1979年伊斯蘭革命勝利后，伊朗建立了政治與宗教高度合一的神權(quán)政體。教法學(xué)家權(quán)威統(tǒng)治的治國理念通過全面伊斯蘭化的國內(nèi)政策得以實踐，從而使伊朗的政治經(jīng)濟體系帶上了濃厚的宗教色彩和保守特性，對未來伊朗的政治改革與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

　　1、“伊斯蘭”與“共和”之爭

　　革命后，對于未來伊朗的發(fā)展方向，國內(nèi)各種組織和政治派別都在積極地獻(xiàn)計獻(xiàn)策，希望分享革命成果。具有社會主義傾向的黨派主張將伊朗國名定為“人民民主共和國”。全國民主陣線提出，將國名定為“伊斯蘭民主共和國”。

　　這些建議都遭到了霍梅尼的反對。隨后霍梅尼在庫姆神學(xué)院的講話中指出：“不要用民主這個詞，它是一個西方的觀點，我們尊重西方文明，但不會追隨它?！?/p>

　　最終國名被確定為“伊朗伊斯蘭共和國”，這個提法一方面是要表明伊朗政權(quán)中的伊斯蘭特性，另一方面是要顯示伊朗的民主傳統(tǒng)，然而如何在教法學(xué)家權(quán)威統(tǒng)治的憲法原則中體現(xiàn)和實踐伊斯蘭和共和兩大因素，使其并行不悖，成為伴隨伊朗政治發(fā)展進(jìn)程的重大問題，也是保守派與改革派對伊朗未來政治改革與發(fā)展方向的爭論焦點。

　　革命勝利后初期，這一爭論主要發(fā)生在激進(jìn)派和保守派之間。

　　在支持法基赫原則的一方中，伊斯蘭共和黨總書記貝赫希提認(rèn)為：“人民已經(jīng)投票支持伊斯蘭共和國，因此對于政權(quán)只在名字上保留伊斯蘭是不夠的”，“教法學(xué)家加入治國行列是唯一的方法，確保未來這個國家不會變成共產(chǎn)主義或是社會主義。”

　　哈梅內(nèi)伊則對主張人民主權(quán)至上的西方民主模式進(jìn)行了批判，他提出，“建立在伊斯蘭教原則之上的主權(quán)屬于真主，真主將這些權(quán)力委托給了人民，因此人民應(yīng)當(dāng)選舉教士作為代表?！?/p>

　　拉巴尼·阿姆拉沙說，“如果伊斯蘭共和國的憲法沒有法基赫的位置，我們怎么能稱之為伊斯蘭憲法呢？”

　　議員卡瓦什稱，“如果憲法不是建立在《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)的基礎(chǔ)上，任何條款和原則都是不可接受的?！?一詞不管在任何地方被使用，必須參照真主的法律和指令?！敝鲝埞埠偷囊环奖硎荆?quán)的共和主義性質(zhì)如果不能比宗教地位重要至少應(yīng)該平等。艾扎圖拉·薩哈比指出：“對于那些主張革命目的在于自由的人來說，（伊斯蘭化的）措施是一種背叛?！?/strong>

　　穆薩維·亞扎耶里認(rèn)為：

　　“這個政權(quán)就像其名字顯示的一樣，由‘共和’和‘伊斯蘭’組成?！埠汀馕吨鼘儆谌嗣?。如果什么事情都是由教法學(xué)家來決定，這怎么是人民主義呢？人民在這個體系中又扮演什么角色呢？‘共和’和·伊斯蘭加在一起又是什么呢？我們可以宣稱，這個體系既是神圣的也是人民的，但我們怎么能說它是‘共和’的呢？”

　　尤其是在關(guān)于宗教領(lǐng)袖的權(quán)力和義務(wù)上，憲法第110條規(guī)定，領(lǐng)袖有權(quán)任命憲法監(jiān)護委員會的半數(shù)成員、最高司法領(lǐng)袖、戰(zhàn)與和平、任命軍隊首領(lǐng)、在總統(tǒng)未盡職和背叛時有權(quán)解除總統(tǒng)職務(wù)等。對此，反對者阿亞圖拉霍賈特·科曼提提出，支持這個條款和支持關(guān)于法基赫的“專制”將傷害教士和新政權(quán)的威望，在民眾中產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　阿亞圖拉納賽爾·馬卡里姆·什拉茲認(rèn)為，因為總統(tǒng)是民選的，作為共和國的首腦，他應(yīng)當(dāng)是軍隊的最高統(tǒng)帥，尤其是有憲法監(jiān)護委員會的存在，宗教領(lǐng)袖根本沒有必要監(jiān)督總統(tǒng)。

