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2025年1月某日，黃某在江邊草坪遛狗時(shí)未按規(guī)定牽繩，其寵物狗追逐毛某女兒的寵物兔，毛某與黃某繼而發(fā)生口角。在爭吵過程中，雙方相互推搡。情緒失控下，黃某用含鐵鏈的狗繩打向毛某的面部，致毛某右眼部受傷。經(jīng)鑒定，毛某的損傷程度為輕傷二級(jí)。案發(fā)次日，黃某被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。事后其家屬對(duì)毛某進(jìn)行了賠償并取得諒解。

廣州市海珠區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決：黃某犯故意傷害罪，判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月。

該判決現(xiàn)已生效。

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近年來養(yǎng)寵熱潮興起，寵物成為許多家庭的重要成員之一。然而，飼養(yǎng)者在享受寵物陪伴的歡愉之際，也應(yīng)遵守文明規(guī)范，避免可能引發(fā)民事糾紛乃至造成嚴(yán)重的刑事法律后果。

養(yǎng)寵人士應(yīng)履行文明養(yǎng)寵義務(wù)，嚴(yán)格遵守寵物飼養(yǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，攜帶寵物外出時(shí)應(yīng)當(dāng)使用安全繩等必要防護(hù)工具，主動(dòng)避讓老人、兒童及孕婦等群體。

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新修訂的治安管理處罰法第八十九條 飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處一千元以下罰款。

違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物的，處警告；警告后不改正的，或者致使動(dòng)物傷害他人的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

未對(duì)動(dòng)物采取安全措施，致使動(dòng)物傷害他人的，處一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第五十一條的規(guī)定處罰。

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本條內(nèi)容作了重大修訂。

立法中有的常委委員、部門和地方提出，違規(guī)養(yǎng)犬、犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生，危害他人人身安全，修訂草案規(guī)定的處罰范圍過窄，建議修改完善。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定對(duì)“違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物”，以及“致使動(dòng)物傷害他人”的治安管理處罰[ 2024年6月25日，全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國治安管理處罰法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)]。

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近年來，城市居民飼養(yǎng)動(dòng)物作為寵物的越來越多。一方面，寵物能夠給主人帶來歡樂，尤其是能夠幫助孤寡老人消除寂寞；另一方面，如果對(duì)寵物管理不善，會(huì)干擾他人的正常生活，如寵物的叫聲會(huì)影響周圍鄰居的休息等。更有甚者，有的人利用動(dòng)物來傷害他人，如驅(qū)使、縱容動(dòng)物恐嚇、傷害他人。此類行為既妨害了社會(huì)管理秩序，也侵害了他人的人身權(quán)利，必須從法律上加以禁止?！吨伟补芾硖幜P法》立法過程中，公安部曾多次建議刪掉這一行為，主要考慮在于飼養(yǎng)動(dòng)物與干擾他人生活屬于民事領(lǐng)域的問題，被侵害人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者依法向人民法院提出賠償請(qǐng)求。但立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持認(rèn)為，目前城市間飼養(yǎng)寵物的問題突出，引發(fā)的社會(huì)矛盾較多，由公安機(jī)關(guān)處理比較有利。

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本條是關(guān)于飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活和放任動(dòng)物傷害他人以及驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的違法行為及其處罰的規(guī)定。本條共分四款。

第一款是關(guān)于飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的行為及其處罰的規(guī)定。這里所說的“動(dòng)物”，不是狹義的家養(yǎng)小寵物，如狗、貓等，而是廣義的所有能夠人工飼養(yǎng)的動(dòng)物，如馬、牛、豬、羊等牲畜，雞、鴨等家禽以及鳥等各種飛禽等。這里的“飼養(yǎng)”，既包括動(dòng)物養(yǎng)殖場里圈養(yǎng)的動(dòng)物，也包括公民自家飼養(yǎng)的動(dòng)物。目前，群眾反映最強(qiáng)烈的是飼養(yǎng)狗、鴿子和鳥等動(dòng)物，干擾他人生活的情況?！案蓴_他人正常生活”，是一個(gè)廣義的概念，主要是指違反圈養(yǎng)或飼養(yǎng)的規(guī)定，給他人的正常生活帶來一定影響?！熬婧蟛桓恼?，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)其飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為進(jìn)行警告后，仍然沒有改正的情況?！胺湃蝿?dòng)物恐嚇?biāo)恕?，是指?duì)自己飼養(yǎng)的動(dòng)物向他人吠叫、襲擊等使人驚嚇的動(dòng)作放任不管的行為。

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第二款是出售、飼養(yǎng)烈性犬的禁止性規(guī)定。《2023—2024年中國寵物行業(yè)白皮書（消費(fèi)報(bào)告）》顯示，2023年我國寵物犬?dāng)?shù)量為5175萬只。近年來，“犬只傷人”話題持續(xù)受到關(guān)注。2023年10月，四川成都一名兩歲半女童遭一只羅威納犬撕咬，導(dǎo)致腎挫裂。此事發(fā)生后，全國多地發(fā)布重點(diǎn)管理區(qū)（一般是城市市區(qū)）禁養(yǎng)犬品種名錄，有些市縣開展行動(dòng)整治流浪犬、打擊遛狗不牽繩行為等?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф偎氖邨l規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

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第三款是未對(duì)動(dòng)物采取安全措施的禁止性規(guī)定?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф偎氖鶙l規(guī)定，“違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意造成的，可以減輕責(zé)任?！比恢潞κ录l(fā)生后，盡管人民法院可以判令飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)責(zé)任，但是畢竟損害已經(jīng)產(chǎn)生，被侵權(quán)人的權(quán)益已經(jīng)受到侵害。簡單地以司法裁判方式劃分責(zé)任并非“上醫(yī)治未病”。防范和杜絕犬只致?lián)p事件，應(yīng)當(dāng)抓好前端，加強(qiáng)管理，形成合力，立法進(jìn)行了禁止性規(guī)定。

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第四款是關(guān)于驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的行為及其處罰的規(guī)定。這里的“驅(qū)使動(dòng)物傷害他人”，是指飼養(yǎng)動(dòng)物或牽領(lǐng)動(dòng)物的人，故意用聲音、語言、眼神或動(dòng)作暗示或指使動(dòng)物對(duì)他人進(jìn)行攻擊的行為。這種行為一般有兩種情況：一種是為了報(bào)復(fù)他人，故意驅(qū)使動(dòng)物傷害他人；一種是出于好奇取樂。不管動(dòng)機(jī)如何，只要傷害了他人，就構(gòu)成本款所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的行為。但是，如果在動(dòng)物比賽過程中，動(dòng)物按照主人的旨意不慎傷害了他人的，不屬于本款所說的情況。

在適用本條規(guī)定時(shí)，對(duì)于飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的，應(yīng)當(dāng)先予警告，只有經(jīng)警告后還不改正的，才可以處以罰款。而對(duì)于放任動(dòng)物傷害他人的，則必須給予罰款的處罰，而不能給予警告。對(duì)于驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，即動(dòng)物的主人或者飼養(yǎng)人員利用各種方式唆使動(dòng)物傷害他人。如果造成的傷害經(jīng)鑒定在輕傷以上，則構(gòu)成了故意傷害他人的犯罪，此時(shí)，飼養(yǎng)的動(dòng)物就成了犯罪的工具；如果造成的傷害不夠輕傷，則按照故意傷害他人身體的違反治安管理行為來處罰。

2025年7月30日星期三