原標題：守好黃河“幾字彎”——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市政協(xié)助力黃河流域鄂爾多斯段生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展紀實

“黃河是我們的母親河?！薄氨Ｗo黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計?！薄爸挝覈狈街匾鷳B(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國之大者’”。

這一殷切期望為內(nèi)蒙古鄂爾多斯在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的征程中注入了強勁動力。鄂爾多斯市政協(xié)全面貫徹黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、市委各項部署要求，在大局中展現(xiàn)政協(xié)擔當，助力地方黨委和政府開展了一系列生動實踐。

從昔日“沙逼人退”的艱難困境，到如今“綠進沙退”的生機盎然，鄂爾多斯市政協(xié)始終以協(xié)商民主為筆、以履職擔當為墨，與黨委政府同頻共振，在黃河岸邊書寫著政協(xié)力量參與生態(tài)治理的時代答卷。

往昔：黃河流域生態(tài)之殤

鄂爾多斯，地處黃土高原風蝕沙化區(qū)與黃河中游水土流失區(qū)的重疊地帶，受自然災害和人為因素影響，“十年九旱，風大沙多”成了這片土地最真實的寫照。庫布其沙漠與毛烏素沙地猶如兩頭黃色巨獸，步步緊逼，不斷吞噬著周邊的草原與農(nóng)田，讓本就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)愈發(fā)雪上加霜。

貫穿境內(nèi)的“十大孔兌”更是黃河泥沙主要的“輸送者”。每到汛期，裹挾著大量泥沙的洪水便奔涌而下，這些泥沙不僅導致黃河河道淤積日益嚴重，河床不斷抬高，加劇了防洪風險，更讓流域內(nèi)的生態(tài)空間不堪重負。水源涵養(yǎng)功能急劇衰退，曾經(jīng)清澈的溪流變得渾濁，濕地面積持續(xù)萎縮，野生動物失去了賴以生存的家園，整個生態(tài)系統(tǒng)陷入了惡性循環(huán)的泥潭。

與此同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響愈發(fā)凸顯。工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水未經(jīng)徹底處理便直排河道，部分河岸空間被無序開發(fā)，違規(guī)建設屢禁不止……母親河在這重重創(chuàng)傷下日漸憔悴，漸漸失去了往日的生機與活力。

當下：政協(xié)助力繪就生態(tài)保護新圖景

黃河在鄂爾多斯高原勾勒出728公里的壯麗曲線。作為黃河“幾字彎”生態(tài)安全屏障的咽喉要塞，這片土地的生態(tài)變遷不僅關乎沿岸百姓的生存發(fā)展，更牽系著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的全局。鄂爾多斯市政協(xié)把推動黃河流域鄂爾多斯段生態(tài)環(huán)境保護作為履職重點，取得了令人矚目的成效。

協(xié)同聯(lián)動，凝聚生態(tài)保護強大合力——

黃河奔騰萬里，生態(tài)治理從來不是一城一地的“獨角戲”，而是關乎流域全局的系統(tǒng)工程。

2018年，鄂爾多斯市政協(xié)主動擔當，提出“黃河生態(tài)帶建設上升為國家戰(zhàn)略”的建議，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略提供了參考。

立足區(qū)域?qū)嶋H，鄂爾多斯市政協(xié)在2019年自治區(qū)政協(xié)“沿黃生態(tài)帶保護”對口調(diào)研中，精準提出“呼包鄂沿黃生態(tài)廊道建設”建議，推動形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的保護格局，讓區(qū)域協(xié)同從理念共識轉(zhuǎn)化為具體實踐，為跨市域生態(tài)治理搭建了高效協(xié)作平臺。

此后，鄂爾多斯市政協(xié)持續(xù)深耕黃河流域生態(tài)保護這一重大命題，圍繞“立足黃河文化資源稟賦、加快黃河國家文化公園（鄂爾多斯段）建設”“積極推進長城、黃河國家文化公園（內(nèi)蒙古段）建設”“加強黃河流域鄂爾多斯段水生態(tài)保護修復”等課題，組建專題調(diào)研組跨區(qū)域?qū)丝疾?，通過多輪專題研討、廣泛吸納專家學者與社會各界建議，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，為黨委政府科學決策提供了有力依據(jù)。

守護清流，讓黃河煥發(fā)健康底色——

水脈安則流域興。鄂爾多斯市政協(xié)以監(jiān)督式協(xié)商為主軸，創(chuàng)新打造“暖城協(xié)商”品牌，將委員專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治水攻堅的精準推力，為黃河流域水生態(tài)修復注入持續(xù)動能，讓母親河重新煥發(fā)清澈生機。

