“原本以為信用修復很麻煩，沒想到帶上資料和公章，不到一小時就辦完了！”

近日，在寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局法規(guī)科，剛辦完手續(xù)的一家企業(yè)負責人難掩欣喜。去年企業(yè)因危廢暫存不規(guī)范被行政處罰后記失信，他一直擔心影響招投標，沒想到修復公示期剛滿3個月，相關部門的工作人員就主動聯(lián)系，全程幫辦。

從“等待政策”到“政策追上門”，這是北侖通過制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，以破解生態(tài)治理難題的生動縮影。

作為港口工業(yè)重鎮(zhèn)，北侖在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡木上不斷探索。從數(shù)字化治理的“智慧升級”到跨領域協(xié)同的“抱團模式”，再到優(yōu)化營商環(huán)境的暖心服務，一系列創(chuàng)新舉措為企業(yè)發(fā)展松綁減負，更讓綠水青山底色愈發(fā)鮮亮。

周磊/攝

“一點一策”精準破題，讓生態(tài)服務有溫度

企業(yè)的痛點，是制度創(chuàng)新的起點。尤其是小微企業(yè)，它的生存發(fā)展，敏感得像一桿秤，任何一點額外的成本或程序負擔，都有可能讓天平失衡。對此，北侖沒有選擇大水漫灌，而是拿出繡花功夫，于今年創(chuàng)新推出提升營商環(huán)境十條舉措，通過“一點一策”，精準聚焦企業(yè)在環(huán)保領域的痛點。

許多小微企業(yè)負責人曾為固體廢物處置發(fā)愁：小廠產(chǎn)量不穩(wěn)定，單獨簽約成本高，不定時拉運又怕違規(guī)。就拿寧波潤倍潤滑油有限公司來說，每年產(chǎn)生約25噸廢金屬包裝桶，過去每噸需支付2000元處置費，一年5萬元的開支也不小。如今這一困境被北侖創(chuàng)新的“零元”處置模式破解。政府主導搭建平臺，引入第三方專業(yè)處置企業(yè)，通過財政資金補貼，承擔廢金屬包裝桶的收集、運輸及處置成本。

危廢共享設施為“綠島”企業(yè)提供集中收儲運服務

政府“買單”的背后，是算清了“生態(tài)賬”與“發(fā)展賬”：一方面，小微企業(yè)治污能力弱，若因成本高而選擇違規(guī)處置，會加劇環(huán)境風險；另一方面，通過財政補貼降低企業(yè)環(huán)保成本，既能推動企業(yè)主動合規(guī)，從源頭減少固廢污染，又能為企業(yè)減負，助力其謀發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，自“一點一策”實施以來，25家企業(yè)新簽“零元”處置合同。今年1月至7月，全區(qū)累計收集金屬包裝桶470噸，較去年同期增加近30%。

在破解固廢處置難題之余，北侖將精準服務的思路延伸到項目全周期。在壓鑄、注塑等行業(yè)，“邊建設邊編制環(huán)評”的告知承諾制打破了項目落地的“玻璃門”。4個項目通過該制度加速審批，企業(yè)從立項到開工的時間縮短近三分之一。在水性油漆替代方面，北侖構建的“三步走”解決方案，將單漆種鑒別費用從10萬元降至0.9萬元，降幅達90%，推動更多企業(yè)從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！薄?/p>

協(xié)調(diào)管理平臺

執(zhí)法方式同樣有溫度。從“事后處罰”到“體檢式”檢查的“事前服務”，用電工況監(jiān)控、走航監(jiān)測、AI大模型等搭建的生態(tài)環(huán)境數(shù)智化平臺，讓執(zhí)法部門對106家環(huán)保誠信企業(yè)實施“無事不擾”監(jiān)管，對首次輕微違規(guī)實行“首違不罰”，預計全年可為企業(yè)減免處罰400余萬元。

這些創(chuàng)新舉措背后，是服務理念的深層轉(zhuǎn)變——從“企業(yè)適應政策”到“政策適配企業(yè)”，北侖讓環(huán)保要求不再成為發(fā)展“緊箍咒”，而是企業(yè)提質(zhì)“助推器”。

改革試點縱深突破，為綠色發(fā)展筑根基

走進寧波初識家居園區(qū)，8家木質(zhì)家具及配套小微企業(yè)組成完整產(chǎn)業(yè)鏈，這里的環(huán)保治理高效又暖心。“以前單家做環(huán)評費時又費錢，現(xiàn)在園區(qū)通過推進‘打捆環(huán)評’服務，就能搞定所有審批，排污許可也是‘兩證通辦’，省心多了！”一家家具企業(yè)負責人感慨道。

在這個園區(qū)，兩家金屬制品企業(yè)的廢水由專業(yè)公司上門收運；兩家家具企業(yè)共享一套噴漆廢氣治理設備，從過濾到活性炭吸附全程協(xié)同，廢活性炭還能由專業(yè)機構上門回收再生，實現(xiàn)循環(huán)利用；數(shù)字化固廢收儲方艙的引入，讓企業(yè)不用再自建危廢倉庫；環(huán)保協(xié)調(diào)工作組和“管家式”服務團隊的常駐，更是讓這里的企業(yè)輕裝上陣搞生產(chǎn)。

這是北侖“綠島”集成改革的其中一個畫面。針對中小企業(yè)治污能力弱、成本高的難題，當?shù)赝ㄟ^制度創(chuàng)新搭建共享平臺：自2021年以來，先后在38個工業(yè)園區(qū)、小微園區(qū)建立“綠島”。“綠島”上的企業(yè)可以“組團”辦理環(huán)評審批，共建生產(chǎn)線，共享治污設施，投?！熬G色保險”，共聘“環(huán)保管家”等。截至目前，累計為近2000家企業(yè)節(jié)約治污成本5000萬元以上。

“綠島在線”應用場景

作為全國唯一同時承擔國家環(huán)境健康管理和新污染物治理“雙試點”的縣市區(qū)，北侖的創(chuàng)新不止于此：開發(fā)“綠島在線”“環(huán)保碼”“環(huán)保云”等幾大應用場景，構建天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡，推動生態(tài)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型；環(huán)境健康智慧平臺整合175項監(jiān)測數(shù)據(jù)，精準預警區(qū)域環(huán)境風險；新污染物治理構建“篩查—評估—管控”全鏈條機制，相關經(jīng)驗入選浙江自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)秀案例；全國首個地下洞庫確權、國際船舶保稅LNG加注等創(chuàng)新舉措，讓綠色發(fā)展有了實實在在的制度支撐......

從單個政策的優(yōu)化到系統(tǒng)機制的重構，北侖的實踐證明：當一個個創(chuàng)新舉措像齒輪般咬合運轉(zhuǎn)，不僅破解了具體的生態(tài)難題，更蹚出了一條產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)保護并行不悖的新路徑。在這片充滿活力的土地上，制度創(chuàng)新的故事還在繼續(xù)，而每一個故事里，都藏著對“兩山”理念最生動的詮釋。

來源丨甬派記者 陳燁 通訊員 王鈞鈞 嚴武意

編輯、一審丨郭梓謙 二審丨王昱嘯 三審丨謝挺

責編丨沈焰焰