“亮證姐”一句“要不然我就拿證了哦”把一條普通的鄉(xiāng)村會(huì)車瞬間升級(jí)為公共事件,其沖擊力并不在于言語本身有多新鮮,而在于它像一束激光,把基層權(quán)力失控的暗角照得纖毫畢露。
事情發(fā)生在7月22日,廣西防城港一條狹窄村道,兩輛車互不相讓,爭(zhēng)執(zhí)中女子亮出印有“行政執(zhí)法”字樣的證件,同車男子現(xiàn)場(chǎng)報(bào)出對(duì)方家庭住址和姓氏,隨后又在深夜攜民警登門要求刪帖——整個(gè)過程沒有肢體沖突,卻處處閃著“我能辦你”的信號(hào)燈。
行車記錄儀和傳播平臺(tái)把這一幕同步到全國(guó),輿論爆發(fā),但當(dāng)?shù)靥幹脜s呈現(xiàn)出一種教科書式的“拖、捂、?!保寒?dāng)事人投訴無門、電話采訪“故障”、官方通報(bào)惜字如金,連“亮證姐”究竟姓甚名誰都不肯痛快說。至此,公眾對(duì)“自查”二字的信任已消耗殆盡,提級(jí)調(diào)查不僅必要,而且緊迫。
從法律社會(huì)學(xué)視角看,這一事件的核心不是交通糾紛,而是“權(quán)力信息差”的赤裸展演。執(zhí)法證件原本是公權(quán)力的象征,其合法性來源于法律明確授權(quán)和程序公開透明,但在“亮證姐”手中,它瞬間變成了私人談判的籌碼;更吊詭的是,車牌一查便知家庭住址,說明某系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)人信息查詢權(quán)限已被濫用為“路怒”服務(wù)。防城港市公安局邊境管理支隊(duì)在通報(bào)里否認(rèn)網(wǎng)傳身份,卻回避了關(guān)鍵問題:證件真?zhèn)?、查詢軌跡、帶隊(duì)民警是否合規(guī)。按照《個(gè)人信息保護(hù)法》,國(guó)家機(jī)關(guān)為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息,不得超出必要限度;若確屬職務(wù)行為,應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法記錄、有審批留痕、有告知義務(wù)。如今這些程序全部隱身,只剩一句“已批評(píng)教育”式的輕飄回應(yīng),無異于把法律程序摁在地上摩擦。
調(diào)查組必須檢視的一個(gè)細(xì)節(jié)是:兩名民警深夜陪同“亮證姐”到當(dāng)事人家中施壓,究竟基于哪一條法律授權(quán)?《治安管理處罰法》第二十五條可以用來規(guī)制“散布謠言”,但前提是“捏造事實(shí)擾亂公共秩序”;當(dāng)事人發(fā)布的行車記錄儀視頻并未剪輯拼接,也未虛構(gòu)情節(jié),顯然不在此列。相反,民警以“侵犯隱私”為由要求刪帖,卻無視《民法典》為公共利益實(shí)施輿論監(jiān)督的免責(zé)條款。更荒誕的是,村支書被派上門“做思想工作”,基層自治組織異化為“刪帖辦”,權(quán)力—社會(huì)關(guān)系的扭曲可見一斑。當(dāng)公權(quán)力把一次簡(jiǎn)單的輿情反應(yīng)當(dāng)成“維穩(wěn)任務(wù)”,法律就被降格為“讓對(duì)方閉嘴”的工具,程序正義和實(shí)體正義雙雙塌方。
有人或許會(huì)說,不就是會(huì)車不讓路,何必“上綱上線”到省級(jí)調(diào)查?問題在于,事件一旦進(jìn)入公共視野,就不再是兩個(gè)人搶車道的私事,而成為檢驗(yàn)權(quán)力邊界的試紙。基層治理的毛細(xì)血管如果常年淤積,小淤點(diǎn)就會(huì)長(zhǎng)成動(dòng)脈瘤。防城港地處邊境,走私、偷渡、跨境賭博等灰色地帶交錯(cuò),基層執(zhí)法人員握有盤查、扣押、信息調(diào)取的巨大自由裁量空間,若缺少外部制衡,“亮證”隨時(shí)可能升級(jí)為“亮手銬”。過去十年已有多起邊檢、緝私人員因泄露或販賣個(gè)人信息被判刑的先例,系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)并非空穴來風(fēng)。提級(jí)調(diào)查不是“小題大做”,而是把潰爛的傷口放到省級(jí)無影燈下,防止“創(chuàng)可貼式問責(zé)”讓病灶繼續(xù)向深處蔓延。
