2015年那會(huì)兒，國(guó)家全面放開二孩政策，大家都覺(jué)得這是個(gè)大好事，能讓出生人口一下子多起來(lái)。專家們分析，說(shuō)這下子生育潛力釋放了，新生兒數(shù)量會(huì)像井噴一樣冒出來(lái)。

翟振武教授作為人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，帶頭在論文里算賬，估摸著政策落地后，第二年出生人口能沖到4995萬(wàn)，四年下來(lái)累計(jì)超1.6億。官方數(shù)據(jù)也估算有9000多萬(wàn)家庭符合條件，短期內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)二孩會(huì)明顯增加。

基于2014年抽樣調(diào)查，目標(biāo)人群中40歲以上婦女占近半，但生育意愿高，大家都覺(jué)得人口總量能到2028年14.5億，比不放開多4000萬(wàn)。這套說(shuō)法當(dāng)時(shí)傳得挺廣，媒體上到處是類似報(bào)道，覺(jué)得中國(guó)人口問(wèn)題能緩口氣。

專家當(dāng)初的樂(lè)觀預(yù)言

翟振武用2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，算出符合二孩的夫婦有9101萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)家庭占比大，短期反彈效應(yīng)強(qiáng)。第一年預(yù)計(jì)3540萬(wàn)，第三年4025萬(wàn)，第四年還是3540萬(wàn)，總和生育率能到四五個(gè)孩子一生。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委當(dāng)時(shí)也測(cè)算，單獨(dú)二孩政策啟動(dòng)9個(gè)月申報(bào)超百萬(wàn)，2015年出生人口可能大幅跳躍。蔡昉等17位專家在書里寫，反對(duì)全面二孩是因?yàn)榕律食?.4，每年多4700萬(wàn)新生兒，人口負(fù)擔(dān)重。

但翟振武堅(jiān)持，政策調(diào)整能優(yōu)化結(jié)構(gòu)，緩解老齡化，勞動(dòng)力供給不會(huì)斷檔。2014年他在《人口研究》上發(fā)文，詳細(xì)列模型，模擬不同情景，強(qiáng)調(diào)累積生育量釋放會(huì)推高時(shí)期生育水平。

梁建章后來(lái)批評(píng)這預(yù)測(cè)太離譜，相對(duì)2011年1600萬(wàn)基數(shù)，增量高峰3395萬(wàn)，但當(dāng)時(shí)主流觀點(diǎn)是支持的。2015年十八屆五中全會(huì)通過(guò)決定，2016年1月實(shí)施，大家覺(jué)得專家算得準(zhǔn)，人口峰值推遲到2030年14.66億。

現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的殘酷反轉(zhuǎn)

政策落地頭兩年確實(shí)有點(diǎn)起色，2016年出生1786萬(wàn)，比2015年1655萬(wàn)多131萬(wàn)，二孩占比升到45%。但從2017年1723萬(wàn)開始，就一路往下走。

2018年1523萬(wàn)，2019年1465萬(wàn)，2020年1202萬(wàn)，2021年1062萬(wàn)，2022年956萬(wàn)，2023年902萬(wàn)，2024年954萬(wàn)微升，但死亡1093萬(wàn)，人口凈減139萬(wàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)遠(yuǎn)沒(méi)到專家說(shuō)的峰值4995萬(wàn)，四年累計(jì)也就6000多萬(wàn)，還不到預(yù)測(cè)三分之一。新增二孩從2016年800多萬(wàn)，到2017年737萬(wàn)，2018年530萬(wàn)，2019年467萬(wàn)，之后更少?？偤蜕蕪?016年1.7掉到2023年1.0左右，低于更替水平2.1。

翟振武預(yù)測(cè)的反彈沒(méi)來(lái)，相反進(jìn)入低生育陷阱。梁建章在2019年文章里點(diǎn)名，說(shuō)翟的估算錯(cuò)得離譜，實(shí)際增量最高才131萬(wàn)。第七次人口普查顯示，十年多出生二孩1000多萬(wàn)，但整體出生人口從1687萬(wàn)降到902萬(wàn)，政策效應(yīng)只維持兩年就弱了。

