中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦，從2018年開(kāi)始幾乎沒(méi)有停歇。關(guān)稅戰(zhàn)、技術(shù)封鎖、稀土博弈，一場(chǎng)又一場(chǎng)回合，不僅塑造了這幾年全球貿(mào)易格局，也不斷牽動(dòng)著兩國(guó)的政治神經(jīng)。如今，隨著中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判代表、商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼確定本周訪美，第四輪中美經(jīng)貿(mào)談判已經(jīng)臨近。

和過(guò)去不同，這一次，美國(guó)突然把“大豆問(wèn)題”推上談判桌。特朗普甚至在社交媒體上公開(kāi)喊話，要求中國(guó)將美國(guó)大豆采購(gòu)量提高“四倍”，并且附帶提出技術(shù)出口、關(guān)稅調(diào)整等條件。

那么，美國(guó)為何急于把大豆重新推到臺(tái)面？中國(guó)又會(huì)如何應(yīng)對(duì)？

美國(guó)大豆焦慮背后的政治算盤(pán)

如果僅僅把這次大豆議題理解為“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦”，那就小看了特朗普的算盤(pán)。

時(shí)間回到2023至2024銷(xiāo)售年度，美國(guó)大豆出口量跌至20年來(lái)最低。原因很清楚：一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的采購(gòu)量急劇下降；另一方面，中國(guó)轉(zhuǎn)而從巴西、阿根廷等南美國(guó)家簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，鎖定供應(yīng)。到2025年，中國(guó)甚至提前從巴西預(yù)定了9月至10月的1200萬(wàn)噸大豆，徹底壓縮了美國(guó)傳統(tǒng)的“黃金銷(xiāo)售窗口”。

美國(guó)大豆賣(mài)不出去，價(jià)格暴跌，大豆農(nóng)民苦不堪言。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)公開(kāi)發(fā)信，直言“農(nóng)民幾乎沒(méi)有盈利空間”，如果情況繼續(xù)惡化，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)。

美國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)正是中西部農(nóng)業(yè)州——艾奧瓦州、伊利諾伊州、內(nèi)布拉斯加州。這些州不僅是美國(guó)大豆的“糧倉(cāng)”，更是共和黨的核心票倉(cāng)。換句話說(shuō)，大豆不僅關(guān)乎農(nóng)民的生計(jì)，更牽動(dòng)著特朗普的政治命根子。

事實(shí)上，2025年上半年，美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額同比下降53%，其中大豆下降51%。艾奧瓦州農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟的報(bào)告顯示，該州已有數(shù)百家大豆農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，農(nóng)民的不滿情緒迅速積累。就在談判前夕，美國(guó)大豆種植戶們甚至集體遞交公開(kāi)信，敦促政府“盡快與中國(guó)達(dá)成協(xié)議”。

特朗普當(dāng)然心知肚明。如果無(wú)法拿出一個(gè)能安撫農(nóng)民的成果，共和黨在中期選舉甚至未來(lái)的總統(tǒng)大選中，都會(huì)丟掉最堅(jiān)實(shí)的選票基礎(chǔ)。因此，把大豆重新推上談判桌，既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。

問(wèn)題在于，中國(guó)還會(huì)像十年前那樣依賴美國(guó)大豆嗎？

答案顯然是否定的。

過(guò)去幾年，中國(guó)積極推動(dòng)大豆供應(yīng)多元化。一方面加強(qiáng)與巴西、阿根廷的農(nóng)業(yè)合作，簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，甚至投資糧食碼頭，確保運(yùn)輸鏈穩(wěn)定；另一方面，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大大豆種植，研發(fā)高蛋白飼料替代品，降低對(duì)進(jìn)口大豆的依賴。如今的現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)完全有條件“不買(mǎi)美國(guó)大豆”，而美國(guó)卻不能“不賣(mài)”。

這也解釋了為什么中國(guó)對(duì)特朗普的“四倍增購(gòu)”要求不為所動(dòng)。對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)大豆早已不是“必需品”，頂多是談判桌上的一張籌碼。

換句話說(shuō)，特朗普急著把大豆擺上桌子，是為了選票；而中國(guó)淡淡一句“請(qǐng)向主管部門(mén)詢問(wèn)”，背后是供應(yīng)鏈安全和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的底氣。

