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初婚四孩不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼,再婚四孩卻能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼?

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最近,支付寶、微信等第三方服務(wù)平臺的育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)入口均已上線。根據(jù)7月28日發(fā)布的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,從2025年1月1日起,無論一孩、二孩、三孩,每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼,直至年滿3周歲。

但根據(jù)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,補(bǔ)貼對象是“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒”,而根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第十八條:“一對夫妻可以生育三個子女”,這樣,四孩及以上不屬于“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”,所以不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。另一方面,2021年7月中央發(fā)布的文件《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》已經(jīng)明確規(guī)定“取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定,配套實(shí)施積極生育支持措施”,因此,一對夫妻生育四孩及以上,也不會受到處罰。

8月15日《南方都市報(bào)》也報(bào)道:四胎能不能拿育兒補(bǔ)貼? 近日,有深圳市民通過民意速辦平臺咨詢了此事。當(dāng)天,深圳市福田區(qū)衛(wèi)健局回復(fù):根據(jù)國家育兒補(bǔ)貼“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒”的要求,家庭四孩無法申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。

由此可見,按照現(xiàn)行政策,初婚夫婦生育四孩,不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼。但根據(jù)多個地方育兒補(bǔ)貼政策的明確規(guī)定,再婚家庭在計(jì)算育兒補(bǔ)貼的孩次時,再婚前生育的子女不計(jì)入當(dāng)前家庭的子女?dāng)?shù),而初婚家庭則必須將之前生育的子女全部計(jì)入。

例如,根據(jù)合肥市衛(wèi)健委和合肥市財(cái)政局在2024年共同印發(fā)的《合肥市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》,明確對全市符合政策生育二孩、三孩的家庭,給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象為:2024年1月1日以后符合政策生育二孩、三孩的家庭。補(bǔ)貼金額為:生育第2個子女,給予2000元的一次性補(bǔ)貼;生育第3個子女,給予5000元的一次性補(bǔ)貼。

《合肥市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定,“再婚夫妻再婚前生育的子女”不計(jì)入子女?dāng)?shù),這意味著,如果一對初婚夫妻已經(jīng)生育了三個孩子,再生育第四個孩子,則不符合領(lǐng)取育兒補(bǔ)貼的條件;但如果一對再婚夫妻在再婚前各自生育了兩個孩子,再婚后共同生育兩個孩子,則這兩個孩子被視為他們共同生育的兩個孩子,可以領(lǐng)取相應(yīng)的育兒補(bǔ)貼。雖然這對夫妻只是共同生育兩個孩子,但如果算上再婚前各自生育的兩個孩子,就至少有四個孩子了。





《合肥市育兒補(bǔ)貼實(shí)施方案》的上述規(guī)定是有依據(jù)的,《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第十八條規(guī)定:“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。夫妻現(xiàn)有三個子女,有子女經(jīng)鑒定為殘疾且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的,可以再生育。依法收養(yǎng)子女的夫妻或者再婚夫妻,可以生育三個子女?!?/p>

在正常情況下,一個社會的婚育導(dǎo)向應(yīng)該是提高結(jié)婚率,降低離婚率。然而,初婚四孩不能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼,再婚四孩卻能領(lǐng)育兒補(bǔ)貼,這種情況顯然不利于弘揚(yáng)健康的婚育觀念。

2023年全國兩會期間,全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”。賀丹表示,一些地方政策以二孩和三孩獎勵為重點(diǎn),一孩生育作為保持和提升總體生育水平的“基本盤”,反而被忽視。她建議,地方生育支持政策取消孩次差異,新的福利政策也要跟戶籍脫鉤,覆蓋新市民。

當(dāng)時我寫了一篇文章評論說,我贊同賀丹關(guān)于把一孩也納入育兒補(bǔ)貼范圍的建議,但我同時認(rèn)為,所有孩次(包括四孩以上)都應(yīng)該納入育兒補(bǔ)貼的范圍。賀丹建議地方生育支持政策取消孩次差異,那我要問了,育兒補(bǔ)貼政策把四孩以上排除在外,這算不算是“孩次差異”?

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