《氫法學堂》第十九講

筑牢氫能核心技術的法律基石

尊敬的各位專家學者，氫能產(chǎn)業(yè)界朋友們，大家好！

在全球積極推進能源轉(zhuǎn)型的大背景下，氫能作為一種來源豐富、綠色低碳和應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳安全高效的能源體系，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有不可替代的重要意義。我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛，《中華人民共和國能源法》已將氫能納入能源管理體系，各地累計發(fā)布氫能專項政策超560項。2024年我國氫能全年生產(chǎn)消費規(guī)模超3650萬噸，位列世界第一，可再生能源制氫項目累計建成產(chǎn)能占全球超50%。然而，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進程中，核心技術受制于人的問題愈發(fā)凸顯，如質(zhì)子交換膜、催化劑等關鍵材料仍依賴進口，嚴重阻礙我國氫能產(chǎn)業(yè)的自主可控發(fā)展。因此，強化氫能核心技術的法律保障刻不容緩。

一、從法律層面保障研發(fā)投入是推動氫能核心技術突破的關鍵

1.應通過立法確立穩(wěn)定且持續(xù)增長的財政投入機制。設立專門的國家氫能核心技術研發(fā)基金，明確規(guī)定每年從國家財政預算中劃撥一定比例的資金注入該基金，且該比例應隨國民經(jīng)濟增長而逐步提高。同時，對地方政府也提出相應要求，促使其按一定標準配套資金，形成國家與地方協(xié)同投入的格局，確保研發(fā)資金穩(wěn)定且充足。

2.完善稅收優(yōu)惠法律政策。制定針對氫能核心技術研發(fā)企業(yè)的稅收減免細則，對研發(fā)投入給予更高比例的加計扣除；對企業(yè)購置用于研發(fā)的先進設備，實行加速折舊、投資抵免等優(yōu)惠政策；對從事氫能技術研發(fā)的科研人員，在個人所得稅方面給予適當減免，以此激勵企業(yè)和科研人員積極投身研發(fā)工作。

二、知識產(chǎn)權保護是氫能核心技術發(fā)展的重要屏障

在立法完善上，應進一步細化氫能領域知識產(chǎn)權保護法規(guī)。明確界定氫能核心技術專利的保護范圍，尤其是針對新出現(xiàn)的技術和應用場景，及時更新和補充相關規(guī)定；強化對商業(yè)秘密的保護力度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部和外部合作中的商業(yè)秘密管理和使用規(guī)則。執(zhí)法監(jiān)管上，組建專業(yè)的知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍，針對氫能領域知識產(chǎn)權侵權行為開展常態(tài)化專項整治行動；建立快速維權通道，簡化維權流程，縮短案件審理周期，降低企業(yè)維權成本。同時，鼓勵企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權管理，設立知識產(chǎn)權管理部門，制定完善的知識產(chǎn)權管理制度，提升企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和能力。

三、技術標準法律規(guī)范對氫能核心技術發(fā)展至關重要。

應構建統(tǒng)一權威的技術標準法律體系，明確標準制定主體、程序和效力。規(guī)定由國家相關部門主導，聯(lián)合科研機構、企業(yè)等共同制定氫能核心技術標準，確保標準的科學性和權威性；建立標準動態(tài)更新機制，根據(jù)技術發(fā)展和市場需求及時修訂標準。對標準實施進行嚴格監(jiān)督，制定具體的監(jiān)督檢查辦法，明確違反標準的法律責任；設立標準認證機構，對符合標準的產(chǎn)品和技術進行認證，提高市場認可度和競爭力。

四、國際合作中的法律保障同樣不容忽視

積極參與國際規(guī)則制定，在國際標準化組織、國際能源署等國際組織中發(fā)揮更大作用，推動我國氫能技術標準和法律規(guī)范與國際接軌；加強與其他國家在氫能技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、貿(mào)易規(guī)則制定等方面的雙邊和多邊合作，簽訂相關合作協(xié)議，為我國氫能企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的國際法律環(huán)境。同時，建立國際合作風險防范法律機制，指導企業(yè)在國際合作中識別、評估和應對法律風險，保障企業(yè)合法權益。

《氫法學堂》第十九講 課堂總結：

在氫能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的當下，只有構建全方位、多層次的法律保障體系，從研發(fā)投入、知識產(chǎn)權保護、技術標準規(guī)范到國際合作等各個方面發(fā)力，才能切實推動我國氫能核心技術的自主創(chuàng)新和發(fā)展，實現(xiàn)從依賴進口到自主可控的轉(zhuǎn)變，助力我國在全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭中搶占制高點，推動能源綠色轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)“雙碳”目標奠定堅實基礎。

思考題：

1. 為什么說知識產(chǎn)權保護是氫能核心技術發(fā)展的重要屏障？
2. 氫能行業(yè)的朋友們，請對“技術標準法律規(guī)范對氫能核心技術發(fā)展至關重要”這句話，談談學習感想（180--200字），用短信發(fā)在18586211258，相互交流，共同提高；

3、怎樣加強與其他國家在氫能技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、貿(mào)易規(guī)則制定等方面的雙邊和多邊合作？

本期《氫法學堂》在調(diào)研和寫作中，得到了呼和浩特市工商聯(lián)和內(nèi)蒙古環(huán)投新能源有限公司的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內(nèi)蒙古澤銘律師事務所

內(nèi)蒙古北宸智庫研究員 王勝久律師

呼市 律 師講師團成員