靶向調(diào)研，摸清治水堵點。錨定“水生態(tài)保護修復”重要課題，市政協(xié)緊扣《2025年度政協(xié)協(xié)商計劃》部署要求，組建8個由主席會議成員帶隊的專項工作組，聯(lián)動各旗區(qū)政協(xié)開展全域摸排。工作組循著黃河支流脈絡，深入排污口監(jiān)測一線、污水處理廠運行現(xiàn)場、河道清淤治理前沿，用腳步丈量生態(tài)底數(shù)，系統(tǒng)梳理出多方面突出問題，為后續(xù)精準施策、靶向發(fā)力打下堅實基礎。

協(xié)商聚智，破解治水難題。市政協(xié)將全域摸排的成果系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為“暖城協(xié)商”的核心議題，專題召開“黃河流域鄂爾多斯段水生態(tài)保護修復”民主監(jiān)督式協(xié)商會。黨組書記、副主席蘇翠芳在會上強調(diào)：“要讓調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的堵點成為撬動生態(tài)治理的支點，讓委員的專業(yè)智慧轉(zhuǎn)化為破解難題的鑰匙，更要以‘暖城協(xié)商’品牌為抓手，用精準建言打通生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的‘關鍵節(jié)點’?！睍?，委員們提出的“建立跨旗區(qū)水資源調(diào)配機制”“推廣礦井水梯級利用技術(shù)”等多項建議被納入政府規(guī)劃，轉(zhuǎn)化為具體政策舉措。

制度護航，織密監(jiān)管網(wǎng)絡。在政協(xié)持續(xù)推動下，治水體系實現(xiàn)從“被動應對”到“主動防控”的轉(zhuǎn)變。委員們聯(lián)名提案推動的《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》《“四水四定”實施方案》等制度相繼出臺，構(gòu)建起全鏈條監(jiān)管框架；創(chuàng)新提出的“河湖長﹢檢察長﹢警長﹢生態(tài)環(huán)境局長﹢自然資源局長”五長聯(lián)動機制，更打破部門壁壘，實現(xiàn)了“部門聯(lián)動﹢行政執(zhí)法﹢刑事司法”協(xié)同發(fā)力。在這一機制推動下，全市四級河湖長累計巡河7665次，清理河道垃圾5108.5噸；沿黃四旗通過埋設1.36萬根高稈作物禁種線界樁，為河道筑起生態(tài)隔離帶。

智慧賦能，擦亮生態(tài)底色。由政協(xié)委員牽頭提議建設的“天空地”一體化智慧水利平臺，融合了衛(wèi)星遙感、無人機巡查、實時監(jiān)測終端，實現(xiàn)了水質(zhì)變化、流量波動、污染源擴散的動態(tài)預警。在他們的建言推動下，全市113個入河排污口全部完成整治，準格爾旗龍王溝整治工程還被生態(tài)環(huán)境部作為示范工程大力推廣；黃河干流鄂爾多斯段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，黃河支流13個斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，無劣V類斷面；紅堿淖通過生態(tài)補水重現(xiàn)“百鳥翔集”盛景，無定河、烏蘭木倫河躋身“全國美麗河湖”……水清岸綠的畫卷在兩岸徐徐鋪展。

縛沙成綠，鋪展全域生態(tài)畫卷——

沙患曾是懸在鄂爾多斯頭頂?shù)摹吧鷳B(tài)利劍”，更是制約黃河“幾字彎”生態(tài)安全的頑疾。在這場與黃沙的持久戰(zhàn)中，市政協(xié)始終以“協(xié)商民主”為經(jīng)、以“精準建言”為緯，推動構(gòu)建起“政府主導、政協(xié)推動、社會協(xié)同、群眾參與”的立體治沙格局，讓每一粒流沙的馴服都浸潤著協(xié)商的智慧，每一片新綠的生長都凝聚著民主的力量。

在庫布其沙漠的治理實踐中，委員們多年來持續(xù)深入沙漠腹地視察，率先呼吁“讓社會力量成為治沙主力軍”。他們撰寫的《關于構(gòu)建多元主體參與沙漠治理的提案》，促成了中國三峽集團、中國華能集團、內(nèi)蒙古能源等企業(yè)投身治沙工程。如今，庫布其沙漠累計完成生態(tài)治理面積超過484萬畝，沙化土地減少近半，森林覆蓋率從2005年的9.2%提升到19.15%，植被覆蓋率穩(wěn)定在60%至65%之間，成為聯(lián)合國認可的“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。

