多年來(lái)，法律圈有一現(xiàn)象，很多律師對(duì)執(zhí)行案件根本拒絕代理，理由是，律師對(duì)于法院執(zhí)行工作，參與性很低，挫敗感很強(qiáng)，根本沒(méi)法兒對(duì)當(dāng)事人承諾什么，更不能預(yù)測(cè)和保證收了當(dāng)事人的代理費(fèi)能拿出什么實(shí)際代理效果。

這背后的成因是，執(zhí)行領(lǐng)域的法院工作，基本處于不公開(kāi)的狀態(tài)，而且監(jiān)督手段有限，導(dǎo)致律師參與執(zhí)行工作挫敗感很強(qiáng)。而另一方面，尤其是一些本地律師，卻對(duì)外能以擅長(zhǎng)代理執(zhí)行案件標(biāo)榜自己，背后的原因可以發(fā)揮想象空間。

2023年9月5日，《半月談》發(fā)表了《不給好處不執(zhí)行，收了好處亂執(zhí)行？堵住執(zhí)行法官貪腐漏洞》一文。9月11日，《半月談》又發(fā)表了《法院執(zhí)行存貪腐漏洞？實(shí)現(xiàn)公平正義不能在“最后一公里”掉鏈子》一文，連續(xù)關(guān)注法院執(zhí)行領(lǐng)域貪腐問(wèn)題。

文章直言，“有償執(zhí)行”“人情執(zhí)行”、套取執(zhí)行款是執(zhí)行人員違紀(jì)違法的主要形式，也有執(zhí)行法官利用執(zhí)行信息優(yōu)勢(shì)，幫助他人倒賣(mài)“資產(chǎn)包”，通過(guò)“假執(zhí)行”接受當(dāng)事人利益。有的執(zhí)行法官不給好處不執(zhí)行，收了好處就亂執(zhí)行。執(zhí)行領(lǐng)域成了法院系統(tǒng)貪腐問(wèn)題高發(fā)區(qū)，值得警惕。

為何執(zhí)行領(lǐng)域貪腐案件頻發(fā)？結(jié)合文章的觀點(diǎn)，可以總結(jié)為主要有三大原因，也可以說(shuō)是三個(gè)頑疾：

一是執(zhí)行法官、一線(xiàn)的執(zhí)行員（現(xiàn)在叫執(zhí)行法官助理）、甚至是一些從事執(zhí)行工作的臨聘性質(zhì)的書(shū)記員法警權(quán)力集中于一人。長(zhǎng)期以來(lái)，在案多人少、為了提高工作效率的現(xiàn)象和理由下，執(zhí)行案件都是分配到包括臨聘人員的執(zhí)行員一人名下，具體的執(zhí)行過(guò)程，他人基本不去或是流于形式的過(guò)問(wèn)。

于是，涉及法律文書(shū)能不能兌現(xiàn)、當(dāng)事人打贏官司能不能拿到錢(qián)的被執(zhí)行人財(cái)務(wù)情況、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索查詢(xún)凍結(jié)處置、執(zhí)行案件結(jié)果處理、執(zhí)行案款的收取及發(fā)放等工作，在缺乏制度約束和當(dāng)事人監(jiān)督的情況下，幾乎全部取決于承辦案件的執(zhí)行員一人說(shuō)算。

二是執(zhí)行人員缺少定期崗位輪換機(jī)制，執(zhí)行案件缺乏交叉執(zhí)行機(jī)制，導(dǎo)致很多案件只要交給了承辦案件的執(zhí)行員，只要其不離開(kāi)執(zhí)行崗位，案件就會(huì)其一人一直負(fù)責(zé)。即便案件終本之后，再行需要其中重新執(zhí)行，還是原來(lái)的承辦人負(fù)責(zé)。

很多的執(zhí)行領(lǐng)域貪腐案件，都是在執(zhí)行人員辦理離任調(diào)崗清查，或是當(dāng)事人拿著法律文書(shū)找上門(mén)來(lái)才發(fā)現(xiàn)出了問(wèn)題的，僅是依據(jù)內(nèi)部日常的工作監(jiān)管，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以至于一發(fā)現(xiàn)就是大問(wèn)題。

第三也是最主要的，執(zhí)行各環(huán)節(jié)不透明，案件執(zhí)行進(jìn)展情況根本不向申請(qǐng)執(zhí)行人公開(kāi)，而且沒(méi)有申請(qǐng)公開(kāi)的渠道和制度保障。現(xiàn)實(shí)中，不僅執(zhí)行內(nèi)容不公開(kāi)，就是申請(qǐng)執(zhí)行人員想要電話(huà)聯(lián)系執(zhí)行人員，或是到法院面見(jiàn)，都費(fèi)勁。

