從城市到鄉(xiāng)村,從園區(qū)到社區(qū),一件件矛盾糾紛在綜治中心高效化解,一張張平安笑容在群眾臉上如花綻放。
嘉陵潮涌,楓橋花開(kāi)。從城市社區(qū)的“一站式”服務(wù)窗口到鄉(xiāng)村院落的“家門(mén)口”調(diào)解室,從多元聯(lián)動(dòng)的合力解紛到科技賦能的智慧治理,新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)在南充城鄉(xiāng)落地生根,“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的故事持續(xù)上演,繪就出平安南充、法治南充的生動(dòng)畫(huà)卷。
一扇門(mén)里解糾紛,多元聯(lián)動(dòng)顯效能
“拖了兩年的物業(yè)費(fèi)糾紛,半小時(shí)就解決了,這效率真讓人佩服!”順慶區(qū)居民雷先生手持調(diào)解書(shū),對(duì)區(qū)綜治中心的高效服務(wù)贊不絕口。
這個(gè)占地1500余平方米的“矛盾超市”,是順慶區(qū)創(chuàng)新基層治理的生動(dòng)注腳。中心將法院、司法、人社等多部門(mén)資源“打包”,設(shè)置8個(gè)功能室,引入春霞調(diào)解室、“梧桐樹(shù)”團(tuán)隊(duì)、小陳說(shuō)“和”等知名團(tuán)隊(duì),將過(guò)去需要在多個(gè)部門(mén)間輾轉(zhuǎn)的糾紛,變?yōu)椤扒芭_(tái)受理、后臺(tái)分流、全程督辦”的閉環(huán)處置。從勞動(dòng)爭(zhēng)議到物業(yè)糾紛,看似棘手的難題,在這里總能找到“一站式”解決的溫情答案。
今年1月,王某等17名農(nóng)民工在某樓盤(pán)做外墻工作,眼看年關(guān)將至,31萬(wàn)余元工資卻因分包方與承包方的結(jié)算爭(zhēng)議遲遲未到賬。順慶區(qū)綜治中心受理后,當(dāng)即啟動(dòng)“多部門(mén)聯(lián)調(diào)”機(jī)制,人社局勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)欠薪情況,建設(shè)局協(xié)助勞務(wù)費(fèi)結(jié)算,派出所核查銀行流水固定證據(jù),法院則耐心向雙方釋法明理,督促發(fā)包方履行義務(wù)。從受理到工資足額到賬,僅用24小時(shí)。
化解矛盾糾紛,關(guān)鍵是要堅(jiān)持綜合施策、多元化解,精準(zhǔn)抓住癥結(jié),努力做到小事快辦、難事專(zhuān)辦、督導(dǎo)督辦,實(shí)現(xiàn)群眾“走進(jìn)一扇門(mén)、事務(wù)一站清”。近年來(lái),南充市以縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)綜治中心與信訪(fǎng)接待中心深度融合,整合各方治理資源,協(xié)調(diào)政法單位、行業(yè)主管部門(mén)、群團(tuán)組織、專(zhuān)業(yè)性組織和社會(huì)力量,通過(guò)常駐、輪駐、隨駐的方式派員入駐,合力解決群眾訴求,調(diào)處化解矛盾糾紛,防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”,讓老百姓每一個(gè)訴求都有人辦、依法辦。
目前,全市9個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心均實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心完成規(guī)范化建設(shè),上半年,全市通過(guò)綜治中心化解矛盾糾紛411件,化解成功382件,成功率達(dá)93%。
科技賦能快響應(yīng),智慧治理筑防線(xiàn)
“小區(qū)消防通道被占,我掃碼上報(bào)后,當(dāng)天就有人來(lái)處理!”高坪區(qū)居民王大爺?shù)捏w驗(yàn),道出了科技賦能治理的便捷。
在3000平方米的高坪區(qū)綜治中心,七大功能區(qū)各司其職,智慧平臺(tái)指揮區(qū)的大屏上,實(shí)時(shí)跳動(dòng)著“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“慧眼工程”等監(jiān)控畫(huà)面,物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的數(shù)據(jù)流正源源不斷匯聚至此,通過(guò)深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),構(gòu)建起“態(tài)勢(shì)感知-分析預(yù)警-輔助決策”的智慧治理閉環(huán)。
