1862 年春天，

7000 余名來自安徽的淮軍士兵穿著草鞋、扛著抬槍，坐著英國輪船“火輪船”駛?cè)朦S浦江。

洋兵們指著他們笑稱“叫花子兵”。

卻沒想到，這支看似寒酸的部隊，給上海帶來了持續(xù)半個多世紀的貢獻。

當時太平軍李秀成部已逼近上海外圍，城內(nèi)官紳湊了 18 萬兩白銀雇洋輪運兵“救急”。

淮軍抵滬后，在虹橋、徐家匯、新橋連戰(zhàn)連捷，殺了太平軍 3000 余人，直接解除了上海之圍。

隨后兩年，淮軍以“用滬平吳”戰(zhàn)略，先后收復蘇、常、嘉、湖等 20 余州縣，把戰(zhàn)線推離上海 100 公里以外，使上海成為清廷財賦最安全的“大后方”。

沒有淮軍，就沒有上海的崛起。

依托上海資本與口岸優(yōu)勢，李鴻章先后創(chuàng)辦江南制造局（1865）、輪船招商局（1872）、開平礦務局（1878）等 20 余家近代企業(yè)，形成中國最早的“滬上工業(yè)走廊”。

淮軍將領(lǐng)及幕僚周馥、盛宣懷、張士珩等長期駐滬，后來成為洋務運動、實業(yè)救國的主力。

1872 年啟動的留美幼童計劃，首批 30 人中有 17 人由淮軍系統(tǒng)保薦。

上海公共租界 1910—1920 年安徽籍人口則十年增長近 6 倍，皖商、皖工大量涌入，推動上海成為長三角移民與資本樞紐。

百年之后，另一位淮軍影響了上海。

1964年7月，皖南寧國的夏夜悶熱難耐，稻花香和蛙鳴一起涌進土坯房。

程向民就出生在這樣一間屋子里。

父親給他取名“向民”，希望他“心向百姓”。

17 年后，他背著行囊登上綠皮火車去從軍，車窗外的稻田一寸寸后退，鐵軌聲像鼓點噠噠噠噠。

新兵連的操場上，他第一次摸到 85 炮。

夜里熄燈號響過，他打著手電在軍用地圖上找坐標，鉛筆尖沙沙作響，似在給未來鋪路。

1988年9月，程向民轉(zhuǎn)業(yè)到上海靜安區(qū)人事局，成了一名普通科員。

彼時的人事局在上海靜安區(qū)石門二路的一棟小樓里。

26 歲的程向民報到第一天，便把軍用水壺換成保溫杯，把地圖換成公文。碰到問題立刻向身邊的老師請教。

軍轉(zhuǎn)地的過程，他適應地很好。

1994 年，他出任共青團靜安區(qū)委書記，創(chuàng)辦“青年創(chuàng)新節(jié)”。

此時南京西路梧桐葉落了一地，團區(qū)委辦公室貼滿海報，而年輕人把展臺擺到了人行道上。

在上海，第一次把“青年”和“科技”連在一起。

1998 年，他調(diào)任石門二路街道主任。

為解決老城區(qū)停車難，他帶人把地下防空洞改成立體車庫，被媒體稱為“上海第一挖”。

當?shù)谝惠v車緩緩升起時，洞頂細微的水滴好像掌聲響個不停。

2001 年，程向民擔任靜安區(qū)計委主任，兼管物價、信息化、統(tǒng)計。

期間他主持建設(shè)上海最早的區(qū)級政務網(wǎng)之一，實現(xiàn) 17 個部門網(wǎng)上并聯(lián)審批，為后來“一網(wǎng)通辦”埋下種子。

靜安區(qū)計委機房里，17 臺服務器嗡嗡作響，他用一臺舊 IBM 寫下“并聯(lián)審批”代碼，給城市點亮一盞小夜燈。

2003 年，程向民調(diào)任閔行區(qū)副區(qū)長，分管經(jīng)濟。

春天的閔行，油菜花一路開到廠區(qū)圍墻。

程向民穿著運動鞋下車間調(diào)研，鞋底沾滿鐵屑。

老廠房里，他踩著吱呀作響的木樓梯，指著漏雨的屋頂說：“這里能長出芯片?！?/p>

旁邊的人都當他在說笑話。

當時的閔行，傳統(tǒng)制造業(yè)比重大，土地指標緊張。

他提出“存量換增量”，把 18 家老國企的閑置廠房改建成標準廠房，引入集成電路封裝測試企業(yè)。

2008 年金融危機，他又用“零增地”辦法為臺積電、中航民機爭取 200 畝擴建空間，被媒體總結(jié)為“閔行之變”。

他抓住三件事：

盤活存量、零增地技改、做優(yōu)營商環(huán)境，把工業(yè)面貌從“廠房林立”變成“樓宇經(jīng)濟+高精尖”。

18 家老國企閑置廠房被他一把鑰匙開一把鎖：華誼、電氣、儀電等老廠區(qū)，先后改造成標準廠房和智造樓宇。

2010 年起，閔行區(qū)推出“工業(yè)上樓”政策，輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)可以“上樓”生產(chǎn)，租金補貼最高 500 萬元。

