文 | 由好 王璐 原楠楠

“法官阿姨，感謝您給了我繼續(xù)好好生活的勇氣和底氣！”近日，在遼寧省大連市甘井子區(qū)人民法院法官的努力下，18歲患有肢體殘疾二級的褚某收到了一份撫養(yǎng)協(xié)議——繼母蔣某承諾終身照料褚某的起居、醫(yī)療，并主動在房產(chǎn)上為褚某設(shè)立居住權(quán)。在甘井子法院，褚某熱淚盈眶地向法官道謝。

這是大連兩級法院（以下簡稱“大連法院”）創(chuàng)新工作方式，著力破解民生“小案”的生動實踐。近年來，大連法院不斷探索民生“小案”類型化、標準化、透明化的審理方式，創(chuàng)建“心連‘小案’、法護民安”特色司法品牌，用辦好“小案”切實解決人民群眾急難愁盼問題，讓人民群眾在每一個關(guān)系到切身利益的“小案”中感受到司法的溫度。

2025年4月，遼寧省大連市中級人民法院召開民生小案實質(zhì)解紛典型案例新聞發(fā)布會 攝影 徐世銘

以“精準識別+多元解紛”

助力定分止爭

涉未成年人案件的全鏈條工作機制是妥善辦理婚姻家庭和教育領(lǐng)域民生案件的重要內(nèi)容。大連法院聯(lián)合社會各界力量，構(gòu)建社會調(diào)查、多元解紛、回訪觀護全鏈條多維度解紛機制，促進涉未成年人案件實質(zhì)性解決，切實保護未成年人合法權(quán)益、健康成長。

截至目前，大連法院已落實涉未成年人案件“三審合一”實質(zhì)化運行，實現(xiàn)少年法庭全域覆蓋，并在全國首創(chuàng)“三個不送”制度（未成年被告人法律文書不送到學(xué)校、不在公開場所送達、不在可能增加畏懼心理的環(huán)境送達）。

此外，針對就業(yè)領(lǐng)域矛盾突出的勞動爭議案件，大連市中級人民法院與該市人力資源社會保障局、總工會聯(lián)合推出“連眾調(diào)”機制，構(gòu)建“法院+人社+工會+N”解紛網(wǎng)絡(luò)，以“示范判決+專業(yè)調(diào)解”推動糾紛多元化解。

這是大連法院踐行“如我在訴”意識的一個縮影。據(jù)了解，2024年3月，大連中院印發(fā)了《關(guān)于以“如我在訴”意識辦好關(guān)系民心向背“小案”的工作指引》（以下簡稱《“小案”工作指引》），建立“小案識別發(fā)現(xiàn)機制”以及“多元解紛機制”，將涉婚姻家庭、教育、就業(yè)等10類民生案件按領(lǐng)域和主體進行劃分。根據(jù)案件類型和所涉主體，法院會協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動處理。據(jù)了解，2024年以來，大連法院調(diào)解結(jié)案涉民生“小案”共計14622件，調(diào)解率達30.89%，調(diào)撤率達61.15%。

以“庫網(wǎng)融合+上下聯(lián)動”

促推案結(jié)事了

“如果攝像頭通過旋轉(zhuǎn)可以對準臥室，那么這種情況下已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)?！边@是大連中院法答網(wǎng)專家?guī)斐蓡T結(jié)合人民法院案例庫中“2023年黃某訴邵某案”作出的答復(fù)。

近日，大連市旅順口區(qū)人民法院法官便遇到了相似案件。法官通過對比發(fā)現(xiàn)，案件中，張某家的攝像頭高度與李某家的臥室窗臺齊平，可清晰捕捉到室內(nèi)情況，已構(gòu)成對其私密空間的侵犯。庭審中，法官向張某釋明類案判決，張某當庭承諾拆除設(shè)備。

目前，大連中院共有27名法答網(wǎng)專家?guī)斐蓡T。在大連中院的組織下，27名成員組成“對下指導(dǎo)專家?guī)臁?，每月通過法答網(wǎng)解答基層法官辦案疑問。同時，大連中院會定期對法答網(wǎng)提問進行量化分析，提取類型化問題進行統(tǒng)一解答，進一步統(tǒng)一大連法院裁判尺度。在此基礎(chǔ)上，大連中院還建立了“發(fā)改案件案例回溯”機制，即改判或發(fā)回案件，必須附有人民法院案例庫比對報告，分析裁判差異點。

此外，大連中院深度探索案例庫在調(diào)解工作中的應(yīng)用，引導(dǎo)人民調(diào)解員通過檢索人民法院案例庫案例開展調(diào)解工作。

“有了人民法院案例庫，在調(diào)解過程中，我們就能夠用鮮活的案例向當事人進行釋明，讓群眾在協(xié)商中直觀感受到‘類案同調(diào)’的公正?！比嗣裾{(diào)解員劉忠廣說。

“通過《‘小案’工作指引》的‘上下溝通機制’與法答網(wǎng)、人民法院案例庫的深度融合，大連法院實現(xiàn)了‘基層有困惑、法答網(wǎng)指引；審判有爭議、案例庫有答案’的良性循環(huán)?！贝筮B中院相關(guān)負責(zé)人表示，2024年，大連法院一審民生“小案”服判息訴率同比提升2%；二審發(fā)改率下降4.26%。

以“一窗通辦+宣傳指引”

助力政通人和

在大連法院的訴訟服務(wù)中心，“一窗通辦”窗口格外引人注目。通過這個窗口，當事人可以辦理立案登記、案件查詢、聯(lián)系法官等20余項事務(wù)，平均辦理時間從原來的40分鐘縮減至15分鐘。

“一窗通辦”是大連法院為解決人民群眾訴求的創(chuàng)新實踐。立足人民群眾切身需求，大連中院聚焦“減窗增效”目標，建立“前臺審查+后臺登記”工作模式：由業(yè)務(wù)能力強的政法干警在“前臺”進行立案審核，由輔助人員負責(zé)在“后臺”進行掃描錄入和案件登記，確保當事人高質(zhì)效立案。

此外，大連法院還充分發(fā)揮典型案例的作用。2024年，大連法院共發(fā)布涉民生典型案例60余件，并針對案件中暴露的共性問題向行政部門發(fā)送司法建議，以“示范判決+司法建議”引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，推動“個案智慧”轉(zhuǎn)化為“類案經(jīng)驗”。

“‘一窗通辦’與典型案例宣傳，能夠進一步引導(dǎo)人民群眾對裁判結(jié)果形成合理預(yù)期，促使案件辦理真正實現(xiàn)案結(jié)事了，讓公平正義看得見、摸得著、感受得到?！贝筮B中院相關(guān)負責(zé)人介紹。

“下一步，大連法院將繼續(xù)做實‘為大局服務(wù)、為人民司法’，以‘如我在訴’意識把每一件民生‘小案’辦扎實，把群眾矛盾解決好，為持續(xù)增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)提供強大司法助力?！贝筮B中院院長朱海濤表示。

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《中國審判》雜志2025年第12期

中國審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