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郭樹清,金融沙皇的刀鋒

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1974 年 8 月,18 歲的郭樹清從烏蘭察布市的四子王旗第一中學高中畢業(yè)。

苦于沒有上大學的機會,他直接選擇去插隊,背著鋪蓋卷來到烏蘭察布四子王旗紅格爾公社。

這里天高地闊,牛羊散漫,

別的知青每天只顧談情說愛,他卻把《資本論》塞在行囊深處。

白天掄鋤頭,晚上點煤油燈讀黑格爾,別的知青喊累,他缺從不叫苦,甘之如飴。

草原的夜零下三十度,他把凍硬的玉米餅掰成小塊,泡在開水里當“郭氏火鍋”,邊吃邊給同伴講辯證法。

老鄉(xiāng)回憶:“這后生能把馬糞蛋說成世界三大矛盾。”

四年里,他寫了 40 萬字讀書筆記,為他以后金融沙皇的地位打下了堅實的基礎(chǔ)。

恢復高考的第二年,郭樹清考入南開大學哲學系。

在這里,他把自己泡在圖書館里,如饑似渴地閱讀國內(nèi)外大量經(jīng)典著作。

老師記得,冬天他把腳泡在冷水盆里提神,背下了整本《小邏輯》。

1982 年,他進入中國社會科學院研究生院,師從著名經(jīng)濟學家于光遠。

碩士論文答辯那天,他開口第一句:“我要用哲學解剖中國的價格扭曲。”

臺下評委面面相覷,卻給了最高分。

1986 年,他被破格公派牛津大學圣安東學院。倫敦霧氣重,他跑遍大英圖書館,把蘇聯(lián)、東歐轉(zhuǎn)軌的檔案逐頁拍照,回國時行李超重 18 公斤,全是復印資料。

同行笑他“走私思想”,他說:“中國改革缺圖紙,我得先偷點藍本?!?

1988 年 9 月,32 歲的郭樹清出任國家計委經(jīng)研中心綜合組副組長,成為當時最年輕的副司級干部之一。

在體改委,他執(zhí)筆起草《價格雙軌制改革方案》。有人質(zhì)疑“一物兩價”會滋生倒賣,他反駁道:“不試怎么知道?改革不是繡花,是動刀子?!?/p>

1993 年,他升任體改委綜合規(guī)劃與試點司司長,主持起草《九十年代建立社會主義市場經(jīng)濟體制總體設(shè)想》。

夜里三點,他靈感來了,從被窩里回到辦公室修改文件,只為改一個動詞——把“調(diào)整”換成“重構(gòu)”。

1996 年起,他擔任體改委秘書長,成為朱镕基副總理主持經(jīng)濟工作的“大管家”之一。

某次國務院常務會議,朱镕基問:“小郭,匯率并軌風險多大?”他遞上一張紙,寫著“短痛換取長活”。

第二天,人民幣官方匯率與市場匯率一步到位并軌。


1998 年盛夏,郭樹清被“空投”貴州,出任副省長。

貴州窮,扶貧款常被截留。

他帶隊夜查扶貧公路,發(fā)現(xiàn)賬本里 300 萬“蒸發(fā)”。

第二天,他在省長辦公會放幻燈片:一邊是賬本數(shù)字,一邊是爛尾路基。三個月后,貴州首次實行扶貧資金縣級報賬制,中央媒體稱“郭氏鐵算盤”。

他也懂“變通”。

茅臺股價低迷,他安排袁仁國廠長到香港路演,向全世界投資者講好“液體黃金”故事。

2001 年 3 月,北京金融街 18 號,郭樹清出任人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長。

上任第一周,他把所有處室叫到小會議室:“外匯儲備突破 2000 億美元,但結(jié)構(gòu)像土豆燉牛肉——美元太多,黃金太少?!?/p>

2003 年,他主導成立中央?yún)R金公司,用 450 億美元外匯儲備注資建行、中行,被外媒稱作“北京版的 TARP”。

有人擔心“國有資產(chǎn)賤賣”,他反問:“銀行壞賬率 20%,再拖就是零?!?/p>

2004 年,他陪溫家寶總理赴美,在紐約華爾道夫酒店,面對 300 位基金經(jīng)理,他用英文演講:“人民幣匯率不是政治氣球,而是經(jīng)濟降落傘?!?/p>

第二天,《華爾街日報》頭版標題:“Mr. Guo’s parachute”。

2005 年 3 月,建行董事長張恩照突然辭職,郭樹清臨危受命。

他上任第一天,把高管拉到香山腳下軍訓:“上市先正心。”

2005 年 10 月,建行在香港掛牌,募資 92 億美元,成為第一家海外上市的國有大行。

敲鐘前夜,他把團隊叫到維多利亞港吹風:“我們不是來圈錢,是來還賬——還老百姓的存款賬。”

股改后,建行不良貸款率從 15% 降到 2% 以下。他在年報扉頁寫:“銀行不是提款機,是信用倉庫?!?

