編者按：學(xué)習(xí)宣傳貫徹《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》精神，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列新要求、新任務(wù)，推動(dòng)解決教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重大問(wèn)題，是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。中國(guó)教育科學(xué)研究院組織精銳科研力量，圍繞《綱要》核心內(nèi)容，在紙媒、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)開(kāi)展闡釋研究，助力《綱要》落地生根，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁向更高水平?，F(xiàn)摘取部分優(yōu)秀成果，陸續(xù)推出，以饗讀者。

中小學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校改革發(fā)展的帶頭人，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)學(xué)校、教師和學(xué)生發(fā)展的重任，在這個(gè)過(guò)程中，副校長(zhǎng)的配合支持尤為重要。俗話說(shuō)，“一個(gè)好漢三個(gè)幫，一個(gè)籬笆三個(gè)樁”，“兵強(qiáng)強(qiáng)一個(gè)，將強(qiáng)強(qiáng)一窩”，這都是講班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍團(tuán)結(jié)的重要性。在學(xué)校管理體系中，副校長(zhǎng)是一個(gè)既特殊又重要的職務(wù)，既是領(lǐng)導(dǎo)者又是被領(lǐng)導(dǎo)者，既是決策者又是執(zhí)行者，既是“兵頭”又是“將尾”。在新時(shí)代辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育、夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基點(diǎn)的目標(biāo)要求下，如何打造一支優(yōu)秀的副校長(zhǎng)隊(duì)伍，是一個(gè)需要深入探討的話題。

一、尊重副校長(zhǎng) 平等善待

副校長(zhǎng)雖名為“副”，實(shí)則兼具領(lǐng)導(dǎo)者與管理者、下屬與同事等多種角色。黨組織實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，學(xué)校重大決策嚴(yán)格貫徹民主集中制，能夠降低“一言堂”“拍腦袋”決策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)要充分尊重副校長(zhǎng)的權(quán)利、意見(jiàn)和人格，讓副校長(zhǎng)更多地扮演參謀者、執(zhí)行者、溝通者的角色。

副校長(zhǎng)的角色職能位于學(xué)校縱向垂直的層次結(jié)構(gòu)（校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)—政教處、教導(dǎo)處、總務(wù)處負(fù)責(zé)人—教職工）和橫向水平的層次結(jié)構(gòu)（分管不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的副校長(zhǎng)隊(duì)伍）的交匯點(diǎn)，既要協(xié)助校長(zhǎng)勾畫(huà)學(xué)校愿景、管理運(yùn)作和制定教學(xué)策略，同時(shí)又要分管學(xué)校某一條塊工作，向下級(jí)分配任務(wù)，并與其他副校長(zhǎng)溝通協(xié)作。相對(duì)于校長(zhǎng)“包羅萬(wàn)象”的工作內(nèi)容，副校長(zhǎng)的工作更為明確具體，既因?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)在分管領(lǐng)域獨(dú)當(dāng)一面，又因在日常工作中與下屬互動(dòng)更為頻繁，具備“承上啟下、協(xié)調(diào)左右”的優(yōu)勢(shì)。

校長(zhǎng)對(duì)于中小學(xué)校發(fā)展的意義不言而喻，但不能忽視了校長(zhǎng)背后的支持性力量。大家的工作實(shí)際上相互依存，校長(zhǎng)要實(shí)行民主的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，通過(guò)開(kāi)放、協(xié)作和伙伴關(guān)系分享領(lǐng)導(dǎo)力，為副校長(zhǎng)賦權(quán)并認(rèn)可他們的獨(dú)特貢獻(xiàn)，才能把學(xué)校建設(shè)得更好。否則，容易讓副校長(zhǎng)陷入“傳聲筒”或“二傳手”角色，“思想包袱”縈繞心頭，有“想說(shuō)卻不能說(shuō)、說(shuō)了又怕說(shuō)多、說(shuō)了也白說(shuō)”的顧慮，有“想干卻不能干、干了又怕過(guò)界令校長(zhǎng)有意見(jiàn)”的擔(dān)憂，以及做事沒(méi)有自主權(quán)、想作主又心里沒(méi)底的無(wú)奈，這樣就會(huì)讓行政班子失去執(zhí)行力。要充分發(fā)揮副校長(zhǎng)管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精、基層聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，能使他們成為校長(zhǎng)開(kāi)展工作的有力助手。

二、依托副校長(zhǎng) 賦權(quán)善用

學(xué)校管理的核心是人和事，本質(zhì)是管人、理事，若沒(méi)有進(jìn)行決策的機(jī)會(huì)和發(fā)揮作用的空間，就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力可言。

