內(nèi)容概要：2024年5月8日，當(dāng)事人向市監(jiān)局舉報某法院違規(guī)收取訴訟費，要求返還多收的訴訟費6430元人民幣、訴訟費“退一賠三”、某法院收費部門停業(yè)整頓。

市監(jiān)局答復(fù)：涉案申請人舉報事項，雖然是要求查處衢州市某人民法院違規(guī)多收訴訟費、“亂收費”問題，但實質(zhì)上是要求本機關(guān)對衢州市某人民法院在具體個案裁判中法律關(guān)系定性（給付之訴或是確認(rèn)之訴）正確與否作出判斷，進而認(rèn)定其收費標(biāo)準(zhǔn)適用是否正確問題。就此，顯然超越本機關(guān)的行政職責(zé)范圍。

復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：訴訟費用的決定需要人民法院根據(jù)具體的法律關(guān)系和案情進行綜合判斷和分析，屬于司法裁判范疇，具有司法屬性。針對訴訟費用金額、由誰承擔(dān)以及承擔(dān)比例問題，需要在司法個案中根據(jù)具體案情來決定。本案中申請人主要是對訴訟費用金額的確定有異議，應(yīng)適用《訴訟費用交納辦法》第四十三條通過向人民法院提出異議請求復(fù)核的途徑獲得司法救濟，被申請人的答復(fù)并無不當(dāng)。

復(fù)議決定書

申請人：葉某。

被申請人：衢州市衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局。

申請人對被申請人作出的《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》不服，于2024年5月23日向本機關(guān)申請行政復(fù)議。2024年6月21日，本機關(guān)依法予以受理。因案情較為復(fù)雜，本機關(guān)于2024年8月15日作出延期審理決定。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》并責(zé)令重作。

申請人稱，2023年2月16日，某人民法院判決訴訟費由葉某負(fù)擔(dān)，后2023年5月31日原告再次重復(fù)起訴，原告敗訴，法院在判決書中說明前案屬于確認(rèn)之訴，后案給付之訴，按照法律規(guī)定，確認(rèn)之訴按照非財產(chǎn)案件100元/件，申請人多次信訪無果，后舉報投訴到衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局。市場監(jiān)督管理局收取材料后作出答復(fù)，其不處理屬行政不作為，請求撤銷答復(fù)并重新答復(fù)。

申請人提供的證據(jù)有：1.《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》復(fù)印件1份；2.關(guān)于葉某執(zhí)行調(diào)解款的浙江省人民法院票據(jù)（電子）復(fù)印件1份。

被申請人答復(fù)稱，本案《答復(fù)》屬于信訪答復(fù)性質(zhì)，不屬于行政復(fù)議受理范圍，申請人的復(fù)議申請不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》的受理條件。被申請人不具有申請人所申請履行的法定職權(quán)，請求駁回申請人的復(fù)議申請。具體如下：

一、被申請人的《答復(fù)》屬信訪答復(fù)性質(zhì)，不是具體行政行為，不屬于行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議范圍。2024年5月8日，申請人向本機關(guān)投訴舉報，反映衢州市某人民法院在辦理申請人相關(guān)民事訴訟案件中，違反《訴訟費用交納辦法》規(guī)定，多收取其訴訟費6430元。舉報訴求：1.返還申請人多收的訴訟費6430元；2.按“退一賠三”的相關(guān)規(guī)定賠償申請人19290元；3.某法院收費部門停業(yè)整頓。對此，本機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，申請人的投訴舉報，屬于反映國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的行政事業(yè)性收費問題。為此，本機關(guān)依據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十九條的規(guī)定，按照《信訪工作條例》第二十三條的規(guī)定，予以了登記，并以書面《答復(fù)》的方式向申請人作出告知，告知其向有權(quán)處理的機關(guān)、單位提出。因此，本案《答復(fù)》屬于信訪答復(fù)性質(zhì)，不是具體行政行為，不屬于行政復(fù)議范圍。申請人的復(fù)議申請，不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的受理條件，依法應(yīng)予駁回。

二、申請人的舉報，需要本機關(guān)對涉訴具體案件裁判中相關(guān)法律關(guān)系的性質(zhì)認(rèn)定正確與否作出判斷，已超出本機關(guān)的職責(zé)范圍。涉案申請人舉報事項，雖然是要求查處衢州市某人民法院違規(guī)多收訴訟費、“亂收費”問題，但實質(zhì)上是要求本機關(guān)對衢州市某人民法院在具體個案裁判中法律關(guān)系定性（給付之訴或是確認(rèn)之訴）正確與否作出判斷，進而認(rèn)定其收費標(biāo)準(zhǔn)適用是否正確問題。就此，顯然超越本機關(guān)的行政職責(zé)范圍。因此，申請人的行政復(fù)議申請，要求撤銷《答復(fù)》并重新查處的請求，缺乏法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。