　　然而這種爭論并沒有因為憲法的頒布而結(jié)束，相反在教法學(xué)家權(quán)威統(tǒng)治被寫入憲法后，這種爭論變得更加激烈。爭論不僅導(dǎo)致了統(tǒng)治精英的分裂，如改革派巴扎爾甘和薩德爾被逐出政府，蒙塔澤里也被取消了繼承宗教領(lǐng)袖的資格，爭論還導(dǎo)致了統(tǒng)治階層的派別之爭。不同派別對法基赫體制的不同理解及其不同的政治利益，導(dǎo)致了伊朗未來政治中派別斗爭的復(fù)雜性。

　　2、知識分子的流失

　　功能主義學(xué)派認(rèn)為“革命必須被放在革命發(fā)生的社會體系背景下研究”，社會變化來自于社會均勢的改變，一旦均勢被打破，就意味著變化即將產(chǎn)生。功能主義學(xué)者科漢認(rèn)為“通過檢查體制的變化，我們可以確確實實檢測到社會價值觀變化到什么程度”，反過來如果知道了社會價值觀變化到什么程度也可以分析出體制變化的狀況。

　　伊斯蘭革命作為一場革命，其發(fā)生本身就來源于巴列維王朝改革帶來的社會結(jié)構(gòu)的變化、大量接受西方文化的知識分子的產(chǎn)生、大批底層人民的解放及其對新的社會政治觀點的接受。革命后，這些因素仍然對伊朗的政治發(fā)展及其社會文化形態(tài)產(chǎn)生影響。

　　伊斯蘭革命對伊朗社會文化形態(tài)的影響首先表現(xiàn)在，它是在人民大眾對原有社會政治環(huán)境不滿的情況下發(fā)生的，其本身就產(chǎn)生于一種社會結(jié)構(gòu)的失衡，因而新的社會政治意識形態(tài)極易對處于迷茫和混亂中的人群產(chǎn)生影響。

　　伊斯蘭革命后，新政府為鞏固伊斯蘭革命成果，實施的一系列伊斯蘭化政策，對伊朗民眾產(chǎn)生了重要影響。尤其是對年輕一代。有學(xué)者認(rèn)為，新一代的伊朗年輕人比老一輩人更加虔誠，原因在于伊斯蘭化期間政府對學(xué)校的改造，尤其是在高校。

　　在對大學(xué)進(jìn)行“清剿”期間，忠于霍梅尼主義的教士取代了世俗知識分子，伊斯蘭主義取代了君主主義和東西方“文化帝國主義”。在文化革命后重開的大學(xué)里，教授的人數(shù)劇減，授課內(nèi)容也側(cè)重于伊斯蘭歷史、伊斯蘭倫理、伊斯蘭教義和伊瑪目戒律，大學(xué)生和教授的思想也受到當(dāng)局的嚴(yán)密控制。

　　與此同時，政府還加強了對媒體的管制。伊斯蘭革命后，書籍進(jìn)口只有三種渠道，一是伊斯蘭文化指導(dǎo)部的外來媒體總局；二是教育部外來書報引進(jìn)與分配辦公室；三是健康與醫(yī)療培訓(xùn)部。

　　而在革命前，除了一些可能危害國家政權(quán)的書籍外，各種科學(xué)和文化類的報紙雜志都是開放的。革命后，許多書籍報紙的進(jìn)口要么被取消要么被降到最低限度，這在一定程度上禁錮了人們思想和媒體的多元化發(fā)展。

　　伊斯蘭化政策對伊朗社會發(fā)展的另一重大影響是大量知識分子的流失。

　　這些知識分子大部分是前巴列維王朝培養(yǎng)出來的，新政府的伊斯蘭化政策不僅將那些在大學(xué)任教的教授們清出學(xué)校，而且讓那些尚在國外的伊朗知識分子不敢回國。