同樣一塊地，容積率從 0.6 提到 2.5，產(chǎn)業(yè)面積翻了兩番，企業(yè)卻從“冒煙工廠”變成了“無塵車間”。

他親自掛帥，把集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、人工智能列為“4 大主導產(chǎn)業(yè)”，并鎖定龍頭企業(yè)當“鏈主”。

于是臺積電來了，封測、光刻膠、靶材等 20 多家配套企業(yè)跟著落地，閔行形成國內(nèi)最完整的 12 英寸晶圓供應鏈。

2008 年金融危機，閔行土地指標凍結(jié)。

程向民提出“零增地技改”：

臺積電擴建需要 200 畝，他讓企業(yè)在原廠區(qū)上加層、地下挖庫，最終沒占一寸新地就完成擴產(chǎn)。

中航民機發(fā)動機試車臺項目，通過“屋頂光伏+地下倉儲”，節(jié)省用地 150 畝。

2010—2011 年，閔行區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增速 14.7%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比由 26% 提升至 41%。

2010 年，程向民推動“智能閔行(AI@MH)”計劃，當年新增 50 家企業(yè)通過兩化融合貫標。

閔行開發(fā)區(qū)、紫竹高新區(qū)先后創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)，單位 GDP 能耗五年下降 22%。

2011 年 10 月，程向民調(diào)任普陀區(qū)委副書記，2013 年 8 月當選區(qū)長。

那幾年，普陀最大的難題是舊改。

他提出“陽光征收＋模擬審批”，把 6000 戶居民的意見整理成 14 本臺賬；

又率先拿出 15 億元區(qū)財政做“舊改周轉(zhuǎn)金”，把“人等錢”變成“錢等人”。

2015 年，普陀舊改簽約率 97%，為上海最高。

也是在這里，他第一次喊出“唯實唯干”，

后來這四個字被寫進松江區(qū)委常委會會議室的墻。

2014—2016 年，普陀區(qū)累計新增就業(yè)崗位 3.2 萬個；

新建、籌措各類保障性住房 1.1 萬套；

完成二級舊里以下房屋改造 55 萬平方米，受益居民 1.9 萬戶（數(shù)據(jù)來自區(qū)政府歷年工作報告）。

程向民把閔行時期的經(jīng)驗復制到普陀：

公程建設(shè)項目審批時限由 45 個工作日壓縮至 25 個工作日；

不動產(chǎn)登記由 7 個工作日壓縮至 3 個工作日。

2016 年 2 月 1 日，上海市委宣布：程向民任松江區(qū)委書記。

程向民終于來到了自己的命中之地。

此時松江區(qū)政府門口的紅燈籠還沒摘。

程向民第一次走進區(qū)委書記辦公室，窗外是灰蒙蒙的工地。

當時的松江，財政高度依賴房地產(chǎn)，工業(yè)用地緊缺。

全區(qū)稅收中，房地產(chǎn)占比 46%，制造業(yè)只有 21%。

一到晚上，新城燈火通明，老城卻像熄了燈。

3 個月后，松江新橋收費站頂棚下，風把長三角地圖吹得獵獵作響。

程向民用紅筆一圈，筆尖劃破紙面，給 22 平方公里土地按下啟動鍵。

G60科創(chuàng)走廊，正式啟動!

2017 年 7 月，松江率先發(fā)出全國第一張跨省通用工商執(zhí)照，G60 走廊進入 2.0時代。

2018 年 7 月，程向民做客上海人民廣播電臺《對話區(qū)委書記》節(jié)目，現(xiàn)場拿出一張時間表：

“三年淘汰落后產(chǎn)能 1500 畝，騰出空間給騰訊長三角 AI 超算中心、復宏漢霖、恒大新能源汽車。”

主持人追問：“房地產(chǎn)下滑怎么辦？”

