通過規(guī)劃中的滬崇海城際鐵路，寶山區(qū)居民前往南通新機(jī)場的時間有望縮短至1小時以內(nèi)。

文 |阿暉

“上海第三機(jī)場”真的要來了！

8月15日，滬蘇南通新機(jī)場建設(shè)投資有限公司正式注冊，在航空領(lǐng)域和長三角地區(qū)引發(fā)廣泛關(guān)注，這意味著被傳了很久，有“上海第三機(jī)場”之稱的南通新機(jī)場，終于迎來實質(zhì)性新進(jìn)展。

天眼查App顯示，滬蘇南通新機(jī)場建設(shè)投資有限公司由上海機(jī)場集團(tuán)與南通城市建設(shè)集團(tuán)合資成立。其中，上海機(jī)場集團(tuán)持股51%，南通城建集團(tuán)持股49%。新公司要投建運營的項目，正是南通新機(jī)場。

天眼查App截圖

作為直接寫入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，南通新機(jī)場將改變整個長三角的航空格局。那么，為什么要建南通新機(jī)場，它將來會給我們的航空出行帶來哪些變化和影響？

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上海為何需要新機(jī)場

目前，上海擁有上海虹橋國際機(jī)場、上海浦東國際機(jī)場兩大機(jī)場，為什么還要再尋求一個“第三機(jī)場”？

上海機(jī)場集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示，兩座機(jī)場的客流量與貨郵吞吐量呈現(xiàn)出迅猛的增長態(tài)勢。

2024年上海機(jī)場全年進(jìn)出港航班量80.3萬架次。其中，浦東機(jī)場52.8萬架次、虹橋機(jī)場27.5萬架次。

旅客吞吐量1.248億人次。其中，浦東機(jī)場7678.9萬人次、虹橋機(jī)場4797.2萬人次。創(chuàng)下歷史新高；貨郵吞吐量420.6萬噸。

浦東國際機(jī)場。圖源：中國東航

然而，航空運輸需求一直處于高位且持續(xù)攀升，也讓上海航空業(yè)面臨嚴(yán)峻的“飽和困境”。

空域資源緊張成為首要難題，由于上海空域被兩大機(jī)場航線大量占據(jù)，留給新增航班的空間極為有限，航班時刻資源稀缺，使得一些新航線的開辟與航班加密計劃難以實施。

機(jī)場設(shè)施趨近飽和也是不容忽視的問題。浦東機(jī)場現(xiàn)有3條跑道（第四跑道主要用于特定情況下），在高峰時期，跑道的起降容量接近飽和，停機(jī)位數(shù)量也難以滿足日益增長的航班需求，降低了機(jī)場運營效率。

而虹橋機(jī)場由于建設(shè)較早，在設(shè)施容量擴(kuò)充方面也面臨諸多限制，難以充分滿足當(dāng)前與未來的發(fā)展需求。

虹橋國際機(jī)場。圖源：中國東航

在這樣的背景下，建設(shè)上海第三機(jī)場已成為緩解航空壓力、滿足城市與區(qū)域發(fā)展需求的必然選擇。它不僅能有效分流現(xiàn)有機(jī)場的客流量與貨郵吞吐量，優(yōu)化航空運輸資源配置，還能為上海航空業(yè)注入新的活力，提升上海在全球航空運輸格局中的競爭力，推動上海及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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為何選址南通

鮮為人知的是，第三機(jī)場選址曾有過激烈競爭。

2018年，民航華東管理局局長蔣懷宇曾建議將第三機(jī)場建在虹橋機(jī)場以西30公里的昆山市域內(nèi)。當(dāng)時設(shè)想昆山機(jī)場近期建設(shè)一條2800米跑道承接上海及蘇南公務(wù)機(jī)增量，中遠(yuǎn)期再建第二跑道。

但最終國家層面選擇了南通方案。

空域資源是機(jī)場選址的關(guān)鍵因素之一，南通在這方面具有顯著優(yōu)勢。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛指出，上?？沼蛸Y源緊張，若在蘇州等地建設(shè)第三機(jī)場，周邊無錫、嘉興等地已有或在建機(jī)場，空域資源將更加緊張，易引發(fā)起降沖突。

而南通的空域容量較大，與周邊機(jī)場距離均衡，可有效避免空域資源競爭，為機(jī)場的高效運行提供了良好的空域條件。

圖源：“通州發(fā)布”公眾號

南通新機(jī)場選址通州區(qū)二甲鎮(zhèn)，距離上海虹橋和浦東兩大機(jī)場直線均約100公里。這一場址于2020年9月獲民航局正式批復(fù)。2019年12月印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分，承擔(dān)起服務(wù)長三角一體化的重任。

江蘇省交通運輸廳官網(wǎng)截圖

從地理位置來看，上海市中心至南通市中心車程只需2.5小時左右，距離新機(jī)場的選址二甲場址的車程也未超過3小時。適中的距離既保證了南通機(jī)場能夠有效承接上海航空需求的外溢，又避免了與上?，F(xiàn)有機(jī)場距離過近導(dǎo)致的資源浪費和惡性競爭。

