來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

近日，重慶市司法局正式發(fā)布2025年度行政復(fù)議規(guī)范涉企行政執(zhí)法十大典型案例。此次發(fā)布的案例涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、城市管理等多個(gè)涉企行政執(zhí)法關(guān)鍵領(lǐng)域，涉及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同類型市場(chǎng)主體，旨在以強(qiáng)有力的行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企執(zhí)法行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入法治動(dòng)能。

“這十大典型案例不是簡(jiǎn)單的案例匯編，而是行政復(fù)議監(jiān)督職能在涉企領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐，更是推動(dòng)法治政府建設(shè)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振的重要抓手?！敝貞c市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，仍面臨部分行政執(zhí)法不規(guī)范、行政爭(zhēng)議化解效率待提升等問題，此次發(fā)布的案例精準(zhǔn)聚焦這些痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過真實(shí)案例為行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益提供清晰指引。

從案例特點(diǎn)來(lái)看，首先是加強(qiáng)涉企罰款突出問題治理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合理行使裁量權(quán)。在某物業(yè)管理有限公司不服某區(qū)城市管理局行政處罰案中，行政機(jī)關(guān)雖事實(shí)清楚、程序合法，但未綜合考量企業(yè)行為動(dòng)機(jī)、實(shí)際危害及補(bǔ)救措施，違反比例原則，最終經(jīng)復(fù)議調(diào)解，罰款金額從59250元降至10000元?！斑@類案例明確傳遞出‘過罰相當(dāng)’的執(zhí)法理念，避免‘小錯(cuò)重罰’‘以罰代管’，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)?！敝貞c大學(xué)法學(xué)院教授徐信貴點(diǎn)評(píng)，這對(duì)后續(xù)同類涉企罰款案件具有重要指導(dǎo)意義，要求行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)必須全面考量裁量因素，確保執(zhí)法既有力度更有溫度。

落實(shí)涉企行政復(fù)議辦案溝通機(jī)制，是案例的另一大特色。在某汽車長(zhǎng)途有限公司某區(qū)分公司8名公交車司機(jī)不服某區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)行政處罰案中，復(fù)議機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)會(huì)，從技術(shù)與法律層面共同研判“行駛超速”認(rèn)定問題，不僅讓司機(jī)認(rèn)可處罰結(jié)果，更推動(dòng)交警部門優(yōu)化測(cè)速設(shè)備、公交公司完善安全管理制度，雙方還建立常態(tài)化溝通機(jī)制，從根源上避免類似爭(zhēng)議。“這些案例證明，跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)能有效提升案件辦理質(zhì)效，讓行政爭(zhēng)議化解更精準(zhǔn)、更高效?！敝貞c工商大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授黃文指出，這為今后涉企行政復(fù)議案件辦理提供了可復(fù)制的溝通協(xié)作模式，有助于形成規(guī)范涉企執(zhí)法的工作合力。

在促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解方面，案例同樣具有指導(dǎo)意義。某榨菜公司與某區(qū)生態(tài)環(huán)境局就廢水氯化物檢測(cè)結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)組織化解會(huì)，通過釋法說理讓企業(yè)認(rèn)可處罰，后續(xù)還創(chuàng)新推出助企信用修復(fù)機(jī)制，幫助企業(yè)3日內(nèi)完成信用修復(fù)，重獲市場(chǎng)信任。“行政復(fù)議不僅要化解爭(zhēng)議，更要解決企業(yè)實(shí)際問題?！敝貞c市行政復(fù)議委員會(huì)專家委員甘偉宏表示，這些案例推動(dòng)行政復(fù)議從“案結(jié)事了”向“事心雙解”轉(zhuǎn)變，既維護(hù)了法律權(quán)威，又保障了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)構(gòu)建和諧政企關(guān)系具有重要推動(dòng)作用。

此外，案例還注重強(qiáng)化聽證審理提升監(jiān)督實(shí)效，以及加大政企信用服務(wù)監(jiān)督力度。某汽車制造有限公司不服某區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案，復(fù)議機(jī)構(gòu)通過聽證全面查清事實(shí)，最終認(rèn)定企業(yè)及管理人員違法事實(shí)不成立，行政機(jī)關(guān)撤銷處罰。在信用監(jiān)督方面，某工程建設(shè)公司雖因違法被處罰，但復(fù)議機(jī)構(gòu)考慮其積極整改且無(wú)實(shí)際損害，為其爭(zhēng)取信用公示緩沖期。

“十大典型案例的發(fā)布，既是對(duì)重慶行政復(fù)議工作的階段性總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)規(guī)范涉企執(zhí)法的有效指引。”重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，重慶各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將以案例發(fā)布為契機(jī)，通過案例的示范引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企復(fù)議工作，強(qiáng)化監(jiān)督效能，推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為企業(yè)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。