近日,華盛頓方面突然通知巴西:原定13日與巴西財(cái)政部長(zhǎng)哈達(dá)德的關(guān)稅談判“無限期推遲”,連替代日期都沒給。消息一出,全球市場(chǎng)嘩然。要知道,就在一個(gè)月前,美國(guó)才掄起關(guān)稅大棒,對(duì)巴西輸美產(chǎn)品加征最高50%的關(guān)稅;如今卻連談判桌都不敢上,這劇情反轉(zhuǎn)得比美劇還快。7月底,美國(guó)再宣布8月6日起對(duì)巴豬肉、咖啡、橙汁等拳頭產(chǎn)品加征40%關(guān)稅。同一份聲明里,美國(guó)還公然要求巴西“終止對(duì)前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查”。
不難看出,這是把貿(mào)易當(dāng)槍使,明晃晃的干涉內(nèi)政。博索納羅與特朗普“臭味相投”早已不是新聞,如今特朗普要“回宮”,自然急著給盟友“清障”??蓡栴}是,巴西不是美國(guó)后院,盧拉政府更不是吃素的。面對(duì)美國(guó)“關(guān)稅+政治”雙殺,巴西一周內(nèi)打出組合拳。先是向WTO提起爭(zhēng)端磋商,指控美方違反GATT第1條最惠國(guó)待遇、第2條關(guān)稅約束等多項(xiàng)條款。緊接著放話啟動(dòng)《經(jīng)濟(jì)對(duì)等法案》,對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、奢侈品等征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。財(cái)政部、發(fā)展銀行更是緊急推出三項(xiàng)臨時(shí)舉措——低息貸款、公共采購(gòu)傾斜、稅務(wù)緩繳,為企業(yè)輸血。甚至,巴西轉(zhuǎn)身奔向亞太,5月剛與中國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明深化大豆、鐵礦、人工智能合作,如今更進(jìn)一步,放風(fēng)稱“愿意用人民幣結(jié)算鐵礦石貿(mào)易”。
顯而易見,當(dāng)美國(guó)關(guān)上一道門后,巴西就去撬開另一扇窗。那美國(guó)為何臨陣脫逃?在我看來,有兩個(gè)方面的原因。一是談判桌上已無任何籌碼。加征50%關(guān)稅已是極限,再往上就觸犯WTO紅線;政治上若公開讓步,又會(huì)被國(guó)內(nèi)鷹派罵“軟弱”。干脆“不跟你玩了”,營(yíng)造“巴西不妥協(xié)”的輿論,把鍋甩給對(duì)手。
二是特朗普需要“強(qiáng)硬”人設(shè)。對(duì)巴西加稅,既能在農(nóng)業(yè)州刷存在感,又能向保守派展示“美國(guó)優(yōu)先”肌肉。至于巴西會(huì)不會(huì)報(bào)復(fù)、美國(guó)咖啡價(jià)格會(huì)不會(huì)飆漲,那是以后的事情了。不過就現(xiàn)在來看,巴西報(bào)復(fù)是肯定的了。
雖然目前巴西對(duì)美年出口額約400億美元,但對(duì)中國(guó)已突破1000億美元。美國(guó)市場(chǎng)受堵,巴西干脆把大豆、玉米、牛肉的增量訂單全部轉(zhuǎn)向中國(guó)、印尼、越南。更關(guān)鍵的是,中國(guó)與巴西已完成首單跨境人民幣結(jié)算鐵礦石貿(mào)易,繞開美元,等于直接削弱美國(guó)金融霸權(quán)。
盧拉政府還放話:如果美國(guó)繼續(xù)“關(guān)稅+政治”雙標(biāo),巴西將在金磚國(guó)家框架內(nèi)推動(dòng)“去美元化”結(jié)算體系。屆時(shí),被邊緣化的就不是巴西,而是美元。美國(guó)取消一次談判,看似小事,實(shí)則是“霸權(quán)焦慮癥”的集中爆發(fā)。它以為關(guān)稅大棒可以逼對(duì)手就范,卻忘了今天的世界早已不是冷戰(zhàn)后“一超獨(dú)霸”的格局。
有WTO規(guī)則,巴西可以打官司;有亞太市場(chǎng),巴西可以轉(zhuǎn)單;有金磚機(jī)制,巴西可以繞開美元。總之,當(dāng)美國(guó)把貿(mào)易政治化,它就失去了道義制高點(diǎn);當(dāng)它把盟友工具化,它就失去了信任基礎(chǔ)。正如巴西網(wǎng)友所言:“我們不拒絕談判,但我們拒絕跪著談判?!毕乱淮危?dāng)華盛頓再想揮起大棒,不妨先照照鏡子:里面映出的,可能是一個(gè)越來越孤立的自己。
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