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2025年6月27日修訂后治安管理處罰法

第九十六條第一款　需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

第九十六條第一款　　需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

第九十九條　人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，也可以到其所在單位、住處或者其提出的地點(diǎn)進(jìn)行；必要時(shí)，也可以通知其到公安機(jī)關(guān)提供證言。

人民警察在公安機(jī)關(guān)以外詢問被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。

第一百零三條　公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所或者違反治安管理行為人的人身、物品可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。

對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用檢查證檢查；對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，并應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像。檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員或者醫(yī)師進(jìn)行。

第一百二十條第一款　　當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示人民警察證，并填寫處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人；有被侵害人的，并應(yīng)當(dāng)將決定書送達(dá)被侵害人。

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這次立法修訂，終于明知故犯了這個(gè)本來簡單但現(xiàn)實(shí)卻是分歧異常的問題。

《中華人民共和國人民警察法》第二十三條 人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。

據(jù)此，許多機(jī)構(gòu)和專家得出結(jié)論：按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件是并列關(guān)系，因此得出結(jié)論：在人民警察著制服執(zhí)法時(shí)不需要出示執(zhí)法證。

這個(gè)觀點(diǎn)我認(rèn)為值得商榷，理由很簡單：人民警察著制服執(zhí)法，是標(biāo)配，果如是，那何必發(fā)人民警察證呢？

我們知道，警察證是人民警察執(zhí)法證件，執(zhí)法時(shí)應(yīng)隨身攜帶警察證；便衣民警應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，著裝民警可不主動(dòng)出示警察證，但在執(zhí)法對(duì)象要求出示時(shí)應(yīng)當(dāng)出示。

既然已經(jīng)配備了人民警察證，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)出示。

《公安機(jī)關(guān)人民警察證使用管理規(guī)定》第四條　人民警察證是公安機(jī)關(guān)人民警察身份和依法執(zhí)行職務(wù)的憑證和標(biāo)志。公安機(jī)關(guān)人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶人民警察證，主動(dòng)出示并表明人民警察身份。

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相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，有哪部法律、法規(guī)規(guī)定警察執(zhí)法要主動(dòng)出示人民警察證？我一直沒有查找到。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號(hào)）：執(zhí)法人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁以其他證件代替執(zhí)法證件實(shí)施行政檢查；人民警察要出示人民警察證件。據(jù)此，警察在行政執(zhí)法時(shí)要主動(dòng)出示人民警察證件。

但這個(gè)觀點(diǎn)我發(fā)出來后，網(wǎng)上又是罵聲一片。

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據(jù)2025年6月24日全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國治安管理處罰法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告：

這次立法修訂中，有的常委會(huì)組成人員、部門、地方、單位、專家學(xué)者和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步規(guī)范和保障執(zhí)法，完善有關(guān)處罰程序規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改補(bǔ)充：一是將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”。

想想中國的問題真有意思，明明是常識(shí)，卻偏偏要依賴于規(guī)定，這是不是一種法規(guī)依賴癥？

2025年7月3日星期四