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近日，順義法院牛欄山法庭謝衍明、代光勝，政治部邰怡昕共同撰寫的《劉某甲與劉某乙相鄰關(guān)系糾紛調(diào)解案——“人民法庭+司法所+村委會”聯(lián)動化解時長38年鄰里糾紛》，入選最高人民法院多元解紛案例庫。

本案系宅基地確權(quán)引發(fā)的長達38年的相鄰關(guān)系糾紛，法院依托“人民法庭+司法所+村委會”聯(lián)動化解機制，在與當(dāng)事人溝通過程中找尋調(diào)解突破點，提出將“爭議土地算作公道”的破解之法，從根源上解決了雙方爭議的合同效力及榆樹砍伐問題，也一攬子化解了宅基地爭議。該案件曾被中央電視臺CCTV17《鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親》欄目專題報道。

劉某甲與劉某乙相鄰關(guān)系糾紛調(diào)解案——“人民法庭+司法所+村委會”聯(lián)動化解時長38年鄰里糾紛

入庫編號：D2025-161-1-053-455

關(guān)鍵詞：民事 相鄰關(guān)系糾紛 確認合同有效 排除妨害 宅基地確權(quán) “人民法庭+司法所+村委會”聯(lián)動化解

基本案情

1986年，劉某乙、劉某甲兩家就因為相鄰界限問題產(chǎn)生過糾紛，后經(jīng)村委會調(diào)解，雙方簽署了《立證明》：一是將兩家與另一戶鄰居王某三家之間就相鄰位置的官道進行部分置換，讓三家宅基地范圍更加完整；二是將劉某乙家與劉某甲家的爭議地，即榆樹所栽種位置寬約兩米的過道置換給劉某甲一家。但《立證明》簽署后，劉某乙未按照《立證明》內(nèi)容履行，未挪走、清除榆樹，致使榆樹越長越高，枝條垂蓋在劉某甲最南側(cè)房屋的空調(diào)外機上，雷雨天氣存在極大安全隱患。2024年，劉某甲將劉某乙訴至法院，要求砍伐榆樹、確認《立證明》有效。

處理方式方法

人民法庭收到起訴材料后，考慮雙方系鄰里關(guān)系，但積怨已久，為解開雙方“心結(jié)”，促推兩家冰釋前嫌、重返和睦鄰里關(guān)系，征得當(dāng)事人同意，邀請村委會及司法所工作人員組成聯(lián)調(diào)小組，并指派調(diào)解經(jīng)驗豐富的法官和法官助理指導(dǎo)調(diào)解。

一是深入了解矛盾根源。根據(jù)土地管理法規(guī)定，對于土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，應(yīng)由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。本案涉及土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，法院無權(quán)處理，但地界爭議卻是引發(fā)雙方相鄰關(guān)系糾紛的根源。

經(jīng)向村委會了解，1992年地方政府開展過一輪宅基地確權(quán)工作，村委會也曾居中調(diào)解，但因為劉某乙房前與劉某甲家之間的回壟夾道爭議太大，導(dǎo)致當(dāng)年沒能實測兩家之間的距離。司法所也表示，兩家糾紛由來已久，村委會和司法所多次介入調(diào)解，仍沒能解決。

二是找準調(diào)解突破口。2024年，轄區(qū)土地確權(quán)工作將再次展開。聯(lián)調(diào)小組認為，此次確權(quán)工作對于兩家是來之不易的機會，希望以此為突破口讓兩家放下恩怨，早日拿到遲到38年的集體土地建設(shè)用地使用證。

為此，聯(lián)調(diào)小組與雙方當(dāng)事人進行溝通。劉某乙強硬堅持那塊位置是自己家的，并聲稱“哪怕我拿出來算作公道都不能讓給他們家”。“拿出來算作公道”成為打開調(diào)解的一個突破口。聯(lián)調(diào)小組研究認為，兩家關(guān)于這塊地的糾紛有歷史淵源，當(dāng)下兩家也沒有實際用這塊地，拿出來算公道確實能更好解決問題。

此外，伐樹工作費用高、難度大，如果爭議土地化為公共區(qū)域，涉案榆樹也將歸村委會管理，更便于解決伐樹一事。司法所就此問題進一步征詢政府土地部門意見，其表示該方案具有可行性，且對農(nóng)村居民房前屋后個人所有的零星林木的砍伐，不需要申請許可證。村委會也表示，只要經(jīng)過村委會研究同意，伐樹一事也可由村委會協(xié)助解決。

三是“三方聯(lián)動”調(diào)解，促成達成一致意見。人民法庭、村委會、司法所三方以“爭議地作公共區(qū)域”這個方向為突破口，再次對雙方進行“背對背”調(diào)解。調(diào)解員表示雨季就要來臨，從確保安全、盡快清除安全隱患等角度對劉某甲耐心進行勸說；同時，針對劉某乙，從一攬子解決宅基地確權(quán)、清理對方飼養(yǎng)雞犬、不給子女遺留矛盾糾紛等方面進行深入勸解。經(jīng)多次溝通協(xié)商，最終雙方達成了一致意見。

處理結(jié)果

劉某甲和劉某乙達成協(xié)議：關(guān)于地基，劉某甲家南房、劉某乙房后分別留一尺五寸滴水距離，其余地基雙方一致同意歸屬公共區(qū)域，任何一方不得私自占有使用。協(xié)議簽署后一周，在人民法庭、村委會、司法所三方見證下，安排砍伐榆樹，劉某甲此前飼養(yǎng)的雞犬均已移走，劉某乙家推倒的圍墻也已經(jīng)補齊。至此，雙方38年的矛盾得以妥善化解。

解紛依據(jù)

《中華人民共和國民法典》第288條

《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）第14條

《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）第56條

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》（2020年修正）第1條

解紛要旨

本案系宅基地確權(quán)引發(fā)的長達 38 年的相鄰關(guān)系糾紛，時間跨度大、矛盾尖銳、案件事實認定難、各方主體訴求復(fù)雜。本案中，針對相鄰關(guān)系糾紛中雙方矛盾深、易激化等情況，法院依托“人民法庭+司法所+村委會”聯(lián)動化解機制，以雙方最關(guān)注的宅基地確權(quán)作為調(diào)解切入口，從與當(dāng)事人溝通過程中敏銳發(fā)現(xiàn)調(diào)解突破點，跳出土地歸雙方誰家所有的僵局，提出將“爭議土地算作公道”的破解之法。之后，充分發(fā)揮法院指導(dǎo)調(diào)解和村鎮(zhèn)干部、調(diào)解員貼近群眾、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，讓“知根知底”的村干部講事實，經(jīng)驗豐富的司法所工作人員講道理，再由人民法庭干警釋法明理，采取多輪“背對背”調(diào)解，促使矛盾實質(zhì)化解，不僅從根源上解決了雙方爭議的合同效力及榆樹砍伐問題，也一攬子化解了宅基地爭議，促成鄰里相親握手言和，同時也為后續(xù)宅基地確權(quán)工作順利開展奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)雙贏共贏，助力鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

最高人民法院多元解紛案例庫是最高院建設(shè)的多元解紛類案件檢索平臺，收錄有全國四級法院和部委、調(diào)解組織經(jīng)過層報后評選入庫的具有參考示范作用的案例，目前共收錄案例600余件。

圖文來源：順義法院

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編輯：順義在線小編魚兒

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