廣東
作者/新 葵
編輯/王美琪
職業(yè)打假人被盯上了！
近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確規(guī)定“職業(yè)打假類投訴舉報(bào)或?qū)⒉辉偈芾怼薄?/p>
這是市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)章中首次對(duì)此類行為作出直接禁止性規(guī)定，標(biāo)志著延續(xù)30年的職業(yè)打假商業(yè)模式正面臨政策清退。
市場(chǎng)監(jiān)管總局明確
職業(yè)打假類舉報(bào)或?qū)⒉辉偈芾?/strong>
據(jù)了解，此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《辦法》修訂新增8個(gè)條款，刪除4個(gè)條款，修改13個(gè)條款，其中最引人關(guān)注的是第七條和第十七條第三項(xiàng)及其補(bǔ)充規(guī)定，明確“不為生活消費(fèi)需要”的投訴可不予受理。這些條款直指近年來(lái)存在的職業(yè)打假亂象。同時(shí)，《辦法》第七條明確禁止利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益。
這是市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)章中首次對(duì)此類行為作出直接禁止性規(guī)定，也被多位行業(yè)人士認(rèn)為是為對(duì)職業(yè)打假行為的全面設(shè)限。
《辦法》明確了職業(yè)打假與消費(fèi)者維權(quán)的邊界，其第十八條列出了不屬于“生活消費(fèi)需要”投訴的情形：
1、購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的數(shù)量、次數(shù)、頻率等明顯不符合商品保質(zhì)期或者消費(fèi)者通常消費(fèi)習(xí)慣的；
2、明知商品或者服務(wù)存在投訴的問(wèn)題仍然購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的；
3、同一投訴人對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者短期內(nèi)大量投訴，或者不同投訴人惡意串通分別消費(fèi)后分別投訴同一經(jīng)營(yíng)者的；
4、受雇于他人或者冒用他人名義投訴的；
5、其他不屬于為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的情形。
對(duì)于更為惡劣的行為，《辦法》也作出了嚴(yán)格規(guī)定。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在處理投訴舉報(bào)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)人通過(guò)夾帶、掉包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者的賠償或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行敲詐勒索的，對(duì)投訴不予受理，已經(jīng)受理的終止調(diào)解；對(duì)舉報(bào)不予立案，已經(jīng)立案的終止辦理；并依照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)，移送公安機(jī)關(guān)等部門處理。
近年來(lái)，以牟利為目的的職業(yè)打假行為呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，部分職業(yè)打假人抓住商家細(xì)節(jié)，濫用投訴舉報(bào)權(quán)利，大量擠占有限的行政資源和司法資源，對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成了負(fù)面影響。此次《辦法》的出臺(tái)，旨在平衡遏制惡意投訴與保護(hù)真正維權(quán)的關(guān)系，既保障消費(fèi)者合法權(quán)益，又維護(hù)經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。
截止目前，山東、天津、陜西、南寧、內(nèi)蒙古等多地市場(chǎng)監(jiān)管部門已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確將不再受理職業(yè)打假類投訴舉報(bào)。
從維權(quán)利器到灰色產(chǎn)業(yè)鏈
打假江湖迎來(lái)深刻變革
從曾經(jīng)的暴利時(shí)代到如今的規(guī)范之變，打假江湖正經(jīng)歷著深刻的變革。
職業(yè)打假人的出現(xiàn)最早源于假冒偽劣產(chǎn)品的泛濫，1994年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施后，打假人開始嶄露頭角。2013年，最高人民法院專門制定司法解釋，明確購(gòu)買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利時(shí)，生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買者明知食品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持，也就是“知假買假”行為不影響主張消費(fèi)者權(quán)利，為打假提供了法律保障。
在利益的驅(qū)動(dòng)下，職業(yè)打假人的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一派瞄準(zhǔn)中小商家，以收徒、賣課為主要牟利手段的打假“工坊”，他們的目標(biāo)是通過(guò)樹立專業(yè)導(dǎo)師形象，以兜售動(dòng)輒上千元的課程，一帶一師徒制、一帶多導(dǎo)師制等教學(xué)形式進(jìn)行牟利；另一派是專打大牌，已實(shí)現(xiàn)MCN化商業(yè)運(yùn)作的打假博主，這類博主粉絲基數(shù)較高，視頻內(nèi)容多圍繞對(duì)帶貨主播和品牌商販們的監(jiān)督舉報(bào)展開，以激烈的對(duì)峙和吸睛的話題，迅速吸粉后，通過(guò)廣告以及帶貨等方式完成變現(xiàn)。
近年來(lái)，美妝圈為牟利而進(jìn)行惡意投訴的職業(yè)打假索賠行為屢禁不止。據(jù)網(wǎng)友爆料，此前，上海市某化妝品店因遭舉報(bào)，被當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局處以超40萬(wàn)元罰款；此外，不少知名線上美妝店，也因同樣的原因自行閉店。而多起相關(guān)案件，都指向同一個(gè)舉報(bào)人——周某。一份據(jù)稱“自12315系統(tǒng)內(nèi)導(dǎo)出”的文件顯示，2022年，周某在上海地區(qū)使用過(guò)約37個(gè)淘寶賬號(hào)；而在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)，由周某發(fā)起的舉報(bào)信息已有12103次（不含行政復(fù)議和投訴）?；诙嗥鹣嗨瓢讣?，3月10日，上海市閔行區(qū)工商局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矆?zhí)法隊(duì)，于湖南株洲對(duì)周某采取刑事強(qiáng)制措施。