生育率下滑的深層原因

為什么專家算盤打得響，現(xiàn)實(shí)卻不買賬？先說(shuō)育齡婦女?dāng)?shù)量，1990年代生育率低，導(dǎo)致現(xiàn)在20-35歲婦女少，2020年比2010年減3000多萬(wàn)。

初婚年齡從2010年24.9歲推到2020年28.7歲，很多人30歲才結(jié)婚，生育窗口窄。高齡產(chǎn)婦多，40歲以上占目標(biāo)人群半數(shù)，但實(shí)際生育意愿低，風(fēng)險(xiǎn)高。

經(jīng)濟(jì)壓力是關(guān)鍵，一個(gè)孩子從出生到3歲，年花2-3萬(wàn)，奶粉尿布醫(yī)療早教加起來(lái)，城市里更貴，上海0-3歲嬰幼兒年均9.6萬(wàn)。教育內(nèi)卷，北京上海家庭教育支出占收入30%-50%，學(xué)區(qū)房一套首付頂小城市一套房。

生二孩得換大房子，房貸車貸養(yǎng)老壓身，一對(duì)夫妻養(yǎng)四個(gè)老人加孩子，日子緊巴巴。女性職場(chǎng)歧視嚴(yán)重，生育后收入降34.3%，42.9%腰斬，已婚已育標(biāo)簽找工作難。喪偶式育兒常見(jiàn)，爸爸參與少，媽媽每天睡5小時(shí)，應(yīng)對(duì)孩子生病接送。

南通調(diào)查顯示，45-49歲產(chǎn)婦38%產(chǎn)后抑郁，沒(méi)人幫手。90后00后丁克比例從2010年1.3%升到2025年8.7%，覺(jué)得一個(gè)人挺好，不想找罪受。

疫情加劇不確定性，2020年出生大降。流動(dòng)人口二孩生育逆轉(zhuǎn)，高地位群體先低后超低地位，但整體意愿弱。生育成本高，預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加，消費(fèi)抑制。

政策應(yīng)對(duì)與未來(lái)展望

國(guó)家從2021年放開三孩，2025年起3歲以下嬰幼兒每年補(bǔ)3600元，每月300元買奶粉疫苗夠用。地方跟進(jìn)，湖北天門二孩給9.63萬(wàn)，三孩16.51萬(wàn)；浙江江蘇二孩月補(bǔ)500，三孩800；內(nèi)蒙古呼和浩特一孩1萬(wàn)、二孩5萬(wàn)、三孩10萬(wàn)。

婚假產(chǎn)假延長(zhǎng)，山西甘肅到30天，西藏三孩一年半，高原地區(qū)一年半工資照發(fā)。湖北宜昌企業(yè)一年產(chǎn)假，陪產(chǎn)假30天，國(guó)企帶頭。產(chǎn)假普遍158天，育兒假5-20天，托育服務(wù)擴(kuò)建，職場(chǎng)友好推廣，避免女性歧視。

翟振武后來(lái)承認(rèn)預(yù)測(cè)有差距，2020年訪談?wù)f放開生育扭轉(zhuǎn)老齡化考慮偏了，得建生育友好社會(huì)，提升生育率。2024年他強(qiáng)調(diào)處罰措施弱，喂養(yǎng)時(shí)間保障難落地。

人口負(fù)增長(zhǎng)本世紀(jì)結(jié)束，預(yù)計(jì)總?cè)丝?030年峰值后降，但通過(guò)完善政策，全方位降低成本，生育率可能回升。專家反思過(guò)去錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，避免主觀。

年輕人不是不想生，是不敢生，得讓養(yǎng)孩子不丟工作、不變窮、不累崩盤。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，人口紅利轉(zhuǎn)人才紅利，教育醫(yī)療養(yǎng)老跟上，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)能穩(wěn)住。

內(nèi)容來(lái)源網(wǎng)絡(luò)。