文丨郭小興 編輯丨杜海

來源丨正經(jīng)社（ID：zhengjingshe）

（本文約為1700字）

最新的醫(yī)藥反壟斷處罰中，又出現(xiàn)了一個(gè)熟悉得令人生厭的身影。

6月13日，在2025年二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上，國家市場監(jiān)管總局披露了一起被罰沒金額高達(dá)3.62億元的重大醫(yī)藥壟斷案件，處罰對(duì)象是四家涉案藥企及相關(guān)個(gè)人，案由是合謀哄抬地塞米松磷酸鈉原料藥價(jià)格。

其中，津藥藥業(yè)、浙江仙琚制藥、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)三家為上市公司，西安國康瑞金制藥是非上市公司。

和其它壟斷案件一般由藥企坐莊不同，這次壟斷大案的牽頭人并不屬于涉案的任何一個(gè)藥企，而是一個(gè)“外人”郭相國。

2021年10月，在一場交易會(huì)上，郭相國結(jié)識(shí)了時(shí)任津藥藥業(yè)總經(jīng)理的劉欣（男，1968 年出生；2023年9月卸任，接任者為李書箱），二人迅速達(dá)成了整合地塞米松磷酸鈉原料藥，從而提高銷售價(jià)格的合作意向。

隨后，通過津藥藥業(yè)的介紹，郭相國與江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)取得聯(lián)系，并奔赴浙江與仙琚制藥董事長面談漲價(jià)事宜。

2021年11月起，郭相國通過溝通聯(lián)絡(luò)、組織聚會(huì)等方式，與四家企業(yè)相關(guān)管理人員達(dá)成“停止價(jià)格競爭、共同漲價(jià)”的口頭協(xié)議。

為規(guī)避反壟斷調(diào)查，各方約定具體漲價(jià)細(xì)節(jié)由郭相國分別對(duì)接四家企業(yè)協(xié)商確定。

隨后，四家企業(yè)同步停止供貨，制造市場緊張氣氛，再將價(jià)格從8000元/公斤推高至13000元/公斤以上。

可惡的是，這種壟斷行為持續(xù)了兩年多。2022-2023年期間，郭相國還多次與涉案藥企的高管會(huì)面，傳遞協(xié)同漲價(jià)的具體信息。

截止2024年3月執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查，四大藥企仍在執(zhí)行“壟斷價(jià)格”。

有網(wǎng)友可能會(huì)疑惑，為何區(qū)區(qū)四家企業(yè)斷供，就能操控市場？

原因在于地塞米松磷酸鈉原料藥的高度集中。這四家?guī)缀跏侨珖鴥H有的擁有原料生產(chǎn)資格的企業(yè)龍頭，而上游的原料藥斷貨漲價(jià)，下游的制劑藥企必然頂不住成本壓力，從而只能漲價(jià)。

更令人憤慨的是，地塞米松磷酸鈉制劑是新冠肺炎重癥病人的臨床用藥，曾被納入國家診療方案。在2021年疫情爆發(fā)的背景下，這種行為直接導(dǎo)致下游制劑成本飆升。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)遼寧有醫(yī)院的地塞米松磷酸鈉注射液達(dá)到30多元一支；廣西一家醫(yī)院的醫(yī)生透露，五六十元一支的都用過；湖南郴州某醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)則透露，地塞米松磷酸鈉注射液原價(jià)為0.35元/支，2022年提高至98.76元/支，漲價(jià)竟然高達(dá)280多倍。不僅增加了醫(yī)?；鹭?fù)擔(dān)，更讓患者在疫情期間承受了額外經(jīng)濟(jì)壓力。

正經(jīng)社分析師發(fā)現(xiàn)，不同于其他幾家藥企尚是“初犯”，這已是津藥藥業(yè)2021年以來第四次遭到反壟斷處罰，累計(jì)罰沒金額超過1.7億元，屬于頑固的屢教不改：

2021年4月，因劃分醋酸氟輕松原料藥市場并固定價(jià)格，其被罰沒4402萬元。

2023年3月，其子公司金耀藥業(yè)濫用卡莫司汀注射液市場支配地位，被罰2772萬元。

2023年4月，其孫公司天藥醫(yī)藥科技在銷售氟尿嘧啶注射液時(shí)，達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格協(xié)議”的行為，被罰2988萬元。

這一次，竟然發(fā)展到了攛掇同行一起哄抬藥價(jià)的地步，被沒收違法所得4276.44萬元，并處以2642.8萬元罰款，合計(jì)罰沒近7000萬元，相當(dāng)于其2024年凈利潤的51.85%。

值得一提的是，這次處罰企業(yè)的同時(shí)，主管部門還對(duì)涉事個(gè)人進(jìn)行了追責(zé)，組織者郭相國被頂格罰款500萬元；三家藥企負(fù)責(zé)人——仙琚制藥董事長張宇松、津藥藥業(yè)總經(jīng)理劉欣、國康瑞金總經(jīng)理張鏵鑌各被罰60萬元。

這是自2022年《反壟斷法》增加“個(gè)人責(zé)任”條款以來，對(duì)自然人開出的最高罰款。

回到“慣犯”津藥藥業(yè)，令人困惑的是，每次被罰后其都高調(diào)表態(tài)整改。現(xiàn)實(shí)卻是“紙面痛定思痛，行動(dòng)流于表面”。從醋酸氟輕松到地塞米松磷酸鈉，從母公司到子、孫公司，壟斷行為可謂是在集團(tuán)內(nèi)部呈現(xiàn)系統(tǒng)性擴(kuò)散。

當(dāng)然，津藥藥業(yè)的“惡行”并非孤例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年中國醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷罰沒金額占全年總額的81.9%，原料藥壟斷是重災(zāi)區(qū)。

這些現(xiàn)象的背后，存在多重結(jié)構(gòu)性矛盾。

首先是市場高度集中下的定價(jià)權(quán)濫用。在原料藥領(lǐng)域，超過半數(shù)品類由龍頭企業(yè)控制，憑借技術(shù)壁壘和產(chǎn)能優(yōu)勢占據(jù)主導(dǎo)地位，這種市場結(jié)構(gòu)為操縱價(jià)格提供了土壤。

其次是監(jiān)管成本與違法收益的失衡。盡管此次事件的罰沒金額創(chuàng)歷史新高，但對(duì)比企業(yè)違法所得仍顯不足。

這種"九牛一毛"的處罰，難以對(duì)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性威懾。

最后是合規(guī)體系的系統(tǒng)性缺失，例如津藥藥業(yè)在處罰后的整改措施暴露出內(nèi)部治理漏洞，反映出企業(yè)對(duì)合規(guī)經(jīng)營的認(rèn)知仍停留在表面。

醫(yī)藥關(guān)乎民生，壟斷必受嚴(yán)懲。本次案件也標(biāo)志著中國反壟斷執(zhí)法的“雙罰制”時(shí)代正式來臨——既罰企業(yè)，也罰責(zé)任人。

唯有回歸醫(yī)藥本質(zhì)，以創(chuàng)新和質(zhì)量贏得市場，企業(yè)方能在監(jiān)管高壓下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們期待看到津藥藥業(yè)等更多藥企從此次事件中真正汲取教訓(xùn)，共同守護(hù)醫(yī)藥行業(yè)的良心、公平與正義?！尽墩?jīng)社》出品】

CEO·首席研究員|曹甲清·責(zé)編|唐衛(wèi)平·編輯|杜海·百進(jìn)·編務(wù)|安安·校對(duì)|然然

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