7月2日，特朗普在社交媒體上高調(diào)宣布，美國與越南達(dá)成一項(xiàng)“偉大”的貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國將對越南商品征收20%的關(guān)稅，但對經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)的第三國商品——針對中國產(chǎn)品征收高達(dá)40%的懲罰性關(guān)稅。

越南則對美國商品全面開放零關(guān)稅市場。

不到一周后的7月7日，越南貿(mào)易部突然宣布對中國熱軋鋼卷征收27.83%的反傾銷稅，期限五年，甚至特意將生效日期提前一天。這一罕見舉動(dòng)被廣泛解讀為越南向美國遞交的“投名狀”。

當(dāng)特朗普在社交媒體上歡呼美越貿(mào)易協(xié)議“搞定時(shí)”，表面看是越南的勝利——美國對越南商品關(guān)稅從46%驟降到20%。但魔鬼藏在細(xì)節(jié)里。

協(xié)議核心條款劍指中國：任何被認(rèn)定為“通過越南轉(zhuǎn)運(yùn)的中國商品”將被課以40%的懲罰性關(guān)稅。更驚人的是，美國海關(guān)將派人常駐越南，實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物來源。

“這已經(jīng)不是貿(mào)易協(xié)議了，這是主權(quán)出讓書。”一位長期研究中越貿(mào)易的學(xué)者如此評價(jià)。美國商務(wù)部對“轉(zhuǎn)運(yùn)”定義極其寬泛：只要產(chǎn)品含有中國零部件，就可能被認(rèn)定為轉(zhuǎn)口商品。

越南出口美國的商品中，約三分之一都使用了中國的零部件或原材料。這個(gè)條款實(shí)際上是在逼迫越南在中美之間做出選擇。

在美越協(xié)議墨跡未干之際，越南的突然行動(dòng)震驚了中越商界。7月7日，越南貿(mào)易部宣布對中國熱軋鋼卷征收27.83%的反傾銷稅，征稅期限長達(dá)五年，并特意將生效日期提前至7月6日。

這種“倒簽一天”的做法在國際貿(mào)易史上極為罕見，其政治象征意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)影響。諷刺的是，就在本月初，中國對多個(gè)國家不銹鋼產(chǎn)品繼續(xù)征收反傾銷稅時(shí)，特意將越南排除在外。

越南的“回報(bào)”卻是背后一刀。觀察人士注意到，此次加稅恰逢越南面臨美國7月9日關(guān)稅豁免的最后期限——如果今天不能達(dá)成協(xié)議，46%的懲罰性關(guān)稅將自動(dòng)生效。

越南的突然轉(zhuǎn)向?qū)崉t是經(jīng)濟(jì)脅迫下的無奈選擇。2024年越南對美貿(mào)易順差高達(dá)1230億美元，占其出口總額的60%，相當(dāng)于GDP的30%。每四個(gè)越南就業(yè)崗位中，就有一個(gè)與對美出口直接相關(guān)。

“面對特朗普的淫威，越南選擇‘自斷一臂’?！币晃获v河內(nèi)的經(jīng)貿(mào)分析人士指出。但越南的經(jīng)濟(jì)賭注風(fēng)險(xiǎn)極高，因其產(chǎn)業(yè)鏈深度依賴中國：

北部工業(yè)區(qū)30%的電力來自中國輸送

80%的紡織原料依賴中國供應(yīng)

60%的電子零部件需從中國進(jìn)口

2024年中越貿(mào)易逆差達(dá)154億美元

“越南忘了一個(gè)基本事實(shí)：你的工業(yè)血管里流的是中國血?！币晃回?cái)經(jīng)評論員直指要害。這種深度捆綁絕非一紙協(xié)議可以切斷。

面對越南的轉(zhuǎn)向，中國反應(yīng)冷靜但迅速。在美越協(xié)議宣布后僅3小時(shí)內(nèi)，中國商務(wù)部發(fā)言人即表態(tài)：“堅(jiān)決反對以犧牲第三方利益為代價(jià)的協(xié)議?！?/p>

7月6日，商務(wù)部再度強(qiáng)調(diào)：“任何試圖通過損害中國利益來達(dá)成交易的做法都是不可接受的?！?平靜表態(tài)背后，中國手握四張反制王牌：

電力斷供牌：隨時(shí)可切斷越南北部工業(yè)區(qū)30%的電力供應(yīng)

稀土控制牌：掌控全球80%稀土加工能力，卡住高科技產(chǎn)業(yè)命脈

市場準(zhǔn)入牌：越南42%的大米出口依賴中國市場

技術(shù)封鎖牌：關(guān)鍵工業(yè)設(shè)備與零部件供應(yīng)

“若越南執(zhí)意配合美國‘精準(zhǔn)打擊’，其電子、汽車等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵材料命脈將被卡住。”一位戰(zhàn)略分析人士警告。中國還可能收緊對越農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口或提高工業(yè)原料關(guān)稅。

美越協(xié)議生效后，約2.3萬家在越中企面臨艱難抉擇。他們的生產(chǎn)線和價(jià)值鏈突然被推入險(xiǎn)境。

“200億美元在越中資，一夜之間從搖錢樹變成燙手山芋?！币晃辉侥细＝ㄉ虝?huì)負(fù)責(zé)人透露。企業(yè)主們面臨兩難：要么忍痛撤離，損失慘重；要么硬著頭皮留下，承擔(dān)40%關(guān)稅成本。

供應(yīng)鏈重組已悄然啟動(dòng)。部分頭部企業(yè)開始實(shí)施 “越南+1”策略，向泰國、印尼、墨西哥分散產(chǎn)能。成衣代工企業(yè)向印尼擴(kuò)展，電子代工企業(yè)增加泰國據(jù)點(diǎn)。

“單純轉(zhuǎn)口模式已不可行，但深度加工仍可規(guī)避高稅?！币晃粐H貿(mào)易律師建議。在越南完成核心工序，如電子元件的SMT貼片、紡織面料的織染，確保本地價(jià)值占比達(dá)標(biāo)，成為少數(shù)可行路徑。

越南的選擇可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。泰國、馬來西亞、菲律賓都在觀望，看越南這個(gè)“出頭鳥”會(huì)是什么下場。如果越南因此獲利，更多東南亞國家可能效仿。

數(shù)據(jù)顯示，中國通過其他國家轉(zhuǎn)口到美國的商品總額在1800到2400億美元之間，占去年中國對美出口的34%到35%。若東南亞集體轉(zhuǎn)向，對中國經(jīng)濟(jì)的潛在影響可能達(dá)1到2個(gè)百分點(diǎn)。

“越南開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例?！毙录悠乱晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家指出。美國正試圖將越南模式復(fù)制到整個(gè)東南亞，構(gòu)建“反華供應(yīng)鏈屏障”。

更深遠(yuǎn)的影響在于全球供應(yīng)鏈重構(gòu)。協(xié)議簽署后，越南電子廠里那些來自深圳的電路板、浙江的紡織面料，因40%關(guān)稅而成本劇增。工廠主們被迫改用本土或韓國材料，或?qū)⑸a(chǎn)線遷往他國，多年構(gòu)建的中越供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)面臨瓦解。