今年，上海首次在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度方案中提出“夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)”，通過“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”“建設(shè)活力街區(qū)”等創(chuàng)新舉措，凝聚市區(qū)、條塊合力，助力街鎮(zhèn)解決企業(yè)訴求，推動(dòng)有煙火氣的活力街區(qū)建設(shè)。8月28日，以“基層營(yíng)商環(huán)境”為主題的政府開放月第四場(chǎng)活動(dòng)，記者走進(jìn)普陀區(qū)泰山人民坊、楊浦區(qū)大學(xué)路市集，體驗(yàn)兩地“煙火氣”與秩序感并存的生動(dòng)實(shí)踐。

泰山人民坊：舊貌換新顏，打造一站式“幸福圈”

位于普陀區(qū)宜川路街道的泰山人民坊，其所在的泰山片區(qū)始建于上世紀(jì)七八十年代，曾長(zhǎng)期面臨空間割裂、配套設(shè)施老舊、空間局促及老齡化加劇等困境，社區(qū)服務(wù)難以滿足居民需求。今年，這里迎來(lái)大規(guī)模升級(jí)更新，總投資約3000萬(wàn)元，采用政府與社會(huì)資本6:4分擔(dān)模式，政府側(cè)重公共設(shè)施建設(shè)，社會(huì)資本則聚焦商業(yè)升級(jí)。

改造后的泰山人民坊打破圍墻，優(yōu)化社區(qū)內(nèi)部動(dòng)線，打造出8405平方米戶外休閑空間、700余方社區(qū)共享會(huì)客廳，新增16個(gè)機(jī)動(dòng)車潮汐停車位及若干非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，還設(shè)有社區(qū)閱覽區(qū)、非遺展示區(qū)、適老化改造區(qū)等多個(gè)功能陣地，讓居民通行效率提升，服務(wù)資源觸手可及。

在商業(yè)活力提升方面，泰山人民坊成果顯著。上海首家社區(qū)內(nèi)部肯德基門店入駐，社區(qū)食堂“舌尖上的人民坊”開業(yè)，為居民提供便利餐飲服務(wù)，其中社區(qū)食堂專為60歲以上老年居民提供8.8折就餐優(yōu)惠，養(yǎng)老助餐同步到位，社區(qū)商戶還為獨(dú)居老人提供免費(fèi)送貨、送餐等“微公益”服務(wù)。

永昌菜場(chǎng)的轉(zhuǎn)型是一大亮點(diǎn)。改造后的菜場(chǎng)保留原骨架并優(yōu)化動(dòng)線，劃分餐飲區(qū)、零售區(qū)、服務(wù)區(qū)，引入89家不同類型商戶，餐飲占40%、零售占35%、服務(wù)占25%，形成“買菜、吃飯、休閑”一站式體驗(yàn)。智慧化升級(jí)更讓菜場(chǎng)煥發(fā)新活力，AI智能電子秤、智慧電子屏等的應(yīng)用，讓月客流量從5.8萬(wàn)躍升至10.8萬(wàn)，月成交額從150萬(wàn)增至208萬(wàn)。

為營(yíng)造良好商業(yè)氛圍，泰山人民坊設(shè)立“人人集市”，限時(shí)提供外擺空間；對(duì)連續(xù)三次獲五星評(píng)價(jià)的商戶給予租金減免等獎(jiǎng)勵(lì)；定期舉辦預(yù)售、試吃等活動(dòng)，全年預(yù)計(jì)開展400余場(chǎng)次特色活動(dòng)。黨群服務(wù)中心全程參與項(xiàng)目推進(jìn)，協(xié)助商戶解決入駐手續(xù)等問題，讓商戶專注經(jīng)營(yíng)，30%的新進(jìn)商戶在此順利落地。

