省聯(lián)社改革再落子。

8月28日，吉林金融監(jiān)管局發(fā)布公告，同意吉林農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“吉林農(nóng)商銀行”）及13家分支機構(gòu)開業(yè)?！秶H金融報》記者注意到，吉林農(nóng)商銀行也采取“兩步走”的改革模式，最終將組建省級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。

受訪專家指出，農(nóng)信體系改革是中小銀行風(fēng)險化解的核心路徑。下一步，農(nóng)村中小金融機構(gòu)將回歸本源、扎根本地、服務(wù)本土，在推動地方經(jīng)濟增長、服務(wù)居民大眾中穩(wěn)健發(fā)展，通過發(fā)展來化解風(fēng)險。

“兩步走”成立統(tǒng)一法人銀行

值得一提的是，今年7月22日，吉林省財政廳宣告發(fā)行年內(nèi)首筆中小銀行專項債，總額為260億元，經(jīng)由吉林金控集團以間接入股的方式，全部用于吉林農(nóng)商銀行的資本補充項目。加之調(diào)整吉林農(nóng)信轄內(nèi)17家農(nóng)商行已使用的86億元專項債券，共計346億元。

專項債落地滿月不久，吉林農(nóng)商銀行便獲批開業(yè)，不可謂不迅速。

據(jù)公告內(nèi)容，吉林農(nóng)商銀行注冊資本為346.28億元人民幣，由吉林省金融控股集團股份有限公司和吉林省飛達物業(yè)管理服務(wù)有限公司出資成立，前者出資金額高達346億元，出資比例達99.92%。

《國際金融報》記者注意到，吉林農(nóng)信改革路徑類似此前遼寧采取的“兩步走”模式，即先通過合并農(nóng)信社新設(shè)省級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行，再吸收合并省內(nèi)其余部分中小銀行。

據(jù)官網(wǎng)信息，吉林農(nóng)商銀行為省級法人金融機構(gòu)，總行位于吉林省長春市?，F(xiàn)由長春農(nóng)商銀行和四平城區(qū)聯(lián)社、寧江區(qū)聯(lián)社等13家法人機構(gòu)新設(shè)合并組建而成，再逐步吸收合并其他農(nóng)商銀行及發(fā)起設(shè)立的省內(nèi)村鎮(zhèn)銀行，最終實現(xiàn)全省統(tǒng)一法人。

公告稱，吉林農(nóng)商銀行成立的同時，長春農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司和四平城區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社、梨樹農(nóng)村信用合作聯(lián)社、伊通農(nóng)村信用合作聯(lián)社等13家行社自行解散，全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點以及其他一切權(quán)利義務(wù)由吉林農(nóng)商銀行承繼。

公告同時宣布了吉林農(nóng)商銀行董事及高管的任職名單。其中，核準(zhǔn)王立生任吉林農(nóng)商銀行董事長、馬劍鳳任行長，劉桂寶、王漢奇、侯穎麗、劉鑫獲批擔(dān)任副行長。公開信息顯示，王立生曾先后任吉林銀行行長、董事長，并于2023年赴任吉林省聯(lián)社黨委書記、理事長。馬劍鳳此前曾任建設(shè)銀行吉林省分行副行長，后任吉林省聯(lián)社黨委副書記。

招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼表示，據(jù)了解，中國農(nóng)業(yè)銀行以承接吉林農(nóng)信系統(tǒng)部分機構(gòu)資產(chǎn)等方式，參與吉林農(nóng)信系統(tǒng)改革化險工作。這是本輪農(nóng)村信用社改革化險工作啟動以來，首次出現(xiàn)的新現(xiàn)象。大型商業(yè)銀行資金和資本雄厚，金融專業(yè)人才較多，科技實力較強，且具有豐富的風(fēng)險處置經(jīng)驗。大型商業(yè)銀行直接參與農(nóng)村中小銀行改革化險，將為農(nóng)村中小銀行引入強大的“外援”，具有積極和深遠的意義。

立足本地求發(fā)展化風(fēng)險

隨著吉林農(nóng)商銀行獲批開業(yè)，國內(nèi)正式迎來第11家省級農(nóng)商銀行。此前，浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南、河南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古已相繼成立省級農(nóng)商銀行或省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。今年7月29日，貴州省也獲批籌建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行。另據(jù)統(tǒng)計，至少還有新疆、甘肅、湖北三地基本確定了改革方向。

目前來看，省聯(lián)社改革路徑主要分為聯(lián)合銀行模式和統(tǒng)一法人模式兩種，遼寧、海南、河南等地采用統(tǒng)一法人模式，而浙江、山西、四川、廣西等地則采用聯(lián)合銀行模式。

國盛證券固定收益首席分析師楊業(yè)偉指出，農(nóng)信體系改革是中小銀行風(fēng)險化解的核心路徑。近期省聯(lián)社改革進程明顯加快，聯(lián)合銀行模式下，原來的農(nóng)商行、農(nóng)信社等法人繼續(xù)得以保留，不需要對存量農(nóng)村金融機構(gòu)進行大幅度調(diào)整，改革成本相對較低，主要承擔(dān)管理、統(tǒng)籌職能，業(yè)務(wù)范圍受限；統(tǒng)一法人模式即成立省級農(nóng)商行，改革更為徹底，業(yè)務(wù)范圍更廣、商業(yè)銀行屬性更重。

今年1月12日，國家金融監(jiān)督管理總局在工作綜述中指出，中小金融機構(gòu)改革化險已明確了思路，搭建了框架，找到了路徑，落實了責(zé)任，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。目前，高風(fēng)險機構(gòu)集聚的地區(qū)，都已形成具體的改革化險方案，正按“一省一策”穩(wěn)妥推進實施，一批高風(fēng)險機構(gòu)得到有效處置。

“改革化險不能只依靠國家政策和金融管理部門，農(nóng)村中小金融機構(gòu)首先要強化主體責(zé)任意識，加快轉(zhuǎn)變體制機制，不斷完善公司治理，加強人才引進和培養(yǎng)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升持續(xù)發(fā)展與風(fēng)險防控的內(nèi)生動力?！倍ｍ祻娬{(diào)，“下一步，農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)務(wù)實的發(fā)展戰(zhàn)略，回歸本源、扎根本地、服務(wù)本土，以本區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)和本地居民為主要客戶群體，在推動地方經(jīng)濟增長、服務(wù)居民大眾中穩(wěn)健發(fā)展，通過發(fā)展來化解風(fēng)險?！?/p>