針對毛烏素沙地沙丘流動性強的特點，政協(xié)委員中的林業(yè)專家精準施策，聯(lián)合提交《關于推廣“喬灌草立體固沙”技術(shù)的建議》，推動建立20個治沙試驗基地，創(chuàng)新構(gòu)建“沙柳固邊、楊樹護帶、牧草養(yǎng)地”的復合生態(tài)系統(tǒng)；聚焦“十大孔兌”沙源治理這一難題，市政協(xié)統(tǒng)籌水利、生態(tài)領域委員開展跨學科聯(lián)合攻關，提出“上游建鎖邊林、中游筑淤地壩、下游植護岸草”的系統(tǒng)治理方案，推動全市建成1200公里鎖邊林帶和360座淤地壩，每年減少入黃泥沙1200萬噸，為筑牢黃河“幾字灣”生態(tài)安全屏障提供了硬核支撐。

為讓治沙成果真正轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的生態(tài)優(yōu)勢與民生福祉，市政協(xié)以制度創(chuàng)新為根基、以民生聯(lián)結(jié)為紐帶，推動治沙事業(yè)從“集中攻堅”向“長效長治”跨越。委員們提出的《關于建立沙區(qū)生態(tài)補償機制的建議》，推動市財政設立治沙專項基金，為生態(tài)修復提供了穩(wěn)定的資金活水，從源頭上保障了治理的持續(xù)性；《關于發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的提案》則催生了沙棘飲品、沙漠研學等綠色產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)牧民在治沙中就業(yè)、在護綠中增收，實現(xiàn)了生態(tài)效益與民生效益的有機統(tǒng)一。如今，全市1.2億畝沙化土地重披綠裝，為全球荒漠化治理提供了可復制的“鄂爾多斯經(jīng)驗”。

轉(zhuǎn)型賦能，奏響綠色發(fā)展強音——

作為能源重鎮(zhèn)，鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是生態(tài)保護的關鍵命題。市政協(xié)以協(xié)商優(yōu)勢推動“黑色產(chǎn)業(yè)”蝶變，讓生態(tài)與經(jīng)濟同頻共振。

針對礦山環(huán)保意識薄弱、技術(shù)滯后等問題，委員們調(diào)研后開出“環(huán)保信用分掛鉤采礦權(quán)”“專項資金支持煤矸石制磚技術(shù)”等良方，推動構(gòu)建“政策引導﹢市場驅(qū)動”的治理體系。在這一系列舉措的持續(xù)發(fā)力下，礦區(qū)生態(tài)修復迎來顯著改觀。以準格爾旗為例，當?shù)鼐G色礦山復墾區(qū)已煥然一新，昔日裸露的矸石山化作層層疊疊的階梯狀綠地，紫花苜蓿在風中舒展搖曳，曾經(jīng)腥臭的黑水塘里魚蝦歡躍，展現(xiàn)出一幅生機盎然的和美圖景。

更令人振奮的是，委員們在《關于推進能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的調(diào)研報告》中提出的“光伏生態(tài)修復”理念，已在東部露天礦區(qū)和西部井工礦區(qū)綻放異彩。這種“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體模式，正讓昔日的能源基地煥發(fā)勃勃生機。

走進達拉特旗光伏發(fā)電應用領跑基地，近20萬塊光伏板在庫布其沙漠的肌理上勾勒出駿馬奔騰的輪廓，紫穗槐、黃芪等沙生灌草植物在光伏陣列間茁壯成長，羊群穿梭于板間，悠然地啃食著鮮嫩的牧草。這個占地約5萬畝的生態(tài)能源綜合體，每年不僅能輸出20億度清潔電力，年節(jié)約標煤68萬噸，減排二氧化碳165萬噸、粉塵45萬噸，更能成功固沙5萬畝，讓流動沙丘的年移動速度從過去的10米以上降至不足1米，成為黃河“幾字彎”荒漠化防治攻堅戰(zhàn)中一道堅不可摧的“光伏長城”。

未來：持續(xù)奮進的生態(tài)守護之路

如今，行走在黃河流域鄂爾多斯段，綠意盎然的生態(tài)廊道、清澈流淌的河水、生機勃勃的濕地景觀，無不彰顯著生態(tài)保護的豐碩成果：庫布其沙漠從“死亡之海”變?yōu)椤跋Ｍ！?，“十大孔兌”從“輸沙通道”變?yōu)椤吧鷳B(tài)廊道”；全市森林覆蓋率達27.4%，建成區(qū)綠地率達41.7%，水土保持率達61%，草原綜合植被覆蓋率穩(wěn)定在50%……數(shù)字無言，卻最有力地道出了鄂爾多斯生態(tài)的滄桑巨變。

潮起黃河岸，風好正揚帆。站在新的歷史起點上，鄂爾多斯市政協(xié)將始終以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖上，繼續(xù)貢獻政協(xié)智慧、發(fā)揮政協(xié)力量，讓黃河母親河在北疆大地永葆生機活力，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化書寫更加璀璨的篇章。

來源：人民政協(xié)報