自主權(quán)可以釋放領(lǐng)導(dǎo)者的潛能。從學(xué)校外部看，將選配副校長(zhǎng)的權(quán)力下放給學(xué)校，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)組建管理團(tuán)隊(duì)，是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的必然選擇。當(dāng)前，一些地方實(shí)行干部任命管理模式，學(xué)校副職的產(chǎn)生與校長(zhǎng)無(wú)關(guān)，校長(zhǎng)僅擁有對(duì)副職的接收權(quán)、使用權(quán)，以致領(lǐng)導(dǎo)班子形成團(tuán)隊(duì)凝聚力需要長(zhǎng)時(shí)間的磨合。2020年，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，提出“進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在副校長(zhǎng)聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)，鼓勵(lì)地方積極探索由學(xué)校按規(guī)定的條件和程序提名、考察、聘任副校長(zhǎng)，并報(bào)上級(jí)主管部門備案”。擴(kuò)大學(xué)校在副校長(zhǎng)選聘中的話語(yǔ)權(quán)勢(shì)在必行，同時(shí)要注意選聘標(biāo)準(zhǔn)和方法的專業(yè)性、包容性和開(kāi)放性。最優(yōu)秀的教師不一定能成為最優(yōu)秀的副校長(zhǎng)，但具備優(yōu)秀教師資格是勝任副校長(zhǎng)職務(wù)的重要條件。同時(shí)也應(yīng)避免發(fā)出這樣的信號(hào)，即副校長(zhǎng)職位是對(duì)最優(yōu)秀教師的嘉獎(jiǎng)，避免選賢任能“走偏”。要鼓勵(lì)和支持學(xué)校面向全校優(yōu)秀中層管理干部、教師和教育行政部門、教育科研部門人員公開(kāi)選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ母毙ｉL(zhǎng)，在可能的情況下由校長(zhǎng)按一定原則推薦提名，讓校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)基于共同目標(biāo)價(jià)值形成領(lǐng)導(dǎo)力“同心圓”。

從學(xué)校內(nèi)部看，一所學(xué)校的運(yùn)作，涉及學(xué)生管理、人事安排、教學(xué)指導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理、基建維修等多個(gè)方面。如今，隨著學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜、決策難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)的增加，從校長(zhǎng)到副校長(zhǎng)再到年級(jí)組長(zhǎng)的縱向科層制組織架構(gòu)，職位等級(jí)分明、部門間各自為政、下級(jí)接受上級(jí)指揮的行政化管理模式，已越來(lái)越難以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)賦權(quán)、合作、集體參與的分布式領(lǐng)導(dǎo)與扁平化管理正成為許多學(xué)校組織變革的方向。

校長(zhǎng)作為教育教學(xué)和行政管理工作的主要負(fù)責(zé)人，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)思維，善于分權(quán)賦權(quán)與分解任務(wù)，與副校長(zhǎng)、教職員工甚至與學(xué)生和家長(zhǎng)分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。對(duì)于副校長(zhǎng)，校長(zhǎng)要做到知人善任、因崗擇人，根據(jù)班子成員的個(gè)性能力合理分工，明確每一位副校長(zhǎng)的權(quán)責(zé)范圍和責(zé)任歸屬，賦予其履職相應(yīng)的權(quán)力和資源，輔以有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，確保各就各位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，形成事事有人管、人人有責(zé)擔(dān)的局面。

校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)在職責(zé)范圍和工作內(nèi)容上，既有重合性又有差異性。校長(zhǎng)管全面，副校長(zhǎng)管一片，校長(zhǎng)既不能推諉塞責(zé)缺位，也不要事必躬親，要做到統(tǒng)攬而不包攬、放手而不撒手，大膽授權(quán)，發(fā)揮副校長(zhǎng)專長(zhǎng)，讓其從“有位”邁向“有為”，只有雙方深度信任、默契合作，才能成就卓越的教育。

三、培養(yǎng)副校長(zhǎng) 增能善育

副校長(zhǎng)本質(zhì)上是管理崗位，在任職資格條件上除要求具有良好的政治素質(zhì)外，還要有較強(qiáng)的管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。多數(shù)副校長(zhǎng)的職業(yè)起點(diǎn)是學(xué)科教師或中層管理人員，因工作業(yè)績(jī)突出而被選為校長(zhǎng)后備干部。從教學(xué)轉(zhuǎn)向管理，從“教學(xué)能手”到“治校專家”，需要具備多方面的素質(zhì)和能力，如敏銳的政治洞察力、先進(jìn)的教育理念、良好的溝通協(xié)調(diào)能力、靈活的管理策略等等?，F(xiàn)行義務(wù)教育學(xué)校和普通高中校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，列明了有志擔(dān)任校長(zhǎng)者和在任校長(zhǎng)所需具備的素質(zhì)和能力，為制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供了重要依據(jù)。

校長(zhǎng)的成長(zhǎng)就像“爬梯子”，不少校長(zhǎng)的成長(zhǎng)都遵循著“教學(xué)名師—中層管理人員—副校長(zhǎng)—校長(zhǎng)”的路徑。副校長(zhǎng)在任職初期要明確角色定位，著重培養(yǎng)良好的觀察、傾聽(tīng)、社交、情感和分析等能力。在教育政策領(lǐng)域，要熟悉法律法規(guī)，以及培養(yǎng)數(shù)據(jù)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和教學(xué)管理等方面的能力，入職培訓(xùn)、拜師學(xué)習(xí)、名校跟崗、行動(dòng)研究等都是提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)水平的有效途徑。

擔(dān)任副職通常是走向正職領(lǐng)導(dǎo)者的必要階梯，學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)要重視校長(zhǎng)后備人才梯隊(duì)建設(shè)，成為副校長(zhǎng)最好的導(dǎo)師，為他們創(chuàng)造嶄露頭角的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，甚至要有甘為人梯的境界，引領(lǐng)他們向未來(lái)的名校長(zhǎng)、教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)。同時(shí)，副校長(zhǎng)要傳好接力棒，辨識(shí)和培養(yǎng)普通教師的領(lǐng)導(dǎo)能力，尊重并賦予教師教育教學(xué)管理的自主權(quán)，幫助他們提升教育教學(xué)質(zhì)量，從而提高學(xué)校的整體效能。

來(lái)源 | 《中國(guó)教育報(bào)》 2025年06月20日

作者 | 王建（中國(guó)教育科學(xué)研究院教育財(cái)政研究所所長(zhǎng)、研究員）