軍迷們都知道，發(fā)端于2015年的國(guó)防和軍隊(duì)改革，其中一項(xiàng)非常重要和關(guān)鍵的舉措便是實(shí)行“師改旅”改革，“師改旅”改革不僅面向陸軍，而且還包括空軍、海軍乃至是武警部隊(duì)。在這項(xiàng)改革落地之后，旅級(jí)建制成了我軍的主要編制和核心作戰(zhàn)力量單元，例如陸軍集團(tuán)軍下轄的各種合成旅、炮兵旅、陸航旅、防空旅、特戰(zhàn)旅、勤務(wù)支援旅等等，空軍下轄的空降兵旅、航空旅、雷達(dá)旅、地空導(dǎo)彈旅、特戰(zhàn)旅等等，海軍的兩棲陸戰(zhàn)旅、航空旅、特戰(zhàn)旅以及兩個(gè)武警機(jī)動(dòng)總隊(duì)各自下轄的旅級(jí)支隊(duì)（包括機(jī)動(dòng)支隊(duì)、直升機(jī)支隊(duì)、交通支隊(duì)、工兵防化支隊(duì)、特戰(zhàn)支隊(duì)等）。

值得一提的是，也是在此前的軍改中，原先隸屬省軍區(qū)系統(tǒng)的海防部隊(duì)和邊防部隊(duì)也進(jìn)行了“旅—營(yíng)”制改革。只不過(guò)，由于沿邊邊防和沿海海防的實(shí)際情況與防務(wù)形勢(shì)都存在很大差異，所以邊防部隊(duì)和海防部隊(duì)在落實(shí)“旅—營(yíng)”制改革的過(guò)程中也是有各自的節(jié)奏和特點(diǎn)的。概括而言啊，那就是海防部隊(duì)是全部實(shí)行“旅—營(yíng)”制，而邊防部隊(duì)則是旅、團(tuán)兩級(jí)編制并存。接下來(lái)，小圣就為大家展開(kāi)介紹一下相關(guān)情況，供大家簡(jiǎn)要了解。

某海防旅“東海第一哨”升旗儀式現(xiàn)場(chǎng)

首先，介紹一下海防部隊(duì)的“旅—營(yíng)”制改革情況：

軍改前，海防部隊(duì)按照防區(qū)分布位置分別隸屬各個(gè)沿海省軍區(qū)和直轄市警備區(qū)管理，而且編制類型比較復(fù)雜，既有海防師、海防旅又有海防團(tuán)和獨(dú)立的海防營(yíng)、船艇大隊(duì)。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，軍改前，我軍共計(jì)設(shè)有2個(gè)海防師、3個(gè)海防旅、數(shù)十個(gè)海防團(tuán)以及大量的海防營(yíng)和船艇大隊(duì)，其主要職責(zé)是駐守沿海地區(qū)和海島、守護(hù)海防、阻止敵方從海上滲透和登陸、消滅海上入侵之?dāng)场?/p>

但在此前的軍改中，海防部隊(duì)進(jìn)行了大刀闊斧的調(diào)整改革后，整體面貌煥然一新。除部分力量轉(zhuǎn)隸海軍陸戰(zhàn)隊(duì)外，大部分海防部隊(duì)都是按照防區(qū)歸屬關(guān)系分別轉(zhuǎn)隸北部戰(zhàn)區(qū)陸軍、東部戰(zhàn)區(qū)陸軍、南部戰(zhàn)區(qū)陸軍，統(tǒng)一改編為相應(yīng)的海防旅（各海防旅再下轄相應(yīng)的作戰(zhàn)營(yíng)和其他直屬力量），且繼續(xù)執(zhí)行原先的海防任務(wù)。而為了更好的管理好海防部隊(duì)、干好海防工作，相關(guān)戰(zhàn)區(qū)陸軍參謀部還設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)，比如北部戰(zhàn)區(qū)陸軍參謀部、南部戰(zhàn)區(qū)陸軍參謀部都設(shè)立了邊海防處。如此一來(lái)，海防師、海防團(tuán)這兩種編制就徹底退出了國(guó)防歷史舞臺(tái)。

然后，介紹一下邊防部隊(duì)的“旅—營(yíng)”制改革情況：

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)很典型的邊海防大國(guó)，其中陸地邊界東起中朝邊界的鴨綠江口，經(jīng)過(guò)黑龍江、阿爾泰山、帕米爾高原、喜馬拉雅山、高黎貢山到中越邊界的北侖河口，陸地邊界線總長(zhǎng)約為2.2萬(wàn)公里?，與14個(gè)國(guó)家接壤，是世界上陸地接壤國(guó)家數(shù)量最多的國(guó)家之一，邊界情況非常復(fù)雜。因此，自新中國(guó)成立以來(lái)，我軍就始終維持著規(guī)模龐大且戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的邊防部隊(duì)，事實(shí)證明，這支英雄的邊防部隊(duì)為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整做出了巨大貢獻(xiàn)。

軍改前，我軍邊防部隊(duì)的編制有邊防團(tuán)、邊防營(yíng)和邊防連，各邊防部隊(duì)根據(jù)防區(qū)隸屬關(guān)系由相應(yīng)的沿邊省軍區(qū)具體領(lǐng)導(dǎo)管理。其中，由于我國(guó)同印度、不丹的領(lǐng)土定界工作尚未完成（存在領(lǐng)土爭(zhēng)議），也未簽訂邊界條約，再加上印度方面不斷在中印邊境線搞摩擦，所以新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)都在中印邊境線上部署了大量的邊防部隊(duì)，時(shí)刻保持著高度警戒。至于其他12 個(gè)陸地鄰國(guó)，我國(guó)與這些國(guó)家都已經(jīng)簽署了相應(yīng)的邊界條約，并解決了相應(yīng)的定界問(wèn)題，已經(jīng)沒(méi)有任何領(lǐng)土爭(zhēng)議存在。而這個(gè)大背景直接影響了邊防部隊(duì)的改革調(diào)整工作。

一方面，由于我國(guó)與除印度、不丹以外的其他陸上鄰國(guó)都已經(jīng)簽署了邊界條約、確定了毫無(wú)爭(zhēng)議的陸上邊境線，所以這部分邊境地區(qū)的邊防工作總體態(tài)勢(shì)良好，也沒(méi)有直接的軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)，因此部署在這些區(qū)域的我軍邊防部隊(duì)是全面落實(shí)“旅—營(yíng)”制改革，并隸屬相應(yīng)的戰(zhàn)區(qū)陸軍。邊防旅體制的最大優(yōu)勢(shì)是，在保證適當(dāng)兵力規(guī)模的前提下，能夠管理更大的邊境區(qū)域、實(shí)行高效率的大面積聯(lián)防，而且非常適合邊境防務(wù)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定的環(huán)境。

另一方面，大家也都知道，中印邊境線上的日常摩擦不斷，軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)非常高，因此漫長(zhǎng)的中印邊境線必須要部署重兵。更重要的是，中印邊境情況復(fù)雜、態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，任何一個(gè)地方都可能有風(fēng)險(xiǎn)和沖突，所以這種現(xiàn)實(shí)環(huán)境就不適合“大面積聯(lián)防、大范圍管理”的邊防模式，而是要全面盯梢、處處警戒、隨機(jī)應(yīng)變。在這種情況下，新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)的邊防部隊(duì)只能是繼續(xù)采用邊防團(tuán)的編制，從而做到部隊(duì)充分的下沉至邊境一線，確保力量充沛、部署到位、快速反應(yīng)、及時(shí)布防，更能適應(yīng)情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較高的中印邊境線。