廣東
文/謝逸楓
官宣！第16個國家級都市圈來了！
目前廈漳泉都市圈發(fā)展規(guī)劃獲得國家發(fā)展改革委銜接函復，福建省發(fā)改委對規(guī)劃作修改完善，報請省政府印發(fā)實施。意味著2024年新增廈漳泉都市圈后，至此，國家級都市圈擴容到16個城市。
按照16個國家級都市圈獲批的總體來看，首先是都市圈交通在“1小時通勤圈”的范圍規(guī)劃。其次是都市圈面積在“2萬平方公里”。最后是城市GDP、功能位置在都市圈領頭羊的位置突出。這是培育都市圈的基本要求。
已批復16個國家級都市圈，上海都市圈、北京都市圈還沒批復。背后應該是特別的考慮，比較特殊，都是直轄市。其中北京，是首都，政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新的中心。上海，是經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新的中心。
國家級都市圈擴增至16個
獲得國家發(fā)改委批復或者“銜接函復”的國家級都市圈已經增至16個，分別是南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢和沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、合肥和廈漳泉都市圈。
都市圈規(guī)劃建設始于2019年，是為城市群高質量發(fā)展、經濟轉型升級提供重要支撐的新區(qū)域發(fā)展動力源。國家發(fā)改委2021年先后批復了7個國家級都市圈，分別為南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和武漢。
2023年國家級都市圈獲國家發(fā)改委批復快速擴容至8個，分別為沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、合肥。2024年新增獲批復廈漳泉都市圈后，至此，國家級都市圈正式擴增到16個城市。
目前符合國家都市圈的申報條件的城市有25個。25個城市中，廣州、深圳、重慶、成都、武漢、杭州、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、鄭州、合肥均已獲批。
其中深圳東莞、廣州佛山是打包深圳都市圈、廣州都市圈批復的。還能有資格獲批國家都市圈的城市只剩下8個城市，其中直轄市的北京、上海、天津，省會城市和其他城市的哈爾濱、昆明、大連、蘇州、石家莊。
12個發(fā)布都市圈發(fā)展規(guī)劃全文
16個國家級都市圈中，只有南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶、武漢、廣州、深圳、濟南、青島、廈漳泉公布都市圈發(fā)展規(guī)劃全文，都是國家發(fā)改委同意后復函給所在省發(fā)展和改革委會，然后由當地省級政府以文件的方式印發(fā)實施。
12個都市圈都已經獲得國家發(fā)展和改革委員會批復了，為什么杭州、沈陽、鄭州、合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃全文遲遲沒有公布，國家發(fā)改委、湖北省政府至今沒有公布具體的規(guī)劃信息。目前來看，國家級都市圈的批復條件愈加嚴格。
國家級都市圈獲批的流程來看，國家發(fā)展和改革委員會批復原則同意或者“銜接函復”國家級都市圈的同時，都會提出修改意見，需要所在省發(fā)展和改革委會修改完善后，再報省政府同意，然后才能對外發(fā)布。
國家級都市圈擴容超過城市群
城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展現代化的必由之路，城市群、都市圈、國家中心城市、工業(yè)園區(qū)、自貿區(qū)，是新一輪城鎮(zhèn)化的主要載體、主要核心，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。都市圈是城市群的核心，中心城市是城市群的內核。
全國19個城市群、34個都市圈、31個中心城市，能成為國家級的城市群、都市圈、中心城市，主要以國家批復為主，不是以經濟規(guī)模、人口總量為單向指標的。因此，能不能成為國家級要看國家批復。
全國19個城市群在中，國家批復的12個國家級城市群為長三角群、粵港澳大灣區(qū)、京津冀群、成渝群、長江中游群、中原群、關中平原群、哈長群、北部灣群、呼包鄂榆群、蘭西群、粵閩浙沿海群（海峽西岸經濟區(qū)）。
全國34個都市圈中，國家批復的16個國家級都市圈為南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和武漢、沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、合肥和廈漳泉。預計北京、上海等一二線城市國家級都市圈的批復指日可待。