智慧平臺(tái)如同綜治中心的“最強(qiáng)大腦”。南充市各級(jí)綜治中心廣泛接入公共安全視頻監(jiān)控資源,融合高清實(shí)時(shí)通訊、多級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)度、應(yīng)急指揮等功能,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同治理與突發(fā)事件快速響應(yīng)?!八拇╡治采”“川和碼”等平臺(tái)上報(bào)摸排信息,鷹眼監(jiān)控及高空喊話(huà)技術(shù)織就空中防線(xiàn),突破傳統(tǒng)治理的時(shí)空限制,提升防控效率并降低治理成本,實(shí)現(xiàn)“智能預(yù)警—精準(zhǔn)干預(yù)—非接觸執(zhí)法”的閉環(huán)治理,真正讓社會(huì)治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)型。
南充市綜治中心平臺(tái)接入綜治信息系統(tǒng)、人臉識(shí)別、車(chē)輛分析、指揮調(diào)度、投訴呼叫等多項(xiàng)功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)訴求內(nèi)容的分析處理更加快捷有效,上半年投訴舉報(bào)專(zhuān)線(xiàn)和信訪(fǎng)微信服務(wù)平臺(tái)共收到45條訴求,辦結(jié)率均為100%。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防未然,閉環(huán)機(jī)制護(hù)平安
“沒(méi)想到威脅信息剛上報(bào),公安就來(lái)了!”營(yíng)山縣居民陳女士的經(jīng)歷,展現(xiàn)了“紅黃綠”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制的威力。
去年初,陳女士因戀愛(ài)財(cái)物糾紛收到前男友威脅,網(wǎng)格員通過(guò)綜治平臺(tái)上報(bào)后,營(yíng)山縣綜治中心立即啟動(dòng)紅色預(yù)警,聯(lián)合公安查扣危險(xiǎn)物品,司法調(diào)解員依法厘清責(zé)任,最終促成和解。考慮到男方父親患癌,中心還協(xié)調(diào)了大病救助,讓矛盾化解既有力度又有溫度。
營(yíng)山縣綜治中心通過(guò)構(gòu)建“排查-調(diào)解-回訪(fǎng)”閉環(huán)機(jī)制,推動(dòng)基層治理從“滅火式應(yīng)對(duì)”到“防火式預(yù)防”。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面,實(shí)行“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)機(jī)制,成功對(duì)80件高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)提前介入,重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛同比下降37.2%;在化解處置方面,建立“建檔派單-情緒干預(yù)-要素歸集-調(diào)前準(zhǔn)備-實(shí)質(zhì)化解”模式,復(fù)雜矛盾糾紛平均調(diào)解周期縮短至5天;在跟蹤回訪(fǎng)方面,建立三級(jí)回訪(fǎng)制度,健全長(zhǎng)效跟蹤體系,動(dòng)態(tài)跟蹤矛盾化解成效,重復(fù)信訪(fǎng)量同比下降63.5%。
近年來(lái),南充市按照矛盾糾紛化解法治化“路線(xiàn)圖”,業(yè)務(wù)流程實(shí)行分層過(guò)濾、閉環(huán)解紛,構(gòu)建“統(tǒng)一受理-分類(lèi)流轉(zhuǎn)-依法辦理-閉環(huán)管理”運(yùn)行鏈條,健全綜治中心與入駐部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)接8大機(jī)制,矛盾糾紛事項(xiàng)通過(guò)平臺(tái)派單或現(xiàn)場(chǎng)分流,分類(lèi)流轉(zhuǎn)導(dǎo)入相應(yīng)辦理程序,由綜治中心向辦理部門(mén)發(fā)放轉(zhuǎn)送交辦單,形成了“綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)、辦理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決”的工作格局。
如今,綜治中心已不再是簡(jiǎn)單的辦公場(chǎng)所,而是黨委政府聯(lián)系群眾的“連心橋”、化解矛盾的“減壓閥”、維護(hù)穩(wěn)定的“防火墻”。
編 輯:皮林安娜
審 核:劉 柳
審 定:張文敏
來(lái) 源:南充政法
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