　　他們可分為兩類，一類是社會科學(xué)領(lǐng)域的知識分子，另一類是自然科學(xué)領(lǐng)域的知識分子。前者在接受西方教育后，對社會政治發(fā)展有自己的看法，能夠?qū)r局和社會發(fā)展趨勢做出獨立判斷，在驅(qū)逐出伊朗主流社會政治圈后，他們很多人要么流亡國外，要么在國內(nèi)成為伊朗政治反對派的領(lǐng)導(dǎo)人物。

　　他們在受到限制的同時，不斷呼吁伊朗民眾走向自由民主，成為未來伊朗改革的理論建構(gòu)者和宣傳者。而自然科學(xué)類的知識分子的流失對于伊朗來講是一大損失。在巴列維時期，為配合伊朗的工業(yè)化和現(xiàn)代化改革，很多學(xué)生被派往國外學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)。

　　1977一1978年，伊朗在外留學(xué)的人數(shù)約為10萬人，其中在美國注冊的有36220人，其他的主要在英國、西德、法國和澳大利亞。

　　革命后，這些人大多滯留國外。然而人才流失是一種人力資本的凈損失，它嚴(yán)重?fù)p害了伊朗科技能力的重建。同時精英出走還帶走了大量資本，據(jù)估計，自革命后伊朗資本外流達(dá)300億到400億美元。而人才和資本流失的目標(biāo)國主要是美國和西歐等發(fā)達(dá)國家，從而進(jìn)一步加大了伊朗與發(fā)達(dá)國家的差距。

　　3、對伊朗經(jīng)濟發(fā)展的影響

　　伊斯蘭革命勝利后，在經(jīng)濟領(lǐng)域的伊斯蘭化政策，對伊朗未來的政治經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。盡管伊朗憲法規(guī)定了國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)，但為維護伊斯蘭政權(quán)的穩(wěn)固性，伊朗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的革命色彩和宗教色彩都非常濃厚，而且很多經(jīng)濟體沒有被納入國家正常的經(jīng)濟體系，只是向宗教領(lǐng)袖負(fù)責(zé)。

　　由于宗教領(lǐng)袖享有諸多權(quán)力，他們在領(lǐng)袖的庇蔭下獲得了很多特權(quán)。隨著伊斯蘭政權(quán)的鞏固，這些帶有革命色彩的經(jīng)濟機構(gòu)不僅沒有退出伊朗的政治經(jīng)濟舞臺，反而隨著政權(quán)的發(fā)展越來越壯大。尤其是在后霍梅尼時代，他們的存在與發(fā)展挑戰(zhàn)著伊朗經(jīng)濟改革的進(jìn)行。

　　巴列維倒臺后，國王與大地主、貴族的資產(chǎn)被沒收，其中包括土地。

　　這些沒收的財產(chǎn)匯集在伊斯蘭基金會的管理體制下，用來統(tǒng)一分配，救濟窮人，最終達(dá)到社會公正的目的。但伊斯蘭基金會作為伊斯蘭革命的產(chǎn)物，基金會的領(lǐng)導(dǎo)人大多與宗教領(lǐng)袖以及憲法監(jiān)護委員會保持著密切聯(lián)系。

　　一旦國家的經(jīng)濟政策危及到伊斯蘭基金會的利益，他們就會動用一切關(guān)系來阻止政策的實施。

　　例如，每當(dāng)伊朗伊斯蘭議會提出要進(jìn)行土地改革時，總是遭到擁有大量地產(chǎn)的基金會的反對，提案總是以私有財產(chǎn)神圣不可侵犯的伊斯蘭原則被憲法監(jiān)護委員會拒絕。

　　1980年3月，伊斯蘭革命委員會通過“土地分配法案”，但這個法案受到了保守派的反對。1981年、1982年和1985年，議會通過了三個有關(guān)土地分配的法案都被憲監(jiān)會以損害私有財產(chǎn)權(quán)、違背沙里亞法被駁回。

　　庫姆理論學(xué)校教師聯(lián)合會的秘書阿亞圖拉阿扎里格密甚至宣稱：“土地問題已完滿解決了。土地問題不是一個重要問題，因為我們國家幅員遼闊而且土地肥腴，沒有必要進(jìn)行分配土地工作?！?/strong>

