這事兒得從2023年初說起,那時候俄烏沖突已經(jīng)打了一年多,全球都盯著看怎么收場。中國外交部在2月24日拋出一份文件,叫《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》,里面列了12點(diǎn)主張。
簡單說,就是強(qiáng)調(diào)尊重各國主權(quán),摒棄冷戰(zhàn)思維,趕緊?;鹬箲?zhàn),開始和談,還得解決人道危機(jī),保護(hù)平民戰(zhàn)俘,維護(hù)核電站安全,減少戰(zhàn)略風(fēng)險,確保糧食外運(yùn),停止單邊制裁,維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定,促進(jìn)戰(zhàn)后重建?;臼呛粲醮蠹依硇渣c(diǎn),別讓事兒越鬧越大。
這份文件一出,國際上反應(yīng)不一。有些國家覺得中國這是在試水,看能不能當(dāng)個中間人促成談判。畢竟,中國和俄羅斯關(guān)系鐵,和烏克蘭也保持著聯(lián)系。
但美國那邊很快就表態(tài)了。3月1日,美國國務(wù)卿布林肯在一次采訪中說,中國計(jì)劃里有些內(nèi)容有積極意義,但關(guān)鍵得看實(shí)際行動。他特別提到,中國如果真想幫忙,就得說服俄羅斯撤軍,不然就是空談。
沒過多久,3月10日,沙特和伊朗在北京簽協(xié)議,恢復(fù)外交關(guān)系。這事兒在美國和以色列鬧得挺大。以色列人上街抗議,說政府外交失敗,把國家推向危險。美國媒體和共和黨人則抱怨中國搶了風(fēng)頭,中東影響力被削弱了。
五角大樓的司令邁克爾·庫里拉還去國會質(zhì)問,為什么中國接手了美國的地位。軍方對拜登政府的不滿顯而易見。這下,美國人更警覺了,擔(dān)心中國在中東得手后,又要在俄烏問題上插一杠子。
緊接著,3月20日,布林肯在國務(wù)院發(fā)話了。他直指中國方案,揚(yáng)言結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭的前提只有一個,就是維護(hù)烏克蘭的主權(quán)和領(lǐng)土完整。除此之外,沒別的路子可走。
他還說,如果停戰(zhàn)不持久,那等于給俄羅斯喘息時間,讓他們休整后再打。布林肯呼吁國際社會拒絕一切俄羅斯在中國支持下提出的?;鹋e動,其他國家別被騙了。這話的核心,就是讓各國別理中國的調(diào)停,堅(jiān)持領(lǐng)土完整原則才能談。
其實(shí),美國之前態(tài)度沒這么硬。拜登政府去年還提過停戰(zhàn)可能性,甚至有媒體爆料,美國私下勸澤連斯基接受部分領(lǐng)土讓步換和平。但沙伊和解后,美國明顯受刺激了,覺得不能讓中國再促成一場大和談。
白宮官員約翰·柯比在3月16日和19日兩次警告,說現(xiàn)在停火就等于承認(rèn)俄羅斯占領(lǐng)事實(shí)。布林肯的講話跟這呼應(yīng),基本上是美國統(tǒng)一口徑,堵死中國方案的門。
美國這么做有它的算盤。俄烏沖突對美國來說,是牽制俄羅斯的機(jī)會,順便拉攏歐洲盟友。如果中國調(diào)停成功,美國的國際威望會大打折扣。布林肯講話后,美國繼續(xù)在多個場合重申這立場。
4月,中國領(lǐng)導(dǎo)人給澤連斯基打電話,討論和平方案。美國表面歡迎,但強(qiáng)調(diào)必須考慮烏克蘭立場。5月3日,布林肯又說,中國貢獻(xiàn)可以,但前提是真幫忙撤軍。
