一、認(rèn)定偽造、變造、買賣身份證件罪應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

1.正確理解和認(rèn)定偽造、變造、買賣身份證件罪中的身份證件的范圍。

《刑法》第280條第3款明確列舉的身份證件目前僅限于居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證這四類證件。由于《刑法》在駕駛證之后又用“等依法可以用于證明身份的證件”，進行概括性規(guī)定，采用了列舉加兜底的立法模式。對“等依法可以用于證明身份的證件”，應(yīng)當(dāng)理解為是等外規(guī)定，但僅限于與明確列舉的身份證等四類證件屬性和作用具有相當(dāng)性的證件。

資深刑事辯護律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師解答：

需要說明的是，盡管對身份證件的范圍嚴(yán)格依法掌握，但并非對偽造、變造、買賣這四類證件之外的其他證件的不能追究刑事責(zé)任。對偽造、變造、買賣這四類證件之外的其他證件的行為，多數(shù)可以偽造、變造、買賣國家機關(guān)證件、印章罪或偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪追究。

2.有身份證件制作權(quán)的人可以構(gòu)成偽造、變造身份證件罪。

我國《刑法》同時保護身份證件形式上的真實性和內(nèi)容實質(zhì)上的真實性，偽造包括有形偽造和無形偽造，此種情形構(gòu)成偽造、變造、買賣身份證件罪。因為有制作權(quán)的人擅自以國家機關(guān)名義制作與事實不符的身份證件的行為，也破壞了國家機關(guān)的公共信用和人民群眾對身份證件的信賴。即使是公安等主管機關(guān)的工作人員，如果其不是負(fù)責(zé)身份證件制作的人非法制作，或者雖然是負(fù)責(zé)身份證件制作的人，故意制作內(nèi)容虛假的身份證件，也同樣構(gòu)成偽造、變造、買賣身份證件罪。

同樣的道理也適用于變造。我國《居民身份證法》第20條第2項就規(guī)定，人民警察非法變更居民身份證號碼，或者在居民身份證上登載該法第3條第1款規(guī)定項目以外的信息或者故意登載虛假信息的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、適用該條款時，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

適用該條款時，應(yīng)當(dāng)注意以下問題：

1.該款規(guī)定的"情節(jié)嚴(yán)重"是本罪的加重處罰情節(jié)。

司法實踐中，一般是指偽造、變造、買賣身份證件的次數(shù)多、數(shù)量大的；非法牟利數(shù)額大的；給他人造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失或其他損失；因本人或他人使用偽造、變造、買賣的身份證件進行犯罪活動或逃避法律追究，造成嚴(yán)重后果的等情形。

2.注意罪與非罪的界限。

如果行為人僅讓他人偽造、買賣身份證件屬于情節(jié)顯著輕微的，可不以犯罪論處。《刑法》第280條對偽造、變造、買賣身份證件的行為，在犯罪成立上沒有作情節(jié)上的限制，但本罪情節(jié)一般的法定最高刑是三年有期徒刑，《治安管理處罰法》第52條對偽造、變造、買賣證件的有拘留、罰款的規(guī)定，《居民身份證法》第17條對購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的有罰款、拘留的規(guī)定，在司法實踐中仍應(yīng)考慮《刑法》第13條"但書"的規(guī)定，注意區(qū)分罪與非罪。

3.注意本罪牽連犯的處罰。

偽造身份證件進行其他犯罪活動，如偽造身份證件后，使用虛假身份證件，進行詐騙、非法經(jīng)營、洗錢等犯罪，屬于牽連犯，應(yīng)按處理牽連犯的原則，從一重罪定罪處罰。

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