近日，多地審計部門通報的養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放情況，引發(fā)廣泛討論。其中最引人關注的是某省向505名已死亡人員發(fā)放養(yǎng)老金共計 241 萬元。

不少人第一反應是憤怒，指責冒領行為。還有人問養(yǎng)老金有沒有追回來，有沒有追究相關人員的法律責任。

不過算一算數(shù)據(jù)便會發(fā)現(xiàn)，這件事背后真正值得關注的，或許是另一個更沉重的現(xiàn)實。

在 2022 年到 2024 年這兩年里，平均每個人冒領了 4782 元，每個月才冒領 198 元。從金額和分布地域來看，這些參保人絕大多數(shù)應是農(nóng)村老人。505 人散在 48 個縣，平均每個縣也就 10 個人出頭。

對一個幾十萬人口的縣來說，部門間信息沒及時同步、數(shù)據(jù)對比有延遲，確實存在客觀的容錯空間。尤其農(nóng)村不少地方還保留著土葬習慣，老人去世后信息更新不及時，導致養(yǎng)老金多發(fā)幾個月的情況，冒領情況確實難以完全杜絕。

真正該較真的，從來不是這每月不到 200 元的 “小冒領”，而是那些 “一歲上班、二十二歲退休冒領 69 萬元” 的極端案例，這種每月百余元、持續(xù)至死亡后才被發(fā)現(xiàn)的發(fā)放行為，反而折射出農(nóng)民養(yǎng)老金水平的普遍偏低。

有人說，一個月近200元，在農(nóng)村也能買些米面油，不算太少。但判斷 “多與少” 不能只看絕對數(shù)字，更要看相對購買力和替代水平。

據(jù)原銀保監(jiān)會原主席郭樹清此前披露，2024 年農(nóng)民每月養(yǎng)老金平均約 240 元，這只相當于農(nóng)村人均可支配收入的 12%，連低保標準的一半都不到。

240 元買完米面油，再想備點常用藥都得精打細算，難以覆蓋基本生活開銷。他提出，應爭取在未來五到六年，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平逐步提升至接近城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的“底線水平”。

在大眾的共識里，差距太大的養(yǎng)老金體系，本就不符合公平的初衷。

目前，城鎮(zhèn)退休職工的月人均養(yǎng)老金約為 3000 元，而參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員中有 95% 是農(nóng)民，但他們的養(yǎng)老金水平普遍低于城鎮(zhèn)職工。

不過真正拉開距離的還不止于此，機關事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金水平更高。雖然沒有全國統(tǒng)一公開數(shù)據(jù)，但從部分地區(qū)披露的信息可窺一斑。

例如，山東成武縣 2023 年機關事業(yè)單位退休人員 8778 人，共發(fā)放養(yǎng)老金 7.85 億元，人均月養(yǎng)老金 7452 元；江西鷹潭市 2023年 1 月向 1.36 萬名機關退休人員發(fā)放 6909 萬元，人均 5080 元。

與之形成鮮明對比的是，同月該市向 13.79 萬城鄉(xiāng)居保人員發(fā)放養(yǎng)老金 2854 萬元。后者人數(shù)是前者的 10 倍之多，發(fā)放總額卻不到一半。

養(yǎng)老金差距不僅存在于群體之間，也體現(xiàn)在地域之間。同樣是冒領問題，北京被冒領的人均金額接近7萬元，遠高于某些中西部省份，也從側(cè)面反映出不同地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放水平的差異。

農(nóng)民養(yǎng)老金近九成來自財政轉(zhuǎn)移支付，只有約一成源于個人繳費，因此區(qū)域財政能力直接決定了養(yǎng)老金的數(shù)額。

2024 年，上海和北京城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準已分別達到 1490 元和 961 元，而湖南、廣東多數(shù)地區(qū)仍僅在 150 至 300 元之間徘徊。

如今房地產(chǎn)遇冷，不少地方財政壓力驟升，想讓農(nóng)村養(yǎng)老金大幅提高，短期內(nèi)確實難。但我們不能忽略的是，農(nóng)民養(yǎng)老金問題不僅是財政問題，更關乎歷史貢獻的代際補償和社會契約的履行。

總有聲音質(zhì)疑：農(nóng)民沒交過社保，憑什么領養(yǎng)老金？

說出這話的人，完全忽視了農(nóng)民過去的貢獻。很多如今年邁的農(nóng)村老人，曾在集體經(jīng)濟時期長期繳納公糧，每年將收成的三分之一上交國家，還要自行承擔運輸和倉儲環(huán)節(jié)的損耗。他們以農(nóng)業(yè)剩余支持了國家初期的工業(yè)積累，卻在養(yǎng)老保障體系中被長期邊緣化。

與此同時，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度中卻存在 “視同繳費” 政策，允許未實際繳費的國企職工和機關事業(yè)單位人員享受養(yǎng)老金待遇。政策設計的差異，進一步加劇了城鄉(xiāng)間的不平等。同樣是為社會做貢獻，農(nóng)民的歷史貢獻不能就這么被忽略。

我們國家能從農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國，很大程度上靠的是農(nóng)業(yè)剩余的支撐。那幾十年里，農(nóng)民的土地歸集體，戶籍把人鎖在農(nóng)村，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷把糧價壓得很低，通過這種 “剪刀差”，農(nóng)業(yè)的剩余持續(xù)支援著工業(yè)化。

后來城市化加速，大量農(nóng)民工進城，干的是最苦最累的活，拿的是最低的工資，社保、醫(yī)保常常沒著落，甚至還會被欠薪。他們把最好的青春獻給了城市的高樓大廈，等年紀大了干不動了，只能回農(nóng)村養(yǎng)老。

四川某縣一位農(nóng)民曾反映，1996 年他在鎮(zhèn)政府領結婚證時被要求花 200 元購買養(yǎng)老保險，三十年后他想兌現(xiàn)，卻被告知因 “無存檔記錄” 只能退回原款。

且不說這筆錢當時的購買力與今天完全不同，這種隨意對待農(nóng)民養(yǎng)老承諾的態(tài)度更令人憂心。提高農(nóng)民養(yǎng)老金，不僅需要財政投入，更需要我們將他們的歷史貢獻納入考量。

從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到農(nóng)民工支撐城市發(fā)展，農(nóng)民群體在中國現(xiàn)代化進程中做出了不可替代的貢獻。他們不應因制度的滯后而被忽視。

那些臉上刻滿皺紋、手掌磨得粗糙的老農(nóng)民，當年用肩膀扛起了國家的糧食安全，用汗水建好了城市的基礎設施?？傻搅送砟?，每月幾百元的養(yǎng)老金，可能只夠買幾斤肉、幾盒常用藥。

我們需要且有必要關注弱者的尊嚴。農(nóng)民養(yǎng)老金問題，不只是錢的問題，更關乎能否公平對待那些為國家發(fā)展出過力的人。養(yǎng)老金改革的道路固然復雜，但唯有回歸公平、尊重歷史、體恤現(xiàn)實，才能讓每一位老人都能有尊嚴地安度晚年。