此外，普陀區(qū)推行的“AI+遠(yuǎn)程虛擬窗口”政務(wù)服務(wù)模式，為居民和商戶帶來(lái)便利。該模式構(gòu)筑“橫向+縱向”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋“零距離”，結(jié)合“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”預(yù)約、“面對(duì)面”視頻指導(dǎo)等服務(wù)，提升申辦一次成功率。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門通過智慧大屏對(duì)社區(qū)食堂等重點(diǎn)餐飲點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，守護(hù)居民“舌尖上的安全”。

大學(xué)路市集：年輕態(tài)集聚，平衡煙火氣與秩序感

楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道的大學(xué)路，是上海城市更新的模范樣本，以年輕化、高體驗(yàn)感著稱，吸引537家經(jīng)營(yíng)主體入駐，眾多新銳品牌在此開設(shè)全國(guó)首店。作為“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展理念的實(shí)踐載體，大學(xué)路連接大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)，憑借“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，成為全市極具特色和人氣的商業(yè)街區(qū)。

兩年來(lái)，大學(xué)路聯(lián)合70余家頭部企業(yè)及國(guó)際知名機(jī)構(gòu)，打造近90場(chǎng)重磅主題活動(dòng)，形成“周周有亮點(diǎn)、月月有爆點(diǎn)”的沉浸式體驗(yàn)，吸引超千萬(wàn)客流量，轉(zhuǎn)化為限時(shí)步行街2.9億元銷售額，單個(gè)周末客流峰值達(dá)13萬(wàn)人次，客流與消費(fèi)額屢創(chuàng)新高。近期，歌星陳奕迅與大學(xué)路的互動(dòng)，為“一勺米飯Gelato”冰激凌店帶來(lái)持續(xù)引流，一周內(nèi)營(yíng)收提升30%至40%。

在營(yíng)造商業(yè)氛圍的同時(shí)，大學(xué)路注重規(guī)范管理，平衡秩序與活力。2019年，五角場(chǎng)街道牽頭成立大學(xué)路街區(qū)自我管理委員會(huì)，2023年出臺(tái)《大學(xué)路街區(qū)沿街外擺位管理規(guī)范（試行）》，今年迭代至2.0版本，形成“一路一方案、一店一規(guī)范”。

在外擺位管理上，大學(xué)路精準(zhǔn)把控設(shè)置面積與區(qū)域，明確標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范申請(qǐng)流程，統(tǒng)一材料與格式；建立積分管理機(jī)制，將積分與外擺位使用資格掛鉤。去年冬季試點(diǎn)加裝透明風(fēng)擋，減少天氣對(duì)經(jīng)營(yíng)的影響，去年12月至今年3月商戶銷售額同比增長(zhǎng)24%，2月份增長(zhǎng)近40%。Chilis餐廳便是受益者，增設(shè)外擺位后經(jīng)營(yíng)空間增加一半，深受顧客青睞。

為優(yōu)化服務(wù)，街道建立“一門受理”活動(dòng)聯(lián)服機(jī)制，整合職能科室及公安、消防等部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“只跑一次”，既守牢安全底線，又助力企業(yè)辦活動(dòng)、促消費(fèi)。黨建引領(lǐng)是大學(xué)路發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，其?gòu)建“1+3+N”組織體系，串聯(lián)537家經(jīng)營(yíng)主體和2543名新興領(lǐng)域從業(yè)人員，建立“同類商戶小組”議事機(jī)制，聯(lián)動(dòng)多平臺(tái)推介優(yōu)質(zhì)商戶30余家。

大學(xué)路的管理做法入選首屆中國(guó)（上海）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十佳創(chuàng)新實(shí)踐案例”，以黨建“繡花針”穿起治理“千條線”，實(shí)現(xiàn)商業(yè)發(fā)展與基層治理的協(xié)同共進(jìn)。

從泰山人民坊的社區(qū)更新到大學(xué)路的街區(qū)治理，上?；鶎訝I(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐，正讓城市的煙火氣更濃，發(fā)展的秩序感更優(yōu)，為基層治理與商業(yè)活力融合發(fā)展提供了鮮活樣本。