這事表面是外交表態(tài),底下是大國博弈。中國立場文件沒明說俄羅斯必須撤軍,這點(diǎn)讓烏克蘭和西方不買賬。澤連斯基表示,中國討論和平是好事兒,但必須從俄羅斯撤軍開始。
中國則堅(jiān)持對話是唯一出路,不提供武器,保持中立。但美國總覺得中國偏向俄羅斯,尤其在經(jīng)濟(jì)上支持莫斯科繞過制裁。
歐洲國家大多跟美國站隊(duì),北約秘書長斯托爾滕貝格說,中國計(jì)劃是陷阱。發(fā)展中國家有些認(rèn)可中國主張,認(rèn)為西方制裁害了全球經(jīng)濟(jì)。
6月非洲代表團(tuán)去見普京,提和平草案,還把中美列為擔(dān)保國。但普京說,俄軍撤出基輔后,烏克蘭撕毀協(xié)議,又打起來了。這顯示談判多難,信任基礎(chǔ)沒了。
布林肯作為國務(wù)卿,背景影響他的立場。1962年他出生在紐約,家族猶太裔移民,曾祖從烏克蘭來美國。父親當(dāng)過駐匈牙利大使,繼父是大屠殺幸存者。這些經(jīng)歷讓他對歐洲安全敏感。
布林肯哈佛畢業(yè),哥倫比亞法學(xué)院博士,早年當(dāng)律師,后進(jìn)政界。在克林頓政府管歐洲事務(wù),幫拜登制定伊拉克政策。奧巴馬時期當(dāng)副國務(wù)卿,參與伊朗核協(xié)議。拜登上臺后,他當(dāng)國務(wù)卿,主推盟友體系,對俄羅斯和中國警惕。
他的職業(yè)路徑一步步積累了對俄中政策的經(jīng)驗(yàn)。2002年支持入侵伊拉克,2014年處理克里米亞危機(jī)。這些讓他相信,面對侵略不能讓步。
布林肯講話不是一時興起,而是美國戰(zhàn)略的一部分。2023年6月2日,他在挪威說,未來和平談判必須按烏克蘭條件來。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)烏克蘭軍事、經(jīng)濟(jì)和民主,才有談判籌碼。
俄烏戰(zhàn)沒停。2023年下半年,俄羅斯推進(jìn)東部,烏克蘭反擊。中國繼續(xù)推對話,5月和巴西聯(lián)合提和平路線圖。但美國堅(jiān)持援助烏克蘭,9月布林肯去基輔,宣布10億多美元援助。
2024年,布林肯4月訪華,討論中國對俄支持,強(qiáng)調(diào)制裁。7月去越南老撾,談地區(qū)安全。12月在外交關(guān)系協(xié)會總結(jié)戰(zhàn)略,回顧烏克蘭援助。
戰(zhàn)爭進(jìn)2024年,膠著狀態(tài)。俄羅斯占部分地,烏克蘭靠西方武器撐。中國主張不變,推動談判。2025年1月,布林肯和拜登報告工作,總結(jié)四年。
1月20日,拜登政府結(jié)束,布林肯卸任。特朗普上臺,剝奪布林肯安全許可。但戰(zhàn)爭到2025年8月還打著,中國繼續(xù)呼吁對話,沒變調(diào)。
美國像個守著玩具的孩子,怕中國搶走。布林肯講話本質(zhì)是維護(hù)美國主導(dǎo)權(quán)。但現(xiàn)實(shí)是,戰(zhàn)爭拖長對誰都不好。烏克蘭民眾苦,俄羅斯經(jīng)濟(jì)傷,全球通脹高。
和平前提是領(lǐng)土完整沒錯,但不談怎么行?中國方案雖不完美,至少開門。中國沒坐視,2023年6月后,繼續(xù)外交接觸,但沒大突破。
總的,這事兒提醒,外交不是零和。各國別只顧前提,多聽方案。俄烏民眾盼和平,全球經(jīng)濟(jì)求穩(wěn)定,希望早日談成。
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