南通相較于上海及周邊一些城市，土地資源相對充足，建設(shè)成本較低，能夠滿足機(jī)場未來大規(guī)模建設(shè)與擴(kuò)建的需求。

南通作為上海“北大門”，一直渴望加強(qiáng)與上海的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。上海第三機(jī)場落戶南通，將極大地促進(jìn)上海與南通之間的人才、科技、產(chǎn)業(yè)交流與轉(zhuǎn)移。

南通可以借助機(jī)場帶來的人流、物流、資金流，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，縮小與上海的經(jīng)濟(jì)差距。同時，機(jī)場的建設(shè)也將增強(qiáng)上海對蘇北地區(qū)的輻射能力，促進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

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新機(jī)場將實現(xiàn)“四統(tǒng)一”

從合資公司“滬蘇”這一名稱和股權(quán)結(jié)構(gòu)兩方面來看，南通新機(jī)場將由上海機(jī)場集團(tuán)來主導(dǎo)建設(shè)。這一安排確保未來的南通新機(jī)場將實現(xiàn)“四統(tǒng)一”管理：與浦東、虹橋統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。這也讓“上海第三機(jī)場”之稱名副其實。

據(jù)上觀新聞報道，2023年1月，上海市市場監(jiān)督管理局公示，上海機(jī)場集團(tuán)和南通城市建設(shè)集團(tuán)有限公司要新設(shè)合營企業(yè)，從事民用機(jī)場的投資、建設(shè)、運營等。

到了2024年6月，上海機(jī)場集團(tuán)官方微信也提到，已于2020年與南通市政府共同簽訂了南通新機(jī)場合作共建協(xié)議，明確規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場，將承接上海及周邊地區(qū)部分溢出客源，并首次確認(rèn)將其定位為“上海國際航空樞紐的重要組成部分”。

圖源：“上海機(jī)場集團(tuán)”公眾號

雖然南通已有個興東機(jī)場，但規(guī)劃中的南通新機(jī)場規(guī)格更高。從目前披露的規(guī)劃來看，南通新機(jī)場總投資高達(dá)500億元，規(guī)劃占地面積約為67萬㎡，相當(dāng)于10個現(xiàn)用南通興東機(jī)場。更令人驚嘆的是，它比虹橋機(jī)場還大16萬㎡。

新機(jī)場的飛行等級為4F，為機(jī)場飛行級別中的最高級別。首期將建設(shè)兩條跑道，同時建設(shè)一個滿足年旅客吞吐量4000萬人次的航站樓，貨郵能力達(dá)到50萬噸；中遠(yuǎn)期規(guī)劃客流量高達(dá)8000萬人次，還會預(yù)留兩條跑道和衛(wèi)星廳。

南通新機(jī)場效果圖。圖源：澎湃新聞

目前，南通新機(jī)場的具體開工時間尚未披露，但國內(nèi)知名航空公司已經(jīng)紛紛提前在此布局。

據(jù)悉，中國東方航空早已成立了工作小組，擬在南通新機(jī)場建設(shè)東航基地，7月還在官網(wǎng)發(fā)布招聘啟事，為新機(jī)場建設(shè)工程招募人手；中國南方航空也曾發(fā)布南通新機(jī)場南航基地預(yù)可行性研究報告編制咨詢服務(wù)公開競價公告；中國國際航空旗下的深航更是南通最大基地航司，并也在籌建新機(jī)場的基地。

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哪些旅客將受益

上海第三機(jī)場落戶南通，對于廣大旅客而言，無疑是一大利好消息，眾多群體將從中受益。

對于上海東北部寶山區(qū)等地的居民來說，以往前往浦東或虹橋機(jī)場，路途往往較遠(yuǎn)且交通耗時較長，在交通順暢的情況下，駕車也需要1個多小時。而南通新機(jī)場建成后，通過便捷的交通線路，如規(guī)劃中的滬崇海城際鐵路，寶山區(qū)居民前往南通新機(jī)場的時間有望縮短至1小時以內(nèi)，大大節(jié)省了出行時間成本。

江蘇東部地區(qū)的居民同樣是受益者。

南通、鹽城、泰州等地的居民，以往乘坐飛機(jī)出行選擇相對有限，前往上?，F(xiàn)有機(jī)場距離較遠(yuǎn)，需要花費較長時間在路途上，而當(dāng)?shù)貦C(jī)場航線又不夠豐富。

南通新機(jī)場建成后，將成為區(qū)域航空樞紐，有望開通大量國內(nèi)國際航線。以鹽城市民為例，可以直接在南通新機(jī)場乘坐國際航班，出行更加便捷。

圖源：“今日南通州”公眾號

從交通規(guī)劃來看，南通新機(jī)場將配套建設(shè)高速公路、城市軌道交通等，以多種交通方式形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。例如，南通本地將通過地鐵、公交等方式，方便市民前往機(jī)場，周邊城市也會開通直達(dá)機(jī)場的大巴專線，讓旅客能夠更加便捷地到達(dá)機(jī)場。

2021年，時任上海機(jī)場集團(tuán)董事長秦云表示，上海機(jī)場集團(tuán)將和南通市政府共同將南通新機(jī)場打造成為“軌道上的機(jī)場”，未來將形成南通、浦東和虹橋機(jī)場的跨區(qū)域的多機(jī)場體系。北沿江高鐵建成后，將連接上海、南通、南京等城市，旅客可以通過高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，無縫銜接上海兩大機(jī)場和南通新機(jī)場。

部分資料來源：國際金融報、新蘇商等

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