　　而據(jù)統(tǒng)計，截至1985年11月，政府共轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民的土地為682766公頃，其中471926公頃為荒地，52886公頃為革命后沒收來的土地，157954公頃為地主的土地。這些土地分給了12339個合作社中的87243戶農(nóng)民。即使按照1986年10月30日通過的法令，在應(yīng)該轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民的土地中，大約有80萬公頃耕地由約12萬農(nóng)戶耕種，而當(dāng)時全國有農(nóng)戶大約450萬，耕地1300萬公頃。

　　也就是說，應(yīng)該轉(zhuǎn)讓的80萬公頃僅僅約占全國耕地面積的6%左右。因此，與巴列維“白色革命”期間的土地改革一樣，伊斯蘭共和國的土地改革同樣沒有進(jìn)展，甚至比巴列維時代有所倒退，大規(guī)模的土地改革問題遠(yuǎn)沒有解決。

　　而且，革命勝利后，為體現(xiàn)伊斯蘭政權(quán)的獨特性，整個經(jīng)濟體制帶上了濃厚的宗教特征。根據(jù)伊斯蘭教義和傳統(tǒng)，1983年8月30日，議會通過了一項“無息銀行法案”，該法案規(guī)定在12個月的過渡期內(nèi)，存款人都要把自己的存款分為兩類：無息長短期存款和長期投資存款。前者用于向貧苦的顧客提供無息貸款，后者（最短3個月）用于向商業(yè)公司提供基于“伊斯蘭合同”的貸款。

　　為實現(xiàn)伊斯蘭國家公正，政府對很多商品進(jìn)行了大量的補貼。尤其在農(nóng)業(yè)方面，政府對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了高補貼，小麥?zhǔn)召弮r格從1978年的每公斤18里亞爾，增加到1984年的32里亞爾，農(nóng)民每生產(chǎn)1噸小麥可得到100公斤化肥、4公斤方糖和1公斤茶葉。農(nóng)民購買進(jìn)口化肥，國家負(fù)擔(dān)33%的價格補貼。政府在農(nóng)村開設(shè)農(nóng)業(yè)保險，棉花和甜菜的保險費用80%由政府負(fù)擔(dān)。

　　然而這種補貼為伊朗未來的經(jīng)濟改革帶來了很大的阻力，對建立現(xiàn)代的經(jīng)濟體系產(chǎn)生了阻礙作用。每當(dāng)政府進(jìn)行經(jīng)濟改革、希望取消補貼讓市場決定價格時，物價上漲不僅僅帶來了人們的不滿，還經(jīng)常帶來一系列社會穩(wěn)定問題。

　　事實上，在伊斯蘭革命后，伊斯蘭共和國的經(jīng)濟每況愈下，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)下降。

　　據(jù)估計，1977-1996年，伊朗的國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了大約1/3，按人均計算下降了50%，即使根據(jù)官方的保守統(tǒng)計，在此期間人們的平均生活水平也下降了20%。1979-1987年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為-0.7%。

　　根據(jù)伊朗中央銀行的統(tǒng)計，以1982/83年價格計算，人均收入從1977/78年的292000里亞爾下降到1988/89年的151000里亞爾。伊朗80%左右的外匯來自石油收入，1982年和1986年兩次石油價格下跌使伊朗經(jīng)濟雪上加霜。

　　由于石油收益的減少，國家用于工業(yè)發(fā)展的投資相應(yīng)大幅削減，再加上長期的兩伊戰(zhàn)爭，伊朗經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，失業(yè)率居高不下。如在1984年，伊朗新增勞動力35萬人，同一年勞動力總數(shù)的40%處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。1987年3月，據(jù)稱有380萬人失業(yè)。1988年至少有40%的人失業(yè)。尤其是伊朗婦女在伊斯蘭革命后的社會地位逐步弱化，婦女就業(yè)進(jìn)入了一個低谷期。

　　據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1956-1996年期間，1976年婦女就業(yè)的比重最高，為19.469%：1986年婦女就業(yè)比重最低，為8.94%。1976年，婦女失業(yè)率為男性的3倍多。1976至1986年間，婦女失業(yè)率上升了18.3%，就業(yè)總數(shù)減少了86.12萬人。

　　（正文完）