新一輪中美經(jīng)貿(mào)談判正在醞釀，但這一次情況不同。特朗普突然通知中國，會談的議題發(fā)生了變化，把美國大豆納入了重點討論。而中方在外交部記者會上，只回應(yīng)了15個字。那么，美國為何急于把大豆重新推上談判桌？而中國的“含蓄回應(yīng)”背后，又傳遞出什么信息？

當(dāng)?shù)貢r間8月25日，《華爾街日報》援引知情人士透露，中國國際貿(mào)易談判代表、商務(wù)部副部長李成鋼將于本周啟程赴華盛頓，和美國貿(mào)易代表格里爾及部分美方商界人士會面。消息一出，市場立刻關(guān)注起第四輪會談的具體議題。

大豆為啥突然成了談判焦點？

美國這次急著把大豆重新推上談判桌，最直接的原因就是國內(nèi)農(nóng)民的壓力實在太大了。最近幾年，美國大豆出口量一直在下滑，2023 到 2024 銷售年度，出口量跌到了二十年最低水平。再加上特朗普政府之前打貿(mào)易戰(zhàn)，對中國加征關(guān)稅，中國進口商轉(zhuǎn)頭就去買巴西、阿根廷的大豆了?，F(xiàn)在美國豆農(nóng)手里的大豆賣不出去，價格跌得厲害，很多人都快撐不下去了。美國大豆協(xié)會還專門給特朗普寫了封信，說農(nóng)民們已經(jīng) “幾乎沒有盈利空間”，要是再不想辦法，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就要出大問題了。

更關(guān)鍵的是，大豆主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民是特朗普的核心票倉。美國中西部的農(nóng)業(yè)州一直是共和黨穩(wěn)固的支持基礎(chǔ)，如果農(nóng)民們因為大豆滯銷對特朗普不滿，明年中期選舉的時候，共和黨可能會丟不少選票。特朗普心里很清楚，要想保住自己的政治基本盤，就得趕緊想辦法讓中國重新買美國大豆。所以他才會在這個時候突然把大豆議題提出來，想通過談判給農(nóng)民們一個交代。

中方的 15 字回應(yīng)藏著啥信號？

8 月 26 日，外交部發(fā)言人郭嘉昆被問到李成鋼此行是否會涉及大豆議題時，只說了 15 個字：“具體問題建議向中方主管部門詢問。” 這聽起來好像沒什么，但其實是典型的 “留白” 式外交辭令。

首先，中方這是在表明，不會在公開場合提前亮牌。以前中美談判的時候，美國經(jīng)常用輿論戰(zhàn)來施壓，想讓中國先讓步。但這次中方學(xué)聰明了，不跟著美國的節(jié)奏走。你特朗普想談大豆可以，但得拿出點實實在在的東西來交換，別想著空手套白狼。

其次，這 15 個字也暗示著，中方不會把大豆問題當(dāng)作急迫的讓步選項。中國現(xiàn)在對美國大豆的依賴已經(jīng)不像以前那么強了。這幾年，中國和巴西、阿根廷簽了長期協(xié)議，還推動國內(nèi)大豆種植，甚至研發(fā)高蛋白飼料替代品。就算美國不賣大豆，中國也能找到其他供應(yīng)渠道。所以，中方手里有足夠的籌碼，沒必要急著妥協(xié)。

中方的真實訴求是啥？

雖然美國把大豆當(dāng)成了談判的重點，但中方這次去華盛頓，真正想談的其實是另外兩件事。

第一件事是取消芬太尼關(guān)稅。美國之前以芬太尼問題為由，對中國產(chǎn)品加征了 20% 的關(guān)稅。但中方一直強調(diào)，這是毫無根據(jù)的單邊措施。芬太尼問題的根源在美國自身，他們藥品監(jiān)管漏洞大，藥企為了賺錢虛假宣傳，才導(dǎo)致濫用問題。中國對芬太尼的管控比美國嚴(yán)格得多，美國卻把鍋甩給中國，還以此為借口加稅，這明顯是不合理的。所以中方這次明確要求美國撤銷這部分關(guān)稅。

