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深圳:曾經(jīng)關(guān)內(nèi)和關(guān)外是如何劃分的?又為何會被撤銷?

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深圳曾因一道鐵絲網(wǎng)劃分二線關(guān),形成了關(guān)內(nèi)和關(guān)外兩個區(qū)域,但如今二線關(guān)早已成為了老一輩人口中的過往回憶,那么,關(guān)內(nèi)和關(guān)外究竟指的是什么?為何后來被撤銷了?

關(guān)于當(dāng)年深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外有著明確的劃分范圍,關(guān)外指的是深圳北側(cè)包括龍崗區(qū)、龍華區(qū)、光明區(qū)、寶安區(qū)、坪山區(qū)、大鵬新區(qū) 等,面積大約1600平方公里,關(guān)內(nèi)則是指南側(cè)的羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū),面積327.5平方公里。在當(dāng)時關(guān)內(nèi)和關(guān)外劃分的非常明確,關(guān)外要想進入關(guān)內(nèi)甚至需要辦理“邊防證”,因此當(dāng)時還有著“有邊防證的是‘關(guān)內(nèi)人’,沒證的是‘關(guān)外客’”的說法,而有無邊防證,也成了當(dāng)時深圳市井中常用來區(qū)分身份差異的調(diào)侃。



那么,這種關(guān)內(nèi)和關(guān)外又是如何形成的呢?這還要追溯到改開初期,1980年深圳特區(qū)建立時,最初核心范圍便是關(guān)內(nèi)涵蓋的四區(qū),這里因靠近香港。毗鄰珠江口,區(qū)位優(yōu)勢顯著、商業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越、人員往來密集,因此成為了我國集中力量發(fā)展的核心地區(qū)。為了更好的區(qū)分深圳特區(qū)與非特區(qū),便于管理,1982年, 從東側(cè)的大鵬灣碼頭安樂海岸為起點,向東沿著人跡罕至的梧桐山、羊臺山脈等高山山脊,直至西側(cè)的珠江口的姑婆角碼頭所在的揹仔角海岸,鋪設(shè)了一條全長84.6公里區(qū)域分界線,花崗巖石板路面,路北側(cè)還設(shè)置了一道高3米的鐵絲網(wǎng)隔離,這便是深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線,由于深圳與香港之間本就有一條區(qū)域分界線,因此這條管理線也被叫做二線關(guān),1985年二線關(guān)經(jīng)國家驗收交付使用后,關(guān)內(nèi)和關(guān)外就此形成,除了公路和鐵絲網(wǎng),二線關(guān)還設(shè)置了仔角、鹽田、沙灣、布吉、白芒、南頭16個聯(lián)檢站,以及29個耕作口、163個崗樓和165個涵洞,這種配置也讓關(guān)內(nèi)和關(guān)外更加涇渭分明。



1992年,關(guān)內(nèi)和關(guān)外兩個地域開始出現(xiàn)“一市兩法”的特殊政策制度現(xiàn)象,兩個區(qū)域最低工資、交通管理、社會保障等都存在明顯的“二元化”,隨著政策扶持力度的偏移,關(guān)內(nèi)和關(guān)外的差距也越來越大。關(guān)內(nèi)因擁有特區(qū)特權(quán),迅速發(fā)展成為深圳的經(jīng)濟核心,金融、商貿(mào)、物流、服務(wù)等領(lǐng)域十分發(fā)達,基礎(chǔ)設(shè)施也更加完善,這也使得關(guān)內(nèi)更能吸引大量高素質(zhì)人才流入,消費水平也更高,更現(xiàn)代化,而反觀關(guān)外,人口則主要以務(wù)工和外來人員為主,人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜, 但生活節(jié)奏相對較慢,消費更側(cè)重于實用主義,產(chǎn)業(yè)也多以電子、服裝等制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,因此,也形成了“關(guān)外靠體力,關(guān)內(nèi)靠腦力” 的通俗對比。

只是隨著深圳這種被人為分割的現(xiàn)象,導(dǎo)致同一個城市的區(qū)域發(fā)展差距越來越大,并且由于當(dāng)時流行“關(guān)內(nèi)賺錢,關(guān)外花錢”,很多人工作在關(guān)內(nèi),生活卻在關(guān)外,而上下班通勤就不得不選擇穿越二線關(guān)關(guān)卡,但由于關(guān)外人進入關(guān)內(nèi)需要“邊防證”,導(dǎo)致兩地通勤程序繁瑣,擁堵現(xiàn)象嚴重,比如梅林關(guān)作為連接福田關(guān)內(nèi)與龍華關(guān)外的重要關(guān)卡,因跨關(guān)通勤人流量巨大,常年嚴重堵車,通勤難成為了很多老深圳人的“記憶痛點”,更嚴重制約了兩地的交流,二線關(guān)也因此成為了特區(qū)內(nèi)外一體化進程的最大阻礙。



作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市,深圳的使命也更加艱巨,為了適應(yīng)時代發(fā)展需求,二線關(guān)已經(jīng)沒有存在的必要了,于是2010年,國家決定撤銷這條深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線,后幾年檢查站一個個被撤銷,最終二線關(guān)在2018年不復(fù)存在,深圳就此實現(xiàn)全域一體化發(fā)展。

雖然如今這條二線關(guān)已經(jīng)消失,但在改開的關(guān)鍵時期,成為了深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的歷史見證,更是深圳城市文化中的一個獨特“時代注腳”。

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