你可能沒想到,越南的南北高鐵,不只是條鐵路,它是越南外交桌上的一根試金石。這根鋼軌,正在中、美、日韓的注視下,被拉來拉去。越南的算盤,技術(shù)招標(biāo)?不,這是外交拍賣
不久前,越南領(lǐng)導(dǎo)人蘇林與韓國總統(tǒng)李在明在首爾會晤,高鐵赫然成為合作重點之一。李在明拍胸脯說,韓國企業(yè)技術(shù)過硬、經(jīng)驗豐富;蘇林則微笑回應(yīng):會認(rèn)真考慮。聽上去像一場禮貌的商業(yè)談判,但內(nèi)核更像是一次外交試探,誰出的條件好,誰就可能拿到南北高鐵的“入場券”。然而,這條鐵路對越南的意義,不是修一修就完事。它是國內(nèi)經(jīng)濟升級的動脈,也是越南能否在區(qū)域博弈中贏得主動的籌碼。
越南鐵路年久失修,多是米軌,南北貨運效率低得可憐,制約了整個國家的產(chǎn)業(yè)布局。早在去年底,越南國會就批準(zhǔn)了670億美元的投資方案,打算修一條1541公里、時速350公里的高鐵,把胡志明市和河內(nèi)連起來。問題是錢不夠,技術(shù)不夠,甚至政治膽量也不夠。越南的技術(shù)合作范圍幾乎鎖定在中、日、韓三國。日本是20年的“白月光”,但因融資難遲遲沒成。中國是最大貿(mào)易伙伴,已經(jīng)在跨境鐵路“車同軌”上給了綠燈。然而,一到南北高鐵,越南就像面對一份婚姻合同——明知道對方有實力,卻遲遲不肯簽字。
為什么?因為華盛頓的眼睛一直盯著。越南擔(dān)心,一旦項目交給中國,會被美國貼上“靠攏北京”的標(biāo)簽。于是,韓國成了完美的“第三選項”:技術(shù)能用、融資靈活,更重要的是,政治上安全。至于韓國國內(nèi)高鐵線路不多、出口經(jīng)驗有限?越南未必在乎,它要的是一個談判籌碼。
這是一種典型的“多方討價還價”策略,看似聰明,實則有隱患。時間一長,技術(shù)團隊流失、成本上漲、國際資本興趣下降,最后可能變成一場高成本的外交表演。
韓國高鐵確實起步晚,也沒形成大規(guī)模出口。但它的強項在于融資和政治背書。美日韓同盟的身份,讓越南拿著韓國方案去和美國說話更有底氣。問題在于,鐵路不是擺設(shè)。政治加分可以在簽約那天有用,但如果技術(shù)和經(jīng)驗不足,后期運營成本可能比修鐵路本身還高。
從北京的角度,越南南北高鐵無論由誰修,采用1435毫米國際標(biāo)準(zhǔn)軌都是大概率事件,“車同軌”已是既定事實。但別忘了,鐵路不僅有軌距,還有運營權(quán)、調(diào)度權(quán)、結(jié)算體系。中國若不能在這些環(huán)節(jié)主導(dǎo),就可能在泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)里失去部分議價能力,屆時雖然軌道通了,但運輸定價權(quán)、維護標(biāo)準(zhǔn)可能掌握在別人手里。換句話說,這場博弈不是“誰修”的問題,而是“誰掌控”的問題。
越南此刻面對的不只是工程招標(biāo),而是一次地緣政治豪賭。押中國,可能換來最快的建設(shè)速度與區(qū)域一體化紅利; 押日韓,可能在政治安全上多一層保險,但經(jīng)濟回報未必最高;繼續(xù)猶豫,則可能在全球資本和技術(shù)格局變化前,錯過最佳建設(shè)期。問題是,越南能否在大國夾縫中修成一條真正屬于自己的高鐵,還是會在一次次外交試探中,把戰(zhàn)略主動權(quán)拱手讓人?時間不等人,軌道是鋼鐵的,機會卻是液態(tài)的,越等越?jīng)觥?/p>
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