第二件事是放寬關(guān)鍵技術(shù)出口。中國現(xiàn)在在半導(dǎo)體、航空零部件等領(lǐng)域還比較依賴美國技術(shù)。特朗普之前雖然解禁了英偉達 H2O 芯片對華銷售，但轉(zhuǎn)頭又在稀土磁鐵、飛機零件上施壓，甚至威脅要征 200% 的關(guān)稅。這種反復(fù)無常的策略讓中國很不滿。中方希望美國能放寬技術(shù)出口限制，特別是在半導(dǎo)體和航空領(lǐng)域，讓中國企業(yè)能更公平地參與國際競爭。

談判可能會怎么收場？

從目前的情況來看，第四輪談判可能會繼續(xù)僵持下去。中方不太可能在大豆問題上做出大規(guī)模承諾，最多也就是象征性地買點美國大豆，給特朗普一個臺階下。但中方這么做是有條件的，得讓美國在關(guān)稅或技術(shù)上做出實質(zhì)退讓。比如，取消芬太尼關(guān)稅，或者放寬對中國半導(dǎo)體企業(yè)的限制。

而美國這邊，可能會利用輿論制造 “中方即將購買” 的假象，安撫農(nóng)民群體。特朗普之前就經(jīng)常在社交媒體上炒作這類消息，想讓農(nóng)民們覺得政府在努力解決問題。但實際上，中方根本不可能按照特朗普希望的 “四倍增購”。中國現(xiàn)在的大豆進口渠道已經(jīng)多元化了，就算買美國大豆，也會根據(jù)市場情況來調(diào)整，不會被美國牽著鼻子走。

另外，美國內(nèi)部其實也有分歧。貿(mào)易代表格里爾主張對華強硬，支持撤銷中國的 “永久正常貿(mào)易關(guān)系” 地位，還想擴大出口管制。但特朗普為了選票，可能會在談判中表現(xiàn)出一定的靈活性。這種內(nèi)部分歧可能會讓談判變得更加復(fù)雜，雙方達成協(xié)議的難度也會增加。

稀土和技術(shù)出口的博弈還在繼續(xù)

除了大豆問題，稀土和技術(shù)出口也是中美之間的老矛盾了。中國之前限制稀土出口，對美國的軍事、航天航空等領(lǐng)域造成了不小的打擊。雖然美國一直在努力建立獨立于中國的稀土供應(yīng)鏈，但短期內(nèi)根本不可能實現(xiàn)。特朗普之前還威脅說，如果中國不交出稀土，就要加征 200% 的關(guān)稅，但這更多是嚇唬人的話。美國自己也清楚，真要這么做，受傷的還是他們自己的企業(yè)。

在技術(shù)出口方面，美國一邊解禁部分芯片，一邊又在其他領(lǐng)域施壓，這種 “又打又拉” 的策略其實挺矛盾的。中國現(xiàn)在也學(xué)聰明了，在稀土和關(guān)鍵材料出口上采取 “松一手、緊一手” 的策略。比如，放開了部分稀土磁體的出口，但對銻和鍺這兩種軍工、航空航天領(lǐng)域的關(guān)鍵材料控制得更嚴(yán)了。這就讓美國很頭疼，想擺脫對華依賴，但又找不到替代方案。

結(jié)語

這次中美第四輪貿(mào)易談判，表面上看是圍繞大豆展開的，但實際上是雙方在關(guān)稅、技術(shù)、資源等多個領(lǐng)域的博弈。美國想通過大豆議題安撫國內(nèi)農(nóng)民，保住政治基本盤；中國則想借此機會解決芬太尼關(guān)稅和技術(shù)出口限制等核心問題。從目前的情況來看，雙方都不會輕易讓步，談判可能會繼續(xù)僵持下去。但無論如何，中美之間的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)不可能回到過去，雙方都得學(xué)會在競爭與合作中找到平衡。未來，這場博弈還會持續(xù)下去，而全球經(jīng)濟也會因此受到影響。