例如有文章總結(jié)為，作為申請(qǐng)執(zhí)行人，想要了解案件進(jìn)展，只能詢(xún)問(wèn)執(zhí)行法官，可法院的執(zhí)行電話(huà)一般打不通，線(xiàn)下跑到法院去催辦案件，法院門(mén)禁森嚴(yán)，連法官辦公室都進(jìn)不去。于是，案子執(zhí)行到什么程度、執(zhí)行法官有沒(méi)有盡職調(diào)查財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)人根本無(wú)從得知。案件的執(zhí)行真實(shí)情況，只有執(zhí)行人員一人可知，久而久之，“一些不規(guī)范的執(zhí)行行為越來(lái)越多?！?/strong>

近些年來(lái)，“執(zhí)行難”問(wèn)題得到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注，最高法院先后開(kāi)展了為期三年的解決執(zhí)行難的專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，花費(fèi)大力建立了較為完整的聯(lián)通各個(gè)公共職能部門(mén)的個(gè)人信息、財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的查控系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行領(lǐng)域多次宣布要進(jìn)行改革。

可是，執(zhí)行難問(wèn)題依舊存在，上面“半月談”文章提出的三大頑疾，一直存在。猶如昨天文章《法院案款管理亟待加強(qiáng)！》說(shuō)的，根據(jù)最高法院《關(guān)于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)采取一案一賬號(hào)的方式，開(kāi)設(shè)執(zhí)行款專(zhuān)戶(hù)或在案款專(zhuān)戶(hù)中設(shè)置執(zhí)行款科目，對(duì)執(zhí)行款實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)付，案號(hào)、款項(xiàng)、被執(zhí)行人或交款人應(yīng)當(dāng)一一對(duì)應(yīng)。

按照這樣的規(guī)定落實(shí)到位，不可能出現(xiàn)案款到了執(zhí)行人員手中的情況。可是，如果只是規(guī)定了制度，而沒(méi)有對(duì)人的管理同步到位，內(nèi)部的監(jiān)管都是自己人的形同虛設(shè)，又沒(méi)有外部監(jiān)督機(jī)制的話(huà)，肯定會(huì)給一些別有用心者留下可乘之機(jī)。

例如，案件到了執(zhí)行部門(mén)，執(zhí)行人員是否找到被執(zhí)行人通知其履行法律文書(shū)確定的義務(wù)、執(zhí)行人員對(duì)被執(zhí)行人員財(cái)產(chǎn)情況的調(diào)查結(jié)果、被執(zhí)行人的履行態(tài)度和情況、執(zhí)行款項(xiàng)的到付情況等等，從制度上，從職責(zé)上，是否應(yīng)該保障申請(qǐng)執(zhí)行人的知情權(quán)，規(guī)定執(zhí)行人員的公開(kāi)責(zé)任，賦予申請(qǐng)執(zhí)行人的監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)？

一提到執(zhí)行難，大多數(shù)人的認(rèn)識(shí)里， 就是要賦予法院執(zhí)行工作更大的權(quán)力，對(duì)執(zhí)行工作投入更多的人力物力，很多被執(zhí)行人都是沒(méi)有償還能力等等。誠(chéng)然，執(zhí)行領(lǐng)域確實(shí)存在案多人少的情況，確實(shí)存在很多被執(zhí)行人資不抵債的情況。

可是，執(zhí)行難的成因里，是否存在執(zhí)行人員有選擇性的執(zhí)行、利用執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)而消極執(zhí)行等情況呢？

煙語(yǔ)君曾經(jīng)代親戚申請(qǐng)執(zhí)行的幾萬(wàn)元標(biāo)的的案子。光是等立案就花了近一年的時(shí)間，又經(jīng)過(guò)了執(zhí)行的半年多時(shí)間，才收到了來(lái)自執(zhí)行庭的一個(gè)電話(huà)，通知被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件可能要被終本，詢(xún)問(wèn)是否可提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索。

煙語(yǔ)君知道的是，被執(zhí)行人的辦公大樓就在那里天天營(yíng)業(yè)、人員進(jìn)進(jìn)出出、停車(chē)場(chǎng)飯店等資產(chǎn)還在經(jīng)營(yíng)。可執(zhí)行人員的答復(fù)是，這些資產(chǎn)都不在被執(zhí)行企業(yè)的名下，沒(méi)法執(zhí)行。

煙語(yǔ)君就急了，被執(zhí)行企業(yè)進(jìn)門(mén)大廳的擺件就值幾十萬(wàn)元，老板的辦公室家具也值幾十萬(wàn)元，實(shí)在沒(méi)錢(qián)就拍賣(mài)了吧？執(zhí)行人員的答復(fù)是，你想要法院去給你搬財(cái)產(chǎn)嗎？煙語(yǔ)君的回答是，法院為什么不能搬？電話(huà)那頭傳來(lái)嘖嘖之聲......