2011 年 10 月,郭樹清履新中國證監(jiān)會主席,市場送他外號“郭旋風”。

721 天,他推出 70 多項制度變革:強制分紅、退市制度、滬港通雛形……有人抱怨“政策像雷陣雨”,他回敬:“長痛不如短痛。”

2012 年 3 月,他在人民日報發(fā)表《九問資本市場》,開篇就是:“上市公司不能把股民當韭菜。”

文章刷屏,散戶把他頭像做成手機屏保。

離任那天,他悄悄把辦公室的三盆綠蘿搬到走廊,對秘書說:“留給下一任,改革總得有人澆水?!?

2013 年 3 月,郭樹清空降山東,任省長。

山東 GDP 總量全國第三,卻被譏“大象經(jīng)濟”。他到任 40 天,跑遍 17 市,筆記記滿 3 本。

2014 年,他推出“金改 22 條”,鼓勵民間資本設(shè)銀行。好友提醒:“地方金融容易亂?!彼穑骸安辉囉肋h不知道邊界?!?/p>

2015 年,青島港金屬貿(mào)易騙貸案發(fā),他連夜批示“一查到底”,最終追贓 60 億。

第二天,他在省政府常務會對著在魯各大銀行領(lǐng)導:“金融不是權(quán)力的提款機!”

2017 年 2 月,郭樹清重返北京,出任銀監(jiān)會主席。

2月的北京,春寒料峭,郭樹清正式入駐金融街15號,此時無數(shù)的媒體翹首以盼,大家期盼“郭旋風”能為中國金融市場帶來一劑良藥。

只因此時的金融風險積聚, 已成沉珂:

數(shù)百萬P2P 網(wǎng)貸平臺投資者深陷爆雷漩渦;影子銀行規(guī)模突破百萬億元,資金在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)套利;

螞蟻為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融長期游離監(jiān)管體系;房地產(chǎn)企業(yè)高歌猛進,不斷推高金融風險。

2017年的金融市場,流傳著這樣一句話:銀行做著信托的業(yè)務,信托做著券商的業(yè)務,大家都在賺快錢。

當時,影子銀行通過同業(yè)存單、信托計劃、資管產(chǎn)品等多層嵌套,形成長達數(shù)十環(huán)節(jié)的資金鏈條。

不僅抬高了實體企業(yè)融資成本,更使得風險在金融體系內(nèi)交叉?zhèn)魅尽?/p>

“寶萬之爭”中,某股份制銀行通過層層包裝的金融產(chǎn)品,將200億元資金違規(guī)為寶能輸送彈藥,正是當時影子銀行無序擴張的縮影。

隨后,3月全國金融監(jiān)管系統(tǒng)開展了迄今為止力度最大,處罰最高的“三三四十”大檢查。

2017年原銀監(jiān)會全年作出行政處罰決定3452件,罰沒金額 29.32億元,是2016年的10倍:

廣發(fā)銀行僑興債案,廣發(fā)銀行被沒收違法所得1.76 億元,并處 3 倍罰款 5.27 億元,合計 7.22 億元,創(chuàng)銀監(jiān)會單筆處罰紀錄;

浦發(fā)銀行成都分行案,通過虛構(gòu)2000 余筆信貸業(yè)務掩蓋 149 億元不良資產(chǎn),被四川銀監(jiān)局罰款 4.62 億元,時任分行行長被終身禁業(yè);

郵儲銀行北京分行案,因違規(guī)辦理票據(jù)業(yè)務,被北京銀監(jiān)局罰款5.21 億元。

2018 年 4 月 27 日,《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務的指導意見》(資管新規(guī))橫空出世。

這一被譽為史上最嚴資管監(jiān)管的政策文件,以雷霆之勢終結(jié)了中國資產(chǎn)管理行業(yè)長達十余年的野蠻生長,為防范系統(tǒng)性金融風險、引導資金回歸實體經(jīng)濟奠定了制度根基。