他答：“用先進制造業(yè)稅收替代房地產(chǎn)，數(shù)字不好看，但可持續(xù)?！?/p>

一年后，松江地方財政收入增幅12.4%，制造業(yè)稅收占比首次超過房地產(chǎn)。

程向民的得意之作，便是騰訊AI算力中心的落地。

騰訊長三角人工智能超算中心項目，是騰訊集團在上海首次布局落子重大產(chǎn)業(yè)項目。

項目計劃用地約236畝，計劃建成2.5萬個以上等效機柜，未來將形成百家企業(yè)規(guī)模的人工智能產(chǎn)業(yè)園，投資超400億元。

2019年8月，得知此訊息的程向民帶班子飛深圳，直接敲響騰訊總部，把松江“一廊九區(qū)”產(chǎn)業(yè)地圖攤開。

程向民強調(diào)松江有三大優(yōu)勢：

1. 產(chǎn)業(yè)底子厚。

松江已集聚集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車三大千億級產(chǎn)業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地企業(yè)超 4000 家，30 萬家中小企業(yè)需要算力賦能。

2. 區(qū)位卡咽喉。

G60 高速、滬蘇湖高鐵、軌交 12 號線西延伸三線交匯，2 小時車程覆蓋長三角 80% GDP 城市。

3. 政策給得狠。

松江承諾“工業(yè)用地只給先進制造業(yè)”，把 236 畝原計劃商業(yè)地塊“騰籠換鳥”給數(shù)據(jù)中心，一次性拿出 20 億元專項扶持。

“要算力，更要整條產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

騰訊領(lǐng)導當場敲定“超算中心+產(chǎn)業(yè)基地”一體化方案。

回到松江后，程向民成立“騰訊專班”，7×24 小時對接。

土地、規(guī)劃、能評、環(huán)評“四證合一”，所有窗口前移，審批從“串聯(lián)”變“并聯(lián)”。

新冠疫情暴發(fā)，騰訊擔心工期。

程向民年初四返崗，把區(qū)發(fā)改委、規(guī)資局、建管委拉進微信群“58 天倒計時”，每天 8:00 視頻晨會，臺賬更新到小時。

2020年3月31日簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，總投資 450 億元同步落地：

2020年5月27日土地摘牌，5月30日拿到施工許可證——

從簽約到開工僅 58 天，被騰訊副總裁稱為“可以媲美特斯拉速度”。

此時程向民再出三張底牌讓騰訊徹底“死心塌地”。

1. 236畝土地一次性凈地交付，地下無管線、地上無拆遷。

2. 220 kV 變電站“開綠燈”，設(shè)計容量 480 MVA，可滿足 80 萬臺服務器。

3. 松江同步出臺“人才 18 條”，對 AI 算法工程師給予最高100 萬元安家補貼，讓騰訊一次性鎖定 300 名核心技術(shù)骨干。

當別的城市還在“談”時，松江已經(jīng)“干”起來了。

程向民用 58 天證明：營商環(huán)境不是口號，而是倒排到天、責任到人的作戰(zhàn)圖。

450 億元項目落地后，松江又把同一模式復制給海爾智谷等 20 余個百億級項目——“店小二”成了松江最硬的招商名片。

然而程向民主政松江八年半，依然有許多遺憾。

1）偌大的松江迄今只有一條地鐵9號線進出市區(qū)。早高峰和晚高峰的9號線車廂擠得像沙丁魚罐頭。

2）時至今日松江至今仍然沒有私家車通行的高架橋和快速路，被嘉定閔行遠遠甩在身后。

3）在華為項目的落地中敗給了青浦，令無數(shù)松江人引以為憾。

這些項目，他爭取了，努力了，但終究沒成功。

或許不完滿，才是人生。

2021 年 3 月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，標志著這條由松江發(fā)起的地方實踐正式上升為國家戰(zhàn)略。

同年 7 月，共產(chǎn)黨員網(wǎng)刊發(fā)專訪《新時代優(yōu)秀縣委書記風采》。

程向民說：“我只是個施工隊長，負責藍圖繪到底，釘子釘?shù)降??！?/p>

2021年6月29日，程向民被中共中央組織部授予“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號，這是他一生中的高光時刻!

2024 年深秋，松江樞紐站房最后一塊幕墻合攏，陽光穿過玻璃頂棚，給大廳鋪了一層金箔。

這里未來將匯集滬蘇湖高鐵、滬昆高鐵、軌交 12 號線西延伸，成為上海西南最大客流集散地。

程向民站在 G60 出口，風吹起他的頭發(fā)，飄散凌亂。

從皖南的蛙鳴到上海的汽笛，程向民用 40 年證明了自己，也將在松江的發(fā)展史上永久刻下自己的烙印。