不少美妝品牌也曾碰到“碰瓷式”打假，從職業(yè)打假人的惡意索賠到山寨廠商的商標(biāo)搶注、包裝仿冒，手段層出不窮，不僅消耗企業(yè)維權(quán)資源，更擾亂市場(chǎng)秩序。美妝網(wǎng)查詢中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，以“職業(yè)打假”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共能檢索到20190篇文書，其中與化妝品相關(guān)文書有669篇，同時(shí)相關(guān)案件一直呈上升趨勢(shì)。
職業(yè)打假人隊(duì)伍魚龍混雜，其行為展現(xiàn)出雙刃劍的復(fù)雜特性：一方面，他們是消費(fèi)者權(quán)益的捍衛(wèi)者，像頭部網(wǎng)紅“東北雨姐”“瘋狂小楊哥”等被曝光售假的事件，讓諸多內(nèi)幕得以曝光；另一方面，他們也讓處于弱勢(shì)地位的中小商家不堪其擾。在直播帶貨興起、傳統(tǒng)電商下滑、實(shí)體生意難做的當(dāng)下，職業(yè)打假人與商家之間的矛盾變得更加激烈和復(fù)雜。
在“中國(guó)打假第一人”王?？磥?lái)，職業(yè)打假正在歷經(jīng)“污名化”：明知沒(méi)有欺詐行為卻故意栽贓陷害的“假打”，以及打擊沒(méi)有實(shí)質(zhì)欺詐和隱瞞行為的“瞎打”，讓職業(yè)打假變得充滿爭(zhēng)議；打假人“不能故意混淆”，打假是在追根溯源、驗(yàn)證事情的真?zhèn)?。?zhí)法部門認(rèn)定商家存在欺詐行為，那么打假就沒(méi)有問(wèn)題。如果認(rèn)定不存在欺詐行為，商家可以提起反訴。
中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，部分職業(yè)打假人通過(guò)無(wú)限放大標(biāo)簽瑕疵、不同執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等小問(wèn)題來(lái)獲得流量關(guān)注，讓企業(yè)承擔(dān)了過(guò)多的負(fù)擔(dān)和成本。
“近年來(lái)，職業(yè)索賠行為作為一種特殊社會(huì)現(xiàn)象，已由初始的公益性打假，逐漸演變?yōu)槔猛对V舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的行為，嚴(yán)重侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，大量擠占了有限的行政和司法資源。”湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處二級(jí)調(diào)研員黃厚林也表示。
三方協(xié)同發(fā)力
重塑市場(chǎng)健康環(huán)境
化妝品行業(yè)的蓬勃發(fā)展，凝聚了無(wú)數(shù)研發(fā)者的心血、生產(chǎn)者的匠心與經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信，是一個(gè)持續(xù)精進(jìn)、不斷完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其核心根基，始終在于保障消費(fèi)者的安全與權(quán)益。每一份對(duì)品質(zhì)的堅(jiān)守、對(duì)法規(guī)的敬畏、對(duì)消費(fèi)者的真誠(chéng)，都構(gòu)成了行業(yè)珍貴的“用心經(jīng)營(yíng)”。這其中，不應(yīng)該“為打而打”讓美妝企業(yè)隨便背鍋，也不要忽視“正義”的聲音。職業(yè)打假人的存在，本應(yīng)是市場(chǎng)監(jiān)督體系中的一股積極力量，是消費(fèi)者與商家之間的一道防線。
對(duì)于美妝企業(yè)，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品從原料到生產(chǎn)嚴(yán)格符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范宣傳用語(yǔ)，杜絕功效宣稱的模糊地帶與夸大表述；完善標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，做到信息準(zhǔn)確、更新及時(shí)、符合最新規(guī)范，從根本上壓縮“找茬式索賠”的操作空間。
對(duì)于電商平臺(tái)，壓實(shí)“看門人”責(zé)任，凈化交易環(huán)境，嚴(yán)格商家準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化資質(zhì)核驗(yàn)與產(chǎn)品合規(guī)性審查；建立智能化投訴篩查機(jī)制，快速識(shí)別并攔截重復(fù)、異常的惡意投訴；優(yōu)化糾紛調(diào)解流程，保障真實(shí)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，為誠(chéng)信商家提供申訴保護(hù)通道。
對(duì)于監(jiān)管部門，高舉“法治利劍”，精準(zhǔn)打擊與長(zhǎng)效防控并重。剛性落實(shí)《辦法》新規(guī)，對(duì)“非生活消費(fèi)需要”的牟利性投訴依法不予受理；強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌敲詐勒索的“職業(yè)打假”團(tuán)伙堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān)；加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，通過(guò)常態(tài)巡查、抽檢曝光、頂格處罰，讓違法者付出沉重代價(jià)，從源頭擠壓“假貨”生存土壤。
唯有三環(huán)相扣、同向而行，方能實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康市場(chǎng)——讓合規(guī)品牌安心經(jīng)營(yíng)，讓消費(fèi)者放心選購(gòu)，讓“偽監(jiān)督”失去寄生土壤，最終守護(hù)美妝行業(yè)的創(chuàng)新活力與公平正義。
正如一家化妝品企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向美妝網(wǎng)所言，可能很多企業(yè)抱著“大事化小，小事化了”的心態(tài)，用錢打發(fā)職業(yè)打假人，增長(zhǎng)其囂張氣焰?！掇k法》從一定程度上將規(guī)范職業(yè)打假人的行為，減少化妝品企業(yè)與其法律糾紛的發(fā)生。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要以更加嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量要求自己，提升產(chǎn)品質(zhì)量，遵守法律法規(guī)，這才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確之道。
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