被申請人提供的證據(jù)有：1.申請人舉報材料復(fù)印件1份；2.衢江區(qū)市場監(jiān)管局接待群眾來訪事項登記表復(fù)印件1份；3.《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》及發(fā)文稿紙復(fù)印件1份；4.《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于市場監(jiān)管部門對法院收取訴訟費是否具有管轄權(quán)問題的批復(fù)》（浙市監(jiān)函〔2021〕2××號）復(fù)印件1份；5.EMS郵件面單（運單號：12514949805××）復(fù)印件1份。

經(jīng)審理查明：2023年2月16日，葉某甲、黃某與葉某共有物分割糾紛一案中，衢州市某人民法院判決確認(rèn)被告葉某的房票安置面積300㎡，其中150㎡歸屬原告葉某甲、黃某所有，價值900000元；被告葉某于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告葉某甲、黃某房票安置獎勵27000元。案件受理費13070元，減半收取計6535元，由被告葉某負(fù)擔(dān)。

申請人不服衢州市某人民法院（2023）浙0803民初3××號民事判決，向上一級人民法院上訴，2023年5月8日上一級人民法院判決駁回上訴，維持原判，二審案件受理費13070元由上訴人葉某負(fù)擔(dān)。

2023年10月31日，葉某甲、黃某與葉某返還原物糾紛一案中，衢州市某人民法院判決葉某返還葉某甲、黃某《衢江區(qū)集體土地上房屋征收補償安置協(xié)議》150㎡房票價值款900000元，限本判決生效之日起十日內(nèi)履行；駁回葉某甲、黃某的其他訴訟請求。案件受理費21000元，由原告葉某甲、黃某負(fù)擔(dān)10500元，被告葉某負(fù)擔(dān)10500元。

2024年5月8日，申請人向被申請人舉報某法院違規(guī)收取訴訟費，要求返還多收的訴訟費6430元人民幣、訴訟費“退一賠三”、某法院收費部門停業(yè)整頓。5月15日，被申請人作出《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》。

以上事實有《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》及發(fā)文稿紙復(fù)印件、關(guān)于葉某執(zhí)行調(diào)解款的浙江省人民法院票據(jù)（電子）復(fù)印件、申請人舉報材料復(fù)印件、衢江區(qū)市場監(jiān)管局接待群眾來訪事項登記表復(fù)印件、《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于市場監(jiān)管部門對法院收取訴訟費是否具有管轄權(quán)問題的批復(fù)》（浙市監(jiān)函〔2021〕2××號）復(fù)印件、EMS郵件面單（運單號：12514949805××）復(fù)印件等證據(jù)證明。

本機關(guān)認(rèn)為，根據(jù)《訴訟費用交納辦法》第四十三條“當(dāng)事人不得單獨對人民法院關(guān)于訴訟費用的決定提起上訴。當(dāng)事人單獨對人民法院關(guān)于訴訟費用的決定有異議的，可以向作出決定的人民法院院長申請復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請之日起15日內(nèi)作出。”

當(dāng)事人對人民法院決定訴訟費用的計算有異議的，可以向作出決定的人民法院請求復(fù)核。計算確有錯誤的，作出決定的人民法院應(yīng)當(dāng)予以更正”和《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于市場監(jiān)管部門對法院收取訴訟費是否具有管轄權(quán)問題的批復(fù)》，訴訟費用的決定需要人民法院根據(jù)具體的法律關(guān)系和案情進行綜合判斷和分析，屬于司法裁判范疇，具有司法屬性。針對訴訟費用金額、由誰承擔(dān)以及承擔(dān)比例問題，需要在司法個案中根據(jù)具體案情來決定。

本案中申請人主要是對訴訟費用金額的確定有異議，應(yīng)適用《訴訟費用交納辦法》第四十三條通過向人民法院提出異議請求復(fù)核的途徑獲得司法救濟，被申請人的答復(fù)并無不當(dāng)。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持被申請人作出的《關(guān)于葉某舉報某人民法院違規(guī)收取訴訟費用的答復(fù)》。

申請人如對本決定不服，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

復(fù)議時間：2024年9月14日