度，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)則研究；

五是加強(qiáng)跨境貿(mào)易企業(yè)涉外法治支持與輔導(dǎo)，提升區(qū)內(nèi)跨境貿(mào)易企業(yè)“走出去”抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

? 賦能高水平對(duì)外開放，協(xié)同提升爭(zhēng)議解決機(jī)制專業(yè)化與國(guó)際化水平

一是支持境內(nèi)外仲裁、商事調(diào)解機(jī)構(gòu)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，提升區(qū)內(nèi)涉外商事爭(zhēng)議解紛整體能級(jí)；

二是增強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)需求的發(fā)現(xiàn)與響應(yīng)能力，提高服務(wù)保障企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的能力水平；

三是加強(qiáng)爭(zhēng)議解決與法律服務(wù)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高爭(zhēng)議解決及法律服務(wù)的精準(zhǔn)度、適配度與規(guī)范度。

通過以上分析及建議，本專項(xiàng)報(bào)告致力于在三個(gè)方面發(fā)揮其功能效果：

一是為企業(yè)賦能，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與合規(guī)管理能力，在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路中少走“彎路”，降低經(jīng)營(yíng)損失；

二是為產(chǎn)業(yè)護(hù)航，為政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)提供決策參考，推動(dòng)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的方向性共識(shí)；

三是為開放助力，進(jìn)一步完善與國(guó)際接軌的法治體系，提升臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境的透明度和可預(yù)期性。

建設(shè)臨港新片區(qū)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，服務(wù)保障臨港新片區(qū)建設(shè)發(fā)展是司法機(jī)關(guān)的重要使命。上海國(guó)際商事法庭將立足涉外審判職能，始終以最高標(biāo)準(zhǔn)開展工作，為臨港新片區(qū)打造制度型開放新高地、建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

文： 秦男

圖：秦男

值班編輯：郭葭