隨后,監(jiān)管要求穿透式監(jiān)管,不管資金穿多少層馬甲,都要追到最終投向,要求金融機構(gòu)回歸本源。

信托公司不得再做“影子銀行”通道,券商資管不得淪為 "資金空轉(zhuǎn)工具"。

這場整治持續(xù)五年之久,

到2022 年,影子銀行規(guī)模較峰值下降約 25 萬億元,同業(yè)理財規(guī)??s減 90% 以上,引導資金重新流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

2018 年的夏天,杭州某 P2P 平臺總部外聚集著上千名投資者,他們手中緊握的債權(quán)合同早已變成廢紙。

彼時全國 P2P 網(wǎng)貸行業(yè)貸款余額超過 1.3萬億元,半數(shù)平臺出現(xiàn)提現(xiàn)困難、跑路等問題。

這些打著普惠金融旗號的平臺,實則通過虛假標的、期限錯配、自融等手段構(gòu)建龐氏騙局,將金融風險轉(zhuǎn)嫁到普通民眾身上。

同年陸家嘴論壇上,郭樹清擲地有聲地警示:"理財收益率超過6%的就要打問號,超過8%的就很危險,超過達到10%以上就要準備損失全部本金!”

這句話為狂熱的市場澆下一盆冷水。

隨后,全國上下迅速開展了P2P網(wǎng)絡借貸專項整治行動,通過建立 "一戶一策" 清退機制,聯(lián)動地方政府、公檢法部門對違法違規(guī)平臺,堅決移送司法機關(guān),對良性退出平臺提供合規(guī)指引。

截至 2020年11月,全國實際運營的 P2P 網(wǎng)貸機構(gòu)全部清零,較整治初期減少 99%,累計化解存量風險超 5000 億元,追繳涉案資金超 800 億元。


郭樹清有句“牛欄關(guān)貓”的名言,是對制度不嚴密、監(jiān)管有漏洞的形象比喻,強調(diào)要以嚴密制度和穿透式監(jiān)管堵塞漏洞,筑牢金融風險防線。

2020 年前后,13家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑借流量優(yōu)勢形成超級金融生態(tài)。

郭樹清敏銳指出,這些企業(yè)表面是科技公司,實質(zhì)是金融控股集團,必須打破 “大而不能倒”的監(jiān)管困境。

隨后經(jīng)過歷時兩年的整治,不僅化解了特定領(lǐng)域的風險,更建立起牌照準入-風險隔離-行為監(jiān)管三位一體的監(jiān)管框架,為數(shù)字金融的長遠發(fā)展奠定了制度基石。

2020 年疫情暴發(fā),他視頻連線 18 家大行:“銀行讓利 1.5 萬億,誰打折扣誰下課?!?/p>

當年普惠小微貸款增速 30%,創(chuàng)歷史新高。

在媒體面前,郭樹清金句頻出,更有多個故事在坊間廣為流傳。

有關(guān)銀行股的投資價值和房產(chǎn)的三道紅線爭議更令其多次成為輿論焦點。

2012 年 6 月,上海陸家嘴論壇。

當時滬指擊穿 2200 點,銀行板塊市盈率跌到 4.8 倍,市凈率不足 1.1 倍,市場哀嚎“銀行就是價值陷阱”。

郭樹清在主旨演講中突然脫稿:“我負責任地說,大型銀行股已經(jīng)具備罕見的投資價值!”

臺下 300 多位基金經(jīng)理瞬間安靜,只有攝像機快門聲噼啪作響。

會后閉門座談,明星基金經(jīng)理王亞偉率先發(fā)難:“銀行隱藏壞賬、利潤不可持續(xù),我不看好?!?/p>

郭樹清把手里水杯往桌上一放,聲音陡然拔高:“你不懂!”

現(xiàn)場空氣瞬間凝固。他隨即用 8 分鐘擺出三組數(shù)據(jù):

1. 2011 年末四大行撥備覆蓋率 230%,不良率 1.1%,而 1999 年剝離不良前不良率 25%;

2. 全國居民儲蓄率仍高達 52%,銀行負債端“活水”遠未見頂;

3. 交行、招行股息率已超 6%,高于 10 年期國債 150 個基點。

他補上一句狠話:“今天買銀行股的,三年后再來謝我?!?