關(guān)稅、技術(shù)與稀土：真正的博弈焦點(diǎn)

如果說(shuō)“大豆”是表面議題，那么“關(guān)稅、技術(shù)、稀土”才是中美真正的較量焦點(diǎn)。

首先是關(guān)稅問(wèn)題。中方談判代表已經(jīng)多次明確表示，要美方撤銷(xiāo)以芬太尼為由對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征的20%關(guān)稅。中方立場(chǎng)很堅(jiān)決：芬太尼濫用是美國(guó)自身的問(wèn)題，源于藥品監(jiān)管漏洞與資本逐利，與中國(guó)無(wú)關(guān)。美國(guó)卻把責(zé)任推給中國(guó)，并以此為借口加征關(guān)稅，這是赤裸裸的政治化操作。對(duì)中國(guó)而言，這種關(guān)稅不僅不公平，而且直接損害出口和投資環(huán)境，必須撤銷(xiāo)。

其次是技術(shù)出口。中國(guó)在半導(dǎo)體、航空零部件等領(lǐng)域仍存在依賴，美國(guó)的出口限制給中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制造了巨大障礙。特朗普政府一邊解禁英偉達(dá)H20芯片對(duì)華銷(xiāo)售，一邊又在稀土磁鐵、飛機(jī)零件上施壓，甚至威脅“若不交出稀土，就征200%關(guān)稅”。這種反復(fù)無(wú)常的策略，讓中國(guó)必須在談判中尋求突破。

而稀土，才是中國(guó)手里的“王牌”。中國(guó)掌握著全球90%的重稀土加工能力，這對(duì)美國(guó)的軍工和高科技產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。從F-35戰(zhàn)斗機(jī)，到芯片和新能源產(chǎn)業(yè)，美國(guó)制造業(yè)幾乎離不開(kāi)中國(guó)的稀土。雖然美國(guó)試圖組建“稀土聯(lián)盟”，但短期內(nèi)根本無(wú)法替代中國(guó)的地位。

中方的策略很清楚——既不全面封鎖，也不完全放開(kāi)，而是“松一手、緊一手”。比如放開(kāi)部分稀土磁體出口，但收緊銻、鍺等軍工關(guān)鍵材料。這種靈活控制，讓美國(guó)既離不開(kāi)中國(guó)，又始終被牽著鼻子走。

更值得注意的是，中國(guó)不僅在議題上掌握主動(dòng)，還在談判流程上展現(xiàn)了自信。據(jù)報(bào)道，中方甚至要求美方調(diào)整談判代表名單，剔除極限施壓派的商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克。最終，美國(guó)國(guó)務(wù)院妥協(xié)，只讓財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和貿(mào)易代表格里爾出席。換句話說(shuō)，中方已經(jīng)在“誰(shuí)能上談判桌”上掌握了話語(yǔ)權(quán)。

這才是這場(chǎng)談判最值得關(guān)注的變化：美國(guó)想通過(guò)大豆換取中國(guó)妥協(xié)，但中國(guó)不再是被動(dòng)接受，而是把關(guān)稅、技術(shù)和稀土作為核心議題牢牢抓在手里。

對(duì)中方而言，底線十分明確：“不接受技術(shù)換采購(gòu)、不接受技術(shù)換妥協(xié)?！?/p>

結(jié)語(yǔ)

一顆大豆，背后是農(nóng)民的生計(jì)、政治的博弈、全球供應(yīng)鏈的再平衡。正如中國(guó)駐美大使謝鋒所說(shuō)：“中美合則兩利，斗則俱傷?！?/p>

可以預(yù)見(jiàn)的是，中方不可能滿足特朗普所謂的“四倍增購(gòu)”，最多做象征性采購(gòu)；美國(guó)則可能繼續(xù)用輿論制造“中國(guó)即將購(gòu)買(mǎi)”的幻象，安撫國(guó)內(nèi)輿論。至于實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，除非美國(guó)在關(guān)稅或技術(shù)出口上做出真正讓步，否則第四輪談判大概率仍將僵持。

參考資料：
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)將赴美與美國(guó)官員舉行會(huì)晤？外交部回應(yīng)——2025-08-26 18:52·觀察者網(wǎng)