全國31個中心城市中，國家批復的9個國家級中心城市為北京、天津、上海、廣州、重慶為直接批復，成都、武漢、鄭州、西安則以建設國家中心城市為目標。自2018年以來，未再批復新的國家中心城市，第10個遲遲未能落地。
目前杭州、南京、武漢、深圳、徐州、長沙和沈陽、大連、南昌等20個城市都在規(guī)劃國家級中心城市。國家層面提出“國家中心城市”的概念，意在以這些城市為中心，向上承接重大國家戰(zhàn)略，對外輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。
國家級都市圈分布與實力對比
根據公開消息，截至12月31日，獲得國家發(fā)改委批復或者“銜接函復”的國家級都市圈已經增至16個，分別是南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶和武漢、沈陽、杭州、鄭州、廣州、深圳、青島、濟南、合肥和廈漳泉都市圈。
國家已經批復的16個都市圈，基本包含了國家的經濟發(fā)展的主要連片城市群，大多數以省會為核心，周圍中小城市環(huán)繞。有的省經濟發(fā)達，出現了兩個都市圈.例如，廣東廣州都市圈、深圳都市圈，山東青島和濟南都市圈，另外是福建2個。
按照區(qū)域來看，南方區(qū)域為江蘇1個（南京都市圈）、福建1個（福州都市圈、廈漳泉都市圈）、四川1個（成都都市圈）、安徽1個（合肥都市圈）、湖南1個（長株潭都市圈）、重慶1個（重慶都市圈）、湖北1個（武漢都市圈）。
同時有浙江1個（杭州都市圈）、廣東2個（廣州都市圈、深圳都市圈）。而北方區(qū)域為陜西1個（西安都市圈）、遼寧1個（沈陽都市圈）、河南1個（鄭州都市圈）、山東2個（青島都市圈、濟南都市圈），說明11個集中在南方區(qū)域。
按照都市圈GDP總量實力來看，深圳第一、南京第二、廣州第三、杭州第四、青島第五、鄭州第六、武漢第七、濟南第八、成都第九、廈漳泉第十、重慶第十一、福州第十二、長株潭第十三、西安第十四、合肥第十五、沈陽第十六。
“國家中心城市”被“中心城市”化
2035城市總體規(guī)劃中，“國家中心城市”的概念開始淡化，取而代之的是各類不同層次的“中心城市”。按照GWY批復的各大中心城市，已批復了6座國家級中心城市，分別是北上深廣、天津、重慶。
2010年-2018年，住建部和發(fā)改委先后公布了北京、上海、廣州、天津、重慶這5個國家中心城市，支持建設的成都、武漢、西安、鄭州4個國家中心城市。國家級的中心城市還剩6座，深圳成功入圍。
成都已降級為“西部地區(qū)重要的中心城市”，其他國家中心城市尚待公布。一座城市和經濟的發(fā)展而言，形成了不同的中心城市，國家級中心城市無疑是其中級別最高者，意味著領域內的資源更集中。
北京是直轄市，是首都，是經濟中心、是京津冀城市群的領頭羊、是首都經濟圈的龍頭、是全國經濟龍頭，在政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新、金融、互聯網領域實力強大，是政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新的中心。
上海是直轄市，是經濟中心、長三角城市群的領頭羊、長江經濟帶的龍頭、是全國經濟龍頭，在互聯網、工業(yè)、交通、金融、貿易、航運、科技領域實力強大，被確定為中國經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新的中心。
深圳是計劃單列市、是經濟中心、是粵港澳大灣區(qū)群的領頭羊、是粵港澳經濟圈的龍頭，是全國經濟的龍頭，在電子信息、新能源汽車、互聯網、金融領域產業(yè)強大，又毗鄰香港。是經濟特區(qū)，國家創(chuàng)新型城市、現代海洋城市。
廣州是省會城市、是經濟中心、是粵港澳大灣區(qū)群的領頭羊、是粵港澳經濟圈的龍頭，是全國經濟的龍頭。以數字經濟、智能網聯和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、現代高端裝備?5大支柱產業(yè)，被定為重要的中心城市。
重慶是直轄市、是成渝城市群的領頭羊、是成渝經濟圈的龍體、是長江上游航運中心，國家級大通道-西部陸海新通道的運營組織中心，以新能源汽車、電子信息、先進材料3大支柱產業(yè)，被確定為重要的中心城市。
天津是直轄市，京津冀城市群的領頭羊之一、是天津經濟圈的龍頭、是北方地區(qū)重要的港口城市和航運中心。在石油化工和制造業(yè)方面較為強大。被批復為重要的中心城市。表明4座直轄市和4座一線均成功入圍。
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