從輿情演化規(guī)律看,此事的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn):當(dāng)事人刪帖后二次打碼上傳,播放量迅速破千萬,說明公眾對(duì)“被迫沉默”極度敏感;“電話故障”式采訪梗在網(wǎng)絡(luò)瘋傳,進(jìn)一步透支了地方公信力。社會(huì)學(xué)中的“塔西佗陷阱”指出,當(dāng)公權(quán)力失去信任時(shí),無論說真話還是假話,做好事還是壞事,都會(huì)被認(rèn)為是在說謊、做壞事。防城港方面如果繼續(xù)“擠牙膏”式回應(yīng),輿情不會(huì)降溫,只會(huì)把圍觀者推向更激烈的“次生議題”——比如深挖“亮證姐”背后是否存在利益輸送、是否涉及邊境執(zhí)法灰色鏈條。與其被動(dòng)挨打,不如主動(dòng)把調(diào)查權(quán)限上交,用程序透明對(duì)沖謠言空間。
提級(jí)調(diào)查應(yīng)當(dāng)回答四個(gè)基本問題:一,證件真?zhèn)渭俺肿C人身份,是否具備執(zhí)法資格;二,通過車牌查詢個(gè)人信息的行為是否經(jīng)合法審批,系統(tǒng)留痕能否完整提??;三,陪同“亮證姐”登門的民警是否依規(guī)出警,有無錄音錄像;四,事發(fā)后當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門是否存在推諉、捂蓋子、威脅當(dāng)事人的情節(jié)。
回答這些問題不需要“重大突破”,只需把現(xiàn)有技術(shù)條件下的日志、審批單、執(zhí)法記錄儀全部調(diào)出來,省級(jí)公安、紀(jì)檢、網(wǎng)信辦聯(lián)合成立專班,72小時(shí)內(nèi)即可給出初步結(jié)論。如果能同步邀請(qǐng)人大代表、律師、媒體代表列席調(diào)查,把過程做成直播式披露,不僅能修復(fù)公信力,還能為類似事件樹立標(biāo)準(zhǔn)處置模板。
更深一層,此案暴露的其實(shí)是“數(shù)字利維坦”在基層的脫韁風(fēng)險(xiǎn)。隨著公安大數(shù)據(jù)、天網(wǎng)系統(tǒng)、人像識(shí)別在市縣鄉(xiāng)村全面下沉,普通人被“一眼看穿”已變成日常體驗(yàn),但反向監(jiān)督卻嚴(yán)重滯后。誰來監(jiān)督查詢?nèi)??誰又來監(jiān)督監(jiān)督者?2019 年《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》明確要求,執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開執(zhí)法權(quán)限、程序及結(jié)果,可現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)事人連自己被誰查了都搞不清楚。如果省級(jí)調(diào)查只處理個(gè)案,不順勢(shì)把“執(zhí)法查詢留痕制度”在廣西全境做一次體檢,那么下一個(gè)“亮證姐”只需換個(gè)場(chǎng)景就能卷土重來。
最后,回到“平頭哥”那句無奈的感嘆:“感覺要被抄家了?!边@句話之所以刺痛公眾,是因?yàn)樗殉橄蟮摹皺?quán)力任性”翻譯成了可感知的恐懼:一個(gè)普通人,只是因?yàn)闆]讓路,就可能被精準(zhǔn)定位、深夜敲門、全家恐慌。
然而,法治社會(huì)的底線恰恰是,任何人不應(yīng)因合法行為而生活在隨時(shí)被權(quán)力“開盒”的陰影里。對(duì)“亮證姐”事件進(jìn)行省一級(jí)提級(jí)調(diào)查,不是為了滿足輿論的獵奇,而是向所有普通人重申:公權(quán)力的每一次伸展,都必須留下法律授權(quán)的指紋;任何把執(zhí)法證當(dāng)成“路怒癥武器”的人,都必須接受更高層級(jí)的審視。唯有如此,“拿證”才能回歸公共服務(wù)的本意,而非私人恐嚇的暗器。
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