后來的故事眾所周知:2014–2015 年銀行股暴漲 120%,而之后更是開啟了長大十年的慢牛。

王亞偉在私募路演會上自嘲“還是郭主席懂”。而郭樹清私下跟朋友笑談:“我不是預測股價,我只是說常識。”


2020 年 8 月,金融街的頂層燈火通明。

恒大、碧桂園、融創(chuàng)等 12 家房企總裁被連夜叫到北京,銀保監(jiān)、住建兩部聯(lián)合約談。

郭樹清并未到場,卻在會議前 48 小時給副總理發(fā)去一封加密郵件,標題只有六個字:“灰犀牛已靠近”。

附件里是他親自測算的房企現(xiàn)金流模型:

- 若 2021 年銷售面積下滑 10%,TOP30 房企中將有 7 家現(xiàn)金短債比跌破 1;

- 若下滑 20%,數(shù)字會變成 19 家。

郵件第二頁,他畫了一只碩大的犀牛,用紅筆圈住“負債率 70%”那條線,并手寫一句:“再不拴韁繩,就要踩踏實體經(jīng)濟?!?

2020 年 8 月 23 日,房地產(chǎn)行業(yè)的三道紅線正式公布:

1. 剔除預收款后的資產(chǎn)負債率 ≤ 70%;
2.凈負債率 ≤ 100%;
3. 現(xiàn)金短債比 ≥ 1 倍。

文件下發(fā)當晚,某華東龍頭房企 CFO 在朋友圈發(fā)了一張“死刑判決書”截圖,配文:“郭主席,你這是要我們的命?!?/p>

郭樹清第二天在銀保監(jiān)會內(nèi)部會上回應:“我不是要誰的命,我是救那些沖在懸崖邊上的司機?!?/p>

為了堵住“馬甲融資”,他又祭出“房地產(chǎn)貸款集中度”兩道上限:

- 大型銀行個人住房貸款占比 ≤ 32.5%;
- 城商行 ≤ 17.5%。

某股份行行長打電話求情:“我們零售業(yè)務就靠按揭吃飯?!惫鶚淝逡痪湓拺换兀骸般y行不是房東的 ATM?!?

2021 年下半年,恒大爆雷、世茂違約、各地“斷供潮”此起彼伏。市場開始質(zhì)疑:

“三道紅線是不是把房地產(chǎn)直接勒死了?”

一篇流傳甚廣的網(wǎng)絡文章《郭樹清殺死了房地產(chǎn)》閱讀量破千萬。

郭樹清在 2021 年 12 月中央經(jīng)濟工作會議分組討論上罕見拍桌子:

“灰犀牛是早就看得見的,我們是在它撞人之前拴繩,而不是等它沖進人群再哭喪!”

中財辦副主任韓文秀隨后在吹風會上用“合成謬誤”一詞定調(diào):

“各部門同時踩剎車,導致預期共振,需要校正節(jié)奏。”

2021 年 9 月,某閩系房企老板深夜跑到銀保監(jiān)會門口想“遞條子”,被門衛(wèi)攔下。

郭樹清在樓上透過百葉窗看著,轉(zhuǎn)頭對秘書說:“讓他寫公開信,比寫條子有用。”

為了測房企真實負債,他調(diào)去央行征信中心 50 人團隊,專門跑“明股實債”的私募基金流水。

兩周后,一份 137 頁的“馬甲融資圖譜”擺上國務院案頭。

2022 年 3 月,碧桂園在銀行間發(fā)中票被叫停。

楊國強在電話那頭沉默 10 秒后說:“老郭,我服。”郭樹清回了一句:“不是服我,是服規(guī)律?!?


2023 年 10 月,郭樹清以全國人大財經(jīng)委副主任身份出席復旦金融家沙龍。

準備的PPT 第一頁寫著:

- 百強房企有息負債率已由 2019 年的 82% 降至 2023 年的 67%;

- 上市銀行涉房不良率僅 1.47%,遠低于市場最悲觀的 5% 預期;

- 工行、建行股息率再次回到 7% 上方。

在場一位 90 后基金經(jīng)理提問:“郭主席,您怎么看銀行股未來三年?”

他笑答:“我老了,不再預測股價。但我相信常識——當所有人都在恐懼時,貪婪就該上班了?!?

2023 年 3 月,67 歲的郭樹清卸任金融監(jiān)管一線,轉(zhuǎn)任全國人大財政經(jīng)濟委副主任委員。

臨別時,他對年輕監(jiān)管干部說:“金融是國之重器,也是一把手術(shù)刀,拿刀的人心里要裝著病人。

草原的風、牛津的霧、部委的夜燈、交易所的鐘聲……四十七年倏忽而過。

有人問郭樹清:“如果再來一次,你會怎么選?”

他望向窗外金融街川流不息的車燈,淡淡一句:“還這么走,